通工办〔2017〕4号
各县（市）区、产业（系统）、集团公司工会，市总各直属基层工会：
现将《2017年企业民主管理工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
附件：《2017年企业民主管理工作要点》
南通市总工会
2017年2月4日
南通市总工会办公室 2017年2月4日印发
附件：
2017年企业民主管理工作要点
2017年，企业民主管理工作的总体思路和要求是：围绕推进企业与职工“建立联合组织、发展分享经济、打造共进平台”这一中心，立足“职代会、集体协商、职工民主素质”三个重点，积极推动职工董事、职工监事制度建设，深入推进企业协商民主，着力提升职工民主素质，巩固发展和谐劳动关系，不断促进企业民主管理工作扩面提质增效，充分发挥其在聚力创新、聚集富民和高水平全面建成小康社会中的积极作用。
1.深入开展职代会制度规范化建设活动。认真贯彻市委办公室、市政府办公室《关于进一步规范南通市创建达标评比表彰工作的通知》（通办发〔2016〕27号）精神，撤销第三轮职代会制度规范化建设示范单位、先进单位和达标单位评比表彰活动，并继续按照“法律建制、程序开会、职权落实、规则议事、意愿表决、效果评价”总体目标，积极引导企业依据职代会制度规范化建设示范单位标准做好对标找差工作。力争在年底前，全市国有、集体和国有控股企业职代会制度规范化率达到95%以上，50人以上单独建会的非公企业职代会制度规范化率达到80%以上。
2.扎实推进集体协商和集体合同制度。以贯彻落实省地方标准《集体协商工作质效评价规范》为契机，以行业工资集体协商“提质年”为抓手，充分借鉴工资集体协商三星级企业创建活动业已取得的阶段性成果，深入开展以“聚集富民、助力增收”为主题的工资集体协商春秋“要约月”行动，全面推动行业（区域）、企业工资集体协商工作扩面建制。继续开展第七次工资集体协商典型案例征集活动，重点选树行业（区域）、企业具有鲜明个性、反映时代特征、突出聚焦富民和深化“三保”（保岗位、保收入、保安全）协商等方面的先进典型，促进工资集体协商工作提质增效。举办工资集体协商指导（谈判）员暨职工代表培训班。
3.健全完善厂务公开民主管理制度。立足“企业发展问计于职工、企业管理问策于职工、权益保障问需于职工”原则，推动企业落实厂务公开主体责任，规范公开流程，细化公开内容。特别重视抓好供给侧结构性改革背景下企业所面临的发展机遇、现实困难和应对措施的公开工作，努力提振职工对社会发展、经济发展和企业发展的信心。根据省总部署，积极做好全国、全省厂务公开民主管理先进单位和全省厂务公开民主管理创新创优实践项目的培育、选树和推荐工作。
4.大力推动公司制企业建立健全职工董事、职工监事制度。上半年，拟对公司制企业职工董事、职工监事制度建设及作用发挥情况组织一次抽样调查活动，研究解决职工董事、职工监事“参不进、议不实”、“不懂事、不管事”等问题，重点补齐职工董事、职工监事在参与职代会、集体协商、厂务公开等民主管理制度方面的“短板”，保持职工董事、职工监事制度与其他企业民主管理制度平衡发展。
5.切实加强企业协商民主制度建设。深入贯彻全省企业协商民主推进会议精神，积极推动企业建立健全协商主体互动机制、协商议题形成机制、协商过程征询机制、协商程序运行机制、协商成果落实机制、协商能力提升机制，努力让职工在企业民主管理中实现全员参与、全面参与、全过程参与。按照《关于建立“4321”定点挂钩联系制度，推动企业协商民主深化发展的通知》（通工办〔2014〕25号）要求，在落实三级工会干部联系制度、倍增定点挂钩企业数量的基础上，积极指导企业建构程序合理、环节完整的企业协商民主典型，示范带动全市企业协商民主工作深入发展。
6.高度重视职工（协商）代表民主素质和民主参与能力的提升。指导企业建立健全职工（协商）代表竞选海选、巡视检查、述职评议、奖励惩戒等制度，促使职工（协商）代表依法行使职权、增强责任担当。重视职工（协商）代表民主素质培育，通过专题培训、以会代训、实践锻炼、交流研讨等方式，增长知识，增强才干，为职工（协商）代表履行职责，更加直接、更加便捷、更加有效地参与企业民主管理提供服务。
7.积极构建和谐稳定的劳动关系。以中央、省委关于构建和谐劳动关系的部署和要求，积极会同市劳动关系三方做好市委市政府《关于构建和谐劳动关系的实施意见》（通委发〔2017〕4号）的学习宣传活动和贯彻落实工作。指导企业特别是规模以上企业按照省《劳动关系和谐企业评价规范》地方标准做好对标找差、渐进提升和评估改进工作，使构建和谐劳动关系工作由规模企业向中小企业拓展、由工业集中区向乡镇（街道）、村（社区）延伸。抓住国家定期表彰和谐劳动关系先进单位契机，协同市劳动关系三方做好精心培育、大力选树先进典型，带动和促进劳动关系和谐度的提升。
8.密切市劳动关系三方机制的联系与协作。定期分析、准确研判劳动关系发展趋势和运行态势，研究制订相关政策措施。积极贯彻落实省劳动关系三方《深入推进劳动关系和谐企业和工业园区建设行动计划》，重点关注我市省构建和谐劳动关系综合试验区、示范区建设情况，扎实做好跟踪服务和督促指导工作。