如皋市总工会

 

    近年来，我们依据《江苏省企业民主管理条例》和《江苏省职工代表大会操作办法》，按照“规范化、见实效、上水平”的总体思路，广泛聚合内外资源，全面强化机制保障，深入、有序地组织开展职代会规范化建设星级竞赛活动，为推进全市职代会规范化建设增添了动能，大力提升了职代会制度规范化建设水平。

    一、抓思想引领，促进“创星”活动蓬勃开展

    1.在统一思想中凝聚共识。针对地方经济迅猛发展后企业职代会建制的“增量”和国际金融危机严重影响下对企业职代会建制的“提质”要求，以及基层单位中存在要不要抓职代会建制、搞不搞职代会建制规范化的种种疑虑，一方面，我们认真按照《江苏省企业民主管理条例》和《江苏省职工代表大会操作办法》要求，对企业职代会规范化建设工作进行系统谋划。另一方面，通过镇（区）系统（产业）工会和规模企业工会主席例会、学习研讨会、现场推进会等形式，引导广大工会干部认清肩负的政治责任、经济责任和社会责任，切实增强抓好“创星”活动的责任感和使命感。

    2.在强化培训中提高素养。通过组织召开非公企业职代会建设现场会、规模企业工会干部培训班等以会代训、专题培训等形式，加强工会干部培训力度。为有效指导工会干部开展组织星级竞赛活动，市总编印下发《职工代表大会规范化建设指导手册》，制订出台《关于加强职工代表培训工作的意见》等，加强“创星”竞赛活动的指导，切实提升工会干部和职工代表的综合素质。

    3.在搭建平台中发挥作用。我们以贯彻实施《江苏省企业民主管理条例》、《江苏省职工代表大会操作办法》为契机，坚持围绕服务企业发展抓“创星”的理念，把职代会规范化建设工作融入现代企业管理之中，努力把工会组织的政治优势转化为服务企业发展、维护职工权益的工作优势，从而使“创星”活动一开始就步入健康轨道，在全市蓬勃展开。

    二、抓制度创新，促进“创星”活动规范长效

    1.规范制度明标准。市总在出台的《企事业单位职工（代表）大会规范化建设星级竞赛活动的意见》中，明确提出“三落实”、“两认可”、“一创新”（即：组织落实、制度落实、职权落实；职工认可、党政认可；工作创新）的实现路径，引导企业工会在“创星”活动中充分发挥核心作用。同时，市总还根据《条例》和《办法》的有关要求，制定下发了《企事业职工（代表）大会规范化建设标准》和《企事业职工（代表）大会规范化建设评估考核办法》，分别对“创星”的主体、事项、范围和程序等进行明确，以规范“创星”标准和考评行为。

    2. 制定规划重基础。2009-2011年，市、镇、企三级工会分别制定三年“创星”规划，做到每年“创星”有目标，年年“创星”有计划，使“创星”之路成为全市工会梯度升级、追求卓越的希望之路、成功之路。为提高职工代表的综合素质，市总对职工代表培训内容、方式的探索，研究制定了《关于加强职工代表培训工作的意见》和《优秀职工代表评选办法》，每年在市、镇、企三级分别评选表彰优秀职工代表，以调动广大职工代表履行职责的积极性和参与民主管理的自觉性。

    3.建制行动固权利。去年下半年以来，正值一大批企业职代会任期届满，面临换届。为此，我们企业实际，及时将“创星”活动调整为“职代会建制专项行动”，要求企业以落实知情权、审议权、表决权、选举权和监督权为重点，加强职代会规范化建设，达到“代表选举好、议题确定好、提案征集好、大会召开好、贯彻落实好”标准，促使各类企业 “架子”(组织机构)搭起来、“会议”(职代会)开起来、“事情”(工资集体协商、签订集体合同)做起来。

