以建设“学习型、服务型、效能型”党组织为抓手   充分发挥机关党建工作在推进“双创双争”中的作用

市总工会机关党总支在市级机关工委的正确领导下，在市总党组的关心支持和具体指导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和市委十一届六次全会精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以机关党建“走在前头、做出表率”的实际成效为“双创双争”提供坚强动力和保障为目标，以建设学习型、服务型、效能型机关党组织为抓手，全面提升机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设水平，积极组织引导党员干部在践行群众路线、推进“双创双争”中发挥先锋模范作用，取得了良好成效。

一、深入开展学习型党组织建设，为推进双创双争奠定坚实政治思想基础

1、引导树立学习观念。我们制定下发了《关于创建学习型党组织的实施意见》，对创建工作的指导思想、学习内容、学习载体及要求等进行了明确，并通过会议强调、检查考核、心得交流等方式，大力倡导“鼓励学习、善于研究、崇尚创新、敢为人先”的风气，引导广大党员干部树立全员学习、终身学习的理念，努力实现“五个转变”：即学习理念从一纸文凭定终身的传统观念，向终身学习的观念转变；学习内容从掌握单一的书本知识，向提升学习能力、全方位获取新知识、新技能转变；学习目标从“缺什么、补什么”的应急性岗位技能培训，向不断提升综合素质转变；学习方式从分散的个体学习，向集体组织学习与个人自学相结合转变，学习形式从传统灌输式理论教学向利用现代传媒手段与传统教学形式相结合转变，形成人人“讲学习、爱学习、善学习”的良好氛围。

2、健全学习制度和载体。为确保学习时间、人员、内容、效果“四落实”，我们通过明确学习内容、健全学习制度、丰富学习载体为学习型党组织建设提供坚实保障。在学习内容上，鼓励大家通过学习理论知识，提高把握全局大能力；通过学习法律法规政策知识，提高参政议政和依法维权的能力；通过学习岗位专业知识，不断提升专业技能和服务专业化水平；通过学习政治、经济、科技、管理和科学文化知识，不断开阔视野、增加文化底蕴。在学习载体上，建立健全学习日制度、集体学习制度、领导干部上党课制度、调研制度、经费保障制度和检查考核等制度。规定每一周的周五下午为统一学习日，除总支和支部集体组织活动外，一般由机关党小组（学习小组）根据规定内容组织集体学习；领导干部发挥示范作用，带头学习、带头宣讲，每人每年为机关上党课不少于1次；不定期邀请市委党校、市委宣讲团等领导和专家到工会进行学习讲座；鼓励机关党员干部深入基层进行调查研究，每部门（个人）每年完成调研报告不少于1篇；制定了《机关干部学历进修规定》，鼓励机关干部参加在职学历提升，取得学历证书后，进修费用报销90%。在学习载体上，除读书自学、专家讲座等传统载体外，还不断丰富创设新的载体。建立市总学习论坛，以交流学习体会、调研成果和发布创新成果为主，每半年一次；将传统手段与现代化传媒手段相结合、理论学习与实践活动相结合，组织开展“微型党课”、收看党建电视频道，开通工会手机报，并充分利用“双创双争”、“三解三促”、结对帮扶等平台进行主题实践活动，达到知与行、理论与实践的统一。

3、拓展延伸学习范围。在组织好机关党员学习，着力打造一支“党性强、作风正、业务精”的党员队伍的同时，还充分发挥机关党组织“走前头、做表率”的示范带动作用，将学习范围向机关普通干部职工、直属事业单位干部职工和基层广大职工群众拓展延伸，努力提升全体工会干部和广大职工群众的综合素质，为推进“双创双争”奠定坚实思想基础。在全市基层工会中开展创建学习型工会活动，在全市企业中深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工，创建五一文明班组、争当文明职工”活动，推动企业文化建设，提高职工素质。加强职工书屋建设，开展职工读书月和“韬奋”读书节活动，定期组织征文、演讲等比赛，激励职工多读书、多学习。开展优秀农民工学历提升行动，资助部分优秀农民工圆大学梦，通过提升农民工的学历层次和专业技能，进一步发挥他们在推进“双创双争”中的作用。联合开展“中国梦.江海风”系列主题文化活动，大力推进机关先进文化建设。

