通工审〔2016〕1号

各县（市）、区总工会、产业（系统）、集团公司工会经审会：

    市总经审办2016年工作要点，已经市总经审会十三届十一次全委会讨论通过，现印发给你们，请参照执行。

南通市总工会经费审查委员会

2016年3月18日

抄送：省总经审办。

南通市总工会办公室              2016年3月 21日印发

市总经审办2016年工作要点

2016年，市总经审工作总体要求：认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，按照市总十三届四次全委（扩大）会议的部署，围绕中心、服务大局，适应工会改革发展需要，更新审计观念，突出审计重点，强化审计监督，提升审计成效，充分发挥经审组织的作用。

一、强化认识，发挥经审“免疫”功能

1.认真学习贯彻中央和省委党的群团工作会议精神，国务院《关于加强审计工作的指导意见》等，全面认识审计在从严治党和国家治理中的重要作用，适应工会改革发展的需要。在推进工会建功“十三五”的同时，当好工会经济的卫士，积极主动开展工作，主动参与顶层设计，加大源头监督力度，充分发挥经审组织在工会全局中预防、揭露和抵御的“免疫”功能，促进工会经济活动规范运作。

2.认真学习中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件精神，研究探索工会系统审计全覆盖的工作机制。

二、突出重点，发挥审计利剑作用

3.开展对工会本级的经济监督。认真开展市总本级工会经费预决算审计工作，从经费预算、使用、管理等多方面加强监督，切实履行好《工会法》、《工会章程》赋予经审会的最基本的职责，为下级工会经费规范使用起到示范引领作用。召开市总经审委员会议，审查审议市总工会经费预决算情况。

4.突出“三公经费”审计。进一步推动中央八项规定和省委“十项规定”在工会系统的贯彻实施，在开展县级工会经费财务收支审计时，突出“三公经费”审计，严防滥用及超标准、超范围开支，维护工会组织的良好形象。

5.开展对事业单位的审计监督。针对工会所属事业单位种类多，经济活动复杂，财务情况各不相同的情况，联合市总相关部门，通过经济责任审计、绩效审计等，发现管理漏洞，促进被审单位完善管理制度，提高自身造血功能和向市场要效益的能力，促进工会事业单位工会阵地和窗口的作用。

6.开展专项资金的审计监督。按照《工会专项资金审计暂行办法》的要求，联合相关业务部门，持续加强对困难职工帮扶资金、劳模“三金”等专项资金跟踪审计力度。严格落实实名制管理，确保专项资金专款专用。

7.推进审计成果运用。审计结束后，对于审计中发现的预算约束不力、资产管理不严、内控制度不完善等屡审屡犯问题，一是提出针对性和操作性强的建议和意见，二是采取审计督查、回访、约谈等措施进行跟踪帮促，督促被审单位进一步完善管理制度，三是尝试审计成果公开，形成有效的压力机制。

三、筑牢基础，推动经审创新发展

8．强化基层审计，夯实工作基础。随着市总工会经费对下服务支出比例增多，数额增大，各级经审组织的审计监督要及时跟上，做到 “经费沉下去，监督跟上来”，审计重心下移、打牢基础，建立健全对基层工会经费的监督制约机制。同时，推动基层经审工作标准化管理模式。市总将根据省总要求，修订经审工作规范化建设标准，营造良好的审计监督氛围，指导帮助各级经审组织提升审查审计能力。

9. 探索运用大数据，创新审计技术方法。一是改变审计方法，由过去传统的手工查账，转为依托计算机信息技术，通过计算机信息的计算分析校核，形成数据信息，提高审计效率与审计质量。二是探索建立工会经审综合信息平台，分析归纳工会审计普遍问题，从制度上完善内部管理体制，提高经审工作的实效。三是借鉴外部审计经验，探索工会内部审计实现上下内外联动，工会系统内部审计信息共享，靠科技实现工会审计全覆盖。

10．加强队伍建设，提升审计质量。一是继续推进县级工会经审干部的配备。进一步宣传《中国工会审计条例》，推进县级工会按照《中国工会审计条例》的要求配备专职的审计人员、落实经审费用，为经审工作提供人、财、物的保障。二是加大对经审干部的专业培训。通过举办培训办、案例探讨、学习交流、征文比赛等多种形式开展工会经审干部培训工作，提高经审干部专业素质，不断增强经审人员发现、提出、分析和处理问题的实务能力。三是加强特邀审计员队伍建设，对特邀审计员重新进行梳理，完善特邀审计员的考核、激励机制，进一步发挥特邀审计作用。

11．强化审计回访，落实审计成果。审计的最终目的要通过审计整改，推进财务管理的规范化。一是定期对被审计单位进行审计结果回访，增强被审计单位落实审计意见建议的意识，督促被审计单位健全完善内部控制制度，堵塞财务管理漏洞，提高资金、资产使用效益，切实抓好审计建议的整改落实和审计决定的贯彻执行。二是要积极推进信息公开，偿试逐步实现工会经费审计报告在一定范围内的公开，试点探索在工会系统通报。