    三、抓典型示范，促进“创星”活动整体推进

    “创星”活动中，市总始终坚持“典型示范、分类指导”原则，分别选择国有集体及控股企业、民营企业、外资企业、改制企业和驻外建筑施工企业等五种类型共18家单位作为全市企业职代会规范化建设示范单位。在国有控股企业，选树以双钱集团（如皋）轮胎有限公司、德源（中国）高科有限公司、江苏如皋高压电器有限公司等为代表的实现职代会规范化建设的先进典型。在民营企业，推出以江苏熔盛重工有限公司、江苏神马电力科技有限公司、南通锻压设备股份有限公司、江苏华灿电讯股份有限公司、江苏先锋信息科技有限公司等为代表的实现职代会“组织落实”的先进典型。在外资企业，培植以南通泰慕士服装有限公司、江苏思源赫兹互感器有限公司、江苏力星通用钢球股份有限公司、南通阿尔本时装有限公司等为代表的实现职代会“制度落实”的先进典型。在改制企业，打造以江苏九鼎新材料股份有限公司、江苏昌升集团股份有限公司、如皋市丁堰纺织有限公司、江苏万达特种轴承有限公司等为代表的实现职代会“职权落实”的先进典型。在驻外建筑施工企业，培育以江苏江中集团有限公司、江苏南通六建建设集团有限公司等为代表的建制跟着项目走、“创星”跟着职工走的先进典型企业，以先进典型的“创星”实践和“创星”成果，带动全市“创星”活动的整体推进。

    四、抓考核评价，促进“创星”活动不断升华

    三年来，市总坚持把建立健全考核评价体系作为职代会规范化建设不断向纵深发展的关键环节来抓。市总依托市厂务公开民主管理领导组建立了职代会规范化建设考核小组，负责“创星”竞赛活动的组织工作。在“创星”活动时间部署上，坚持长短结合，每年有目标，年年有考评。在“创星”活动指标设置上，以“组织落实”为根本，“制度落实”为关键，“职权落实”为重点，建立健全三大项、二十小项考评指标体系。在“创星”活动标准上，在评估考核中，得分60分以上为一星级、70分以上为二星级、80分以上为三星级、90分以上为四星级、95分以上为五星级。在“创星”活动方法上，分为三个阶段进行，第一阶段由各企事业单位于每年3月份前组织自评、申报上年度职代会星级。第二阶段由各镇工会对当年申报的职代会星级企事业单位进行评估，三星级（含）以下职代会的认定由各镇工会评估认定，报市总工会备案。四星级、五星级职代会由企事业单位工会申报，各镇工会推荐，市总工会考核认定。第三阶段由每年市总集中进行评估考核认定。在“创星”活动激励措施上，在每年“五一”表彰大会上宣布“创星”考核结果，颁发“星级”证书。其中，对于获得“三星级职代会”的企业作为如皋市级“和谐企业”、“模范职工之家”，“四星级职代会”、“五星级职代会”的企业作为“如皋市和谐模范企业”、南通市级及以上“和谐企业”等评选表彰准入条件；“优秀职工代表”作为如皋市级及以上“劳动模范”、“五一劳动奖章”等评选表彰准入条件。为此，极大地调动了全市企事业单位和广大职工积极参与“创星”活动的积极性，绝大多数单位实现了每年进一步、三年迈大步的“创星”目标。

    五、抓多方联动，促进“创星”活动齐抓共管

    企业职代会规范化建设是一项系统工程，需要整合资源、齐抓共管、协同作战。一是建立联席会议制度。市总与市协调劳动关系三方委员会、市厂务公开民主管理领导组、市和谐企业创建活动领导组成员单位密切配合，共同参与季度形势分析会、半年度工作分析会和年度工作考核评价会，定期召开联席会议，加强信息沟通，对职代会规范化建设等情况进行动态分析、跟踪评估。二是建立目标责任制度。根据市、镇、企“三级”三年“创星”规划，建立了全市工会“三级”目标责任制和责任检查制，使市、镇和企业工会“创星”工作刚性化。三是建立联合检查制度。市总会同市厂务公开民主管理领导组成员单位组成联合检查组，通过听（工作汇报）、查（台帐资料）、看（公告栏）、谈（职工代表座谈会）、问（现场提问）、测（职工代表满意度测评）等方式，全面了解“四星级职代会”、“五星级职代会”申报单位的“创星”等情况，检查结果直接作为先进集体、优秀个人评选表彰的重要评价依据。为此，赢得了社会各界的广泛关注与支持，成为我市基层民主政治建设的一大亮点。