二、深入开展服务型党组织建设，为推进双创双争提供组织保证和人才支撑

1、提升服务意识。机关总支一班人认真学习上级党组织关于加强服务型党组织建设的指示精神，带头转变思想观念，不断强化党建引领意识、服务大局意识和服务职工意识，创新服务型机关党组织建设。我们还通过局域网、南通工会网党建栏目、工会手机报等，向全体党员干部传递，使大家进一步统一思想认识。经过共同努力，机关党建实现了“三个转变”：从以教育管理为主向创新服务转变，从务虚向务实转变，从党建工作“单打一”向党建与业务工作互促融合转变。在此基础上，我们进一步加强教育，健全“三会一课”制度，通过专题理论学习、领导干部上党课、个人自学、专家辅导、创设学习论坛、庆祝“七一”大会、开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论和学习心得交流等形式，组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立马克思主义群众观点，使党的群众路线在机关党员干部中深深扎根，使践行党的全心全意为人民服务的宗旨意识成为机关党员干部的普遍自觉。连续五年开展党员政治生日活动，为党龄逢五和逢十整年的党员颁发政治生日贺卡，请党员代表畅谈入党经历和感想，面对党旗进行集体宣誓，重温入党誓词，激励他们永远铭记共产党员的光荣称号，时刻牢记党的宗旨，以共产党员的模范行动永当时代先锋。开展传帮带活动，向机关党员干部赠送《悠悠工会情》、《我与工会六十年》、《摇篮集》等书籍，邀请离退休老同志进行传统教育，让党员干部从老同志的亲身经历中感受老一辈工会工作者与职工群众间的鱼水深情。组织党员干部参观党史党性党风图片展、焦裕禄事迹图片展，引导党员干部向先进典型学习，让机关党员干部自觉践行社会主义核心价值观，不断提升服务发展、服务基层、服务职工群众的意识。

2、改进服务作风。积极配合市总党组深入开展党的群众路线教育，组织机关党员干部深入查找“四风”方面存在的问题和不足，通过查摆问题、整改落实，推动党员干部转变观念、转变作风。在市总领导班子专题民主生活会后，机关在职支部就在7月14日召开支部专题组织生活会，每个党员都进行深入的对照检查，开展批评与自我批评，同时进行民主评议党员。对查摆出来的问题，深入开展即知即改整改承诺工作，成立整改承诺工作领导小组，将承诺践诺评践“三诺”并举，融会贯通，向社会公开承诺内容，制定整改承诺工作方案和具体推进措施，建立效果评估、领导点评、跟踪督查等工作制度，将整改承诺工作与机关综合绩效考核结果挂钩，实行“一票否决”。继续深化“一评五制”，将“一评五制”作为转变服务作风和机关党内监督的一项重要内容，组织机关部门和党员干部个人将部门承诺和个人效能建设目标向社会公示，并针对社会评议意见开展“对评找差、即知即改”行动，不断提升群众满意度。市总领导带领机关党员干部主动走进政风行风热线，现场解释解答群众关心的热点问题和对工会作风建设的意见建议。深入开展主题实践活动，在服务中不断改进工作作风。开展联系企业、联系职工活动，每个党员干部联系不少于5名职工，经常与他们保持联系，了解一线职工所思所想所需。常态化开展“三解三促”活动，市总领导每年年初都要带领机关党员干部到挂钩联系的如皋市白蒲镇和各自联系的村居进行调研，根据联系点的意见建议制定“三解三促”活动计划，有针对性地开展帮扶工作。根据联系村居要求，在前两年每年投入十多万元为联系点修建便民路、增加公共卫生设施的基础上，今年上半年根据镇村建议，又投入十万元为村居提升公共服务中心，同时根据村居民贫困户多、造血功能差的特点，每年投入5万元，分两次上门对40多户贫困群众进行慰问，得到联系点干部群众的一致好评。今年“七一”前，机关总支与共建单位钟秀街道生建村社区在市环东广场联合举办了一场以“共建携手颂党恩、邻里齐心促和谐”为主题的文艺晚会，为广大群众送去一场丰盛的精神文化大餐。为在共建社区青少年中深入开展“三爱一践行”主题教育，七月底，与生建村社区共同举办“沙家浜红色生态一日游”活动，通过游览沙家浜革命圣地，激发青少年的爱国热情。通过主题实践活动，让机关党员干部工作作风更实，与基层干部群众联系更紧。

3、创新服务载体。市总有6个直属事业单位，机关党总支除领导2个机关支部外，平时还负责指导6个直属事业单位党支部。根据小机关大系统的特点，市总机关党总支对机关支部和直属单位支部党建工作做到同步研究、同步部署、同步实施、同步检查、同步表彰，并根据基层单位各自特点，支持他们创新开展党建工作，将基层党支部建成服务“双创双争”的战斗堡垒，较好地发挥了机关带动、团体作战的优势，扩大了机关党建工作的影响力。去年底，全国首批特色文化广场、全国工会制造十大品牌榜首的“濠滨夏夜”获得群众文化政府最高奖——文化部第十六届“群星奖”，市劳动人民文化宫也被全国总工会授予“全国五一劳动奖状”。为了进一步深化服务型党组织建设，我们根据工会组织特点，针对机关和事业单位的各自优势，不断创新和丰富党建工作载体。在今年群众路线教育实践活动中，我们针对社会评议中“联系职工群众不紧密”等意见，在机关和工会系统深入开展“工会在身边”系列活动，通过开展“情系职工十件实事”、“走企业、强服务、促发展”、“逐梦江海·助推改革”三大主题活动，组织机关党员干部深入基层、深入企业和职工中走访慰问、征求意见，进一步加强与党政、企业和职工之间的密切联系，切实做到在职工身边倾情牵手，在企业身边做好助手，在党政身边当好帮手。深入开展“服务奉献在基层.党员志愿服务月”和党员先锋岗活动，按照服务发展、服务企业、服务职工的现实需要，结合各自职能特点和党员干部技能，把党员和积极分子按照公共政策、法律法规、文化服务、医疗卫生、心理服务等类别，组成志愿服务队伍，不断拓展服务项目，深入基层开展服务，通过组织劳模精神宣传、困难职工和优秀农民工免费疗休养、职工文化进基层、女职工美丽课堂进基层、劳动法律进企业（社区）、“濠滨夏夜”、“天乐之夏”广场活动等系列活动，努力打通党员干部到职工群众的“最后一公里”，把贴心服务送到职工群众的“家门口”和“心坎上”。

三、深入开展效能型党组织建设，为推进双创双争营造良好环境凝聚强大力量

1、营造良好环境。执行力是贯彻战略意图、完成预定目标的能力，是把政策规划转化为实际成果的关键。“双创双争”的宏伟宏图已经绘就，关键要靠执行，要把市委市政府的决策转化为“经济社会得发展、老百姓得实惠”的实际效果。为此，市总机关党总支坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，紧紧围绕为“双创双争”提供良好环境这一目标，采取各种措施，不断提升工会党员干部和职工群众的执行力。我们充分发挥机关党组织的政治优势、组织优势和群众优势，积极协助开展群众路线教育实践活动，通过“三会一课”等形式，引导党员干部认真学习，牢固树立为民务实清廉的价值理念。我们把加强机关总支、支部的活动计划与党组的活动安排有机地结合在一起，及时为搞好教育活动献计献策，并主动协助抓好落实。为贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗脸、治治病”的总要求，让党员干部从思想深处感受“四风”的危害、进一步加强机关党风廉政建设，我们除在学习教育环节专门安排了“加强和改进作风建设”、“加强党风廉政建设”等6个主题党课外，还专门安排3天时间组织观看《苏联亡党亡国20年祭》的录像片，5月份，结合“510”思廉日活动要求，组织党员干部到南通监狱进行警示教育，七一前又组织参观了市廉洁文化广场，通过多种形式教育，使大家思想上紧崩拒腐防变之弦。制定了《南通市工会干部行为准则》，开展工会党员干部职业道德教育主题实践活动，着力塑造勤政为民、务实高效、公正廉洁的党员干部队伍形象。严格按照首问责任制、会务公开制等制度要求，进一步完善工作流程，强化效能建设制度，严肃工作纪律，规范工作行为，采取自查自纠、集中检查等形式，不定时对工会机关干部的履职情况进行检查抽查和通报，在机关营造了风清气正的良好环境，确保机关政令畅通。

2、增强服务成效。我们在进一步增强服务成效上下功夫，不断提升机关党建服务大局效能。通过主题党课、党小组会等形式，组织机关党员干部反复学习党的十八届三中全会精神和市委有关文件精神，充分认识在全面深化改革中工人阶级和工会组织肩负的历史使命，对照工会组织职能，找准工会组织在全面深化改革和推进“双创双争”中发挥作用的着力点和切入点。在机关部门和党员干部中深入开展创新创优活动，鼓励党员干部结合工作实际和岗位职能，打造服务品牌，每年年底开展创新成果的评选和发布，对创新项目的组织者给予精神和物质奖励，以党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用主动服务“双创双争”。我们通过开展“走基层、强服务、促发展”活动，动员组织机关干部走千家企业，访万名职工，传递改革信心。同时，通过媒体宣传和知识竞赛等形式，引导和帮助广大职工把实现人生理想、过上美好生活与实现中国梦紧密结合起来，自觉做“双创双争”的推动者和参与者。建立联系制度，开展党员干部联系企业联系职工活动，切实为企业和职工解决现实疑难问题。为了让街道工会更好地发挥服务中心、服务基层、服务职工的作用，让职工群众受益面更广，市总认真贯彻中央八项规定和省市委十项规定，在机关深入开展“坚持厉行节约，反对铺张浪费”活动，把本级工会超过50%的留成经费直接下拨给市区19个街道工会，仅上半年就下拨了130多万元，为街道工会开展服务提供更有力的物质保障。自去年以来，市总多项工作都走在全省全国前列，全国总工会副主席陈豪、范继英、刘国中等领导分别到市总调研，对市总工作给予了高度评价。

3、凝聚强大力量。根据市委教育实践活动领导小组关于推进“双创双争”践行“六大行动”和市级机关工委关于开展优作风创最佳“五大行动”的要求，我们结合工会工作的实际，深入实施“四大工程”，要求工会党组织和广大党员干部围绕改革发展大局，立足工会工作岗位，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为推进“双创双争”凝聚强大力量。一是建功立业竞赛工程。在全市广泛开展“学习身边劳模”活动，通过劳模精神“进校园、进基层、进企业、进机关”系列宣讲，把劳模的先进事迹和崇高精神送到广大学生和职工群众身边去，进一步焕发勤于学习、勤奋做事、勤勉做人、勤劳致富的社会风气。开展岗位创新立功竞赛，把重点工程劳动竞赛作为工会当前服务我市创建陆海统筹发展综合配套改革试验区的重要措施，抓好城建工程、沿海交通工程、保障性安居工程建设劳动竞赛。围绕转型升级，深入开展以“岗位创新、岗位成才、岗位奉献”为主要内容的岗位创新劳动竞赛。围绕“推进生态文明建设美丽南通”主题，在环保重点监控企业开展节能减排达标竞赛。举办职工创新讲坛，开展“十佳科技创新成果、十佳金点子、十佳操作法”评选活动。推动规模以上非公企业普遍开展以“携手保增长、和谐促发展”为主要内容的劳动竞赛。以创建“工人先锋号”为载体，深化“六型班组”创建。组织开展“小微企业金融服务升级扩面”竞赛活动，缓解部分劳动密集型企业和中小企业发展困难的局面。二是职工成长助企工程。充分发挥工会“大学校”作用，把提升职工素质作为服务企业发展的基础工程，造就一支有智慧、有技术、能发明、会创新的技术工人大军，为企业转型升级奠定人才基础。进一步完善“培训、练兵、比武、晋级”四位一体的职业技能发展机制。加强职工技术技能培训工作，督促企业足额提取职工教育培训经费。不断拓展职业技能竞赛领域，推动开发区、工业园区、非公企业开展适应企业发展需求和职工发展需要的技能竞赛，把更多的农民工、劳务工吸引到竞赛中来。启动“职工成长计划”，每年组织100个工种比赛，帮助1000名职工提升学历、10000名职工提升技能等级。推动企业普遍开展“师徒结对”活动，营造“师傅乐于传授，徒弟乐于学习”的带教环境。开展“百名劳模结对千名职工活动”，通过“传技艺、帮技能、带高徒”等形式，使企业快速形成一支业务精湛，技艺娴熟，素质全面的职工队伍。推动政府和企业完善职工成长成才机制，建立技术工人培养、评价、使用、激励机制，开展南通市高技能人才成就奖、企业首席技师评选活动，凡创造先进工艺、先进设备、先进操作法的，鼓励企业用职工本人名字命名，使技能人才干事有舞台、创业有平台、发展有空间。三是排忧解难惠民工程。搭建工群直联平台，扎实开展好“三解三促”、文明共建和联系企业联系职工活动，分别由市总领导带队深入基层开展“四访四问”，对60多名困难职工、劳动模范、贫困户进行现场慰问，建立活动联系点35个，发放调查问卷298份，与232名企业职工代表建立日常联系，真正做到“沉在一线联系群众、眼在一线发现问题、人在一线解决问题、心在一线做好服务”。保障职工基本权益，党组成员、相关部门放弃休息时间，先后参与处理了宝钢集团、万达锅炉、三友色织等企业的劳资矛盾纠纷，倾听职工心声、梳理矛盾关键、搭建沟通桥梁，数次在劳资双方谈判陷入僵局时提出有效建议，为构建和谐劳动关系切实发挥了工会的桥梁纽带作用。同时，在如皋双马化工、海门纺织公司发生安全事故后，做到第一时间赶赴现场、第一时间参与调查、第一时间维护权益、第一时间作出部署，努力保障职工群众的生命健康权益。积极回应职工期盼，面对职工积极要求政治进步的要求，在市劳模评选中做到“两个更加”，即更加注重向基层倾斜，更加注重吸纳群众意见，一线职工和专业技术人员同比增加13.1%，农民和农民工同比增加14.9%。应基层企业建议，进一步完善工会经费网上申报平台，工会经费网上申报业务全面开通，同时出台《关于南通市城区总工会、街道（乡镇）工会经费回拨及财务管理的补充规定》和《南通市区街道（乡镇）工会财务管理暂行办法》，对镇（街）工会经费使用加强规范管理，将支出重点向服务职工、维护权益、推动发展等方面倾斜。针对今年入夏以来全市连续出现高温天气，市总及时下发了《关于做好2014年夏季劳动保护和防暑降温工作的通知》，并投入30万元购置防暑降温用品，组织机关党员干部分8个小组深入企业高温作业车间、重点工程建设工地，慰问一线作业职工5000余名，受到广大职工好评。四是创先争优示范工程。深入开展“工会在身边”系列活动，坚持敞开大门听意见，走出大门办活动，以“情系职工十件实事”、“走企业、强服务、促发展”、“逐梦江海·助推改革”三大主题活动为抓手，充分契合职工素质技能提升、收入分配增长、健康权利维护、就业医疗保障、精神文化享受等方面诉求，重点投入1000多万元为职工办好事、解难事、做实事，以解决问题的实际成效取信于职工、取信于社会。举办以“劳动光荣、创造伟大”为主题的道德讲堂活动，围绕学模范、诵经典、献爱心、谈感悟、唱歌曲、做点评等环节，通过观看劳模事迹短片、宣讲我市劳动模范先进事迹、诵读《纪念白求恩》等经典、为困难农民工子女发放助学金、党员干部代表谈感悟体会、齐声高唱《咱们工人有力量》等形式多样、内容丰富的活动，有效营造“崇尚劳模、崇尚劳动”的浓厚氛围，激发党员干部以劳模精神为榜样，带动更多职工群众成为社会文明和谐的承载者、推动者，真正把社会主义核心价值观的弘扬和践行落在细处、落在实处。