近年来，南通中支党委坚持“以人为本”的管理理念，从完善机制、创新方式入手，不断探索民主管理方式，切实增强了领导班子凝聚力和向心力，实现了干部队伍的团结稳定，促进了中支各项工作的跨越发展，形成了“家和万事兴”的良好氛围。
一、主要做法
（一）困难面前审时度势，找差距、究原因、寻出路、定方向，确立民主管理发展战略。
南通中支探索民主管理方式的过程，也是南通中支党委不断求索基层央行发展内在规律的过程。2007年以前，南通中支在分行系统的考核名次一直很不理想，甚至曾经一度跌入低谷。面对这一情况，党委在对中支发展现状深入分析思考后发现，争先进位如逆水行舟，不进则退，前些年在分行的考核一直徘徊不前，究其根本的原因在于没有把员工的潜能挖掘出来，没有把大家的力量凝聚起来，要想把中支这条大船行得稳、开得快，就必须凝聚全行力量，心往一处想，劲往一处使，众人划桨开大船。而要挖掘每个人的潜能，凝聚全行员工正能量，唯有走民主管理的路子，才能打破制约中支发展的瓶颈，找到打开通往成功之门的金钥匙。在总结经验教训和实践探索的基础上，南通中支党委提出了“向民主管理要效益，向民主管理要成绩”的口号，确立了民主管理的发展战略，设计了“三步走”的民主管理发展路线图：“一年打基础，两年求发展，三年见成效”，具体说，就是从2008年开始，用一年的时间大力宣传、学习、贯彻民主管理理念，使民主管理深入人心，见诸行动，夯实发展的基础；用两年的时间探索民主管理的方式，发挥出民主管理的作用，取得民主管理建设上的长足发展；用三年的时间实现建成分行级优秀行的既定目标，重新打造全新的南通中支形象。
（二）强化职工主体地位，凝民心、聚民力、集民智、鼓民气，发挥职工的主人翁作用。
南通中支党委充分利用好职代会这个民主管理载体，力求把职代会开成一个凝心聚力、鼓劲给力、为民办实事的大会，充分调动干部职工的主人翁责任感，激发干部职工的履职热情。近几年来，中支党委不断探索建立健全职代会各项制度，从职工代表的选举、职代会的召开到提案建议的征集与办理，都严格按照职代会实施办法进行。在提案的落实环节，把每个提案建议落实到部门、落实到岗位、落实到人头，在内联网上实时通报提案办理情况，让大家共同监督提案办理情况。通过职代会的召开，职工的责任感、成就感和对党委的信任感不断增强，误会、误解和冲突逐步减少，和谐氛围日益浓厚。
群众的智慧是无穷的。中支党委坚持问策于民，从群众中获得真知灼见和治行良策。一方面问策于科室。中支党委在谋划中支的发展思路时不是闭门造车，随意拍板，而是充分挖掘大家的智慧，听取大家的意见。近几年来，每年年初都要召开一次封闭会议，关下门来，静下心来，认真听取各科室、各部门的意见，共同谋划中支发展大计，确定中支发展战略。另一方面问策于群众。中支党委在人事任免、评比先进、基建等重大事项决策前，都要经过几上几下，认真听取群众的意见建议。为此，中支专门开发了一个投票系统，这个系统给中支每位员工一个投票权，凡遇中支的大事评选，都利用这个系统动员全行员工进入投票，进一步激发了干部职工参与管理的积极性。
（三）坚持行务公开，尊民权、重民心、顺民意、谋民利，自觉接受群众监督。
在探索民主管理方式过程中，中支党委充分尊重职工的权益，想群众之所想，努力顺应群众的合理要求，创造和谐的工作环境。凡涉及职工提拔、晋级等切身利益和权益的重大事项一律实施阳光操作。一方面减少了员工的猜忌，减少了无谓的议论，杜绝了暗箱操作，另一方面也使各项决策更能服人，更能得到员工的理解和支持，更能得到有力的贯彻执行。
在行务公开的形式上力求多措并举。坚持会议通报制度，通过各种会议对全行的重大事项进行通报，让全行员工了解各项事务的内容、程序、结果。坚持重大事项公示制度，在人事任免、评先、行员评定、职称评审等各项工作中，通过中支网站公告栏、办公大楼大厅的公告牌，向全体员工公示。
在监督形式上力求多元监督。坚持职工代表参与制度，在开展中层领导干部职务竞聘、员工职称评审、业绩考核检查、大宗物资采购、基建项目招标等过程中，工会部门在纪检、内审部门的监督下，从职工代表库中任意抽取2名职工代表进行全过程的监督。坚持职能部门监督制度，凡是涉及到全行员工利益的事项，均要求纪检、内审等部门参与全过程，严防各类违规违纪行为的发生，充分发挥了职能部门的作用，保证了行务公开透明。
（四）坚持沟通交流制度，听民声、察民情、分民忧、解民困，搭建全方位干群沟通平台。
南通中支党委在加强民主管理工作的同时，不遗余力地搭建全方位沟通平台，积极摸索出一条加强相互间的沟通、调动员工积极性、激发组织活动的新路子。通过建立全方位的信息交流体系，使领导能够倾听员工心声，能够体察民情，能够为员工排忧解难，促进了中支的和谐。
拓展民主管理方式，拓宽党委与职工沟通渠道。一是完善行长接待日制度，每周一由办公室在中支局域网上公告本周行长接待日领导名单。二是健全民主管理制度，2012年，制订出台了《关于进一步加强中支系统民主管理工作的意见》、《民主评议、民主监督单位（部门）工作制度（试行）》、《民主管理季度例会制度（试行）》。充分发挥民主管理季度例会的作用，每季度召集部分职工代表召开一次例会，会后职能部门将代表们所思所盼形成纪要，上报至党委每个成员，由中支党委研究后，责成相关部门逐一落实。三是制定出台党委成员与员工谈心制度，要求每位党委成员每月至少参加一次分管科室的科务会，一年至少和员工开展一次谈心活动。四是建立“联系点”制度，要求党委成员定期下基层，贴近业务一线，深入开展调查研究，并就有关情况专题形成调查报告，定期分析问题，查找原因，寻求解决办法，防患于未然。五是开通“行领导信箱”，任何一个员工都可以以记名或不记名的方式，向行领导写信，反映问题和情况。中支团委还建立了飞秋群、QQ群、开心网群，及时了解青年员工的思想情况。
二、取得的主要成效
（一）全行凝聚力明显增强
民主管理是生产力，民主管理也会出成绩。南通中支党委经过近几年在民主管理工作上的探索和实践，全行呈现出风正、气顺、人和的良好局面。通过职代会为中支发展献策，广大干部职工对中支“家”的认同度明显提高。“中支的事就是大家的事，就是我的事”，广大干部职工以主人翁的姿态积极关心、关注、助推中支发展。通过干群沟通交流，理顺干群关系，疏通了沟通渠道，激发了工作热情，使广大职工以更加饱满的热情投入到岗位工作中去。通过民主管理凝聚了人心，广大员工能同心同德团结一致地谋发展，近年来未发生一起纠纷或者上访事件。
（二）党委决策力明显提升
通过民主管理工作的拓展，广泛听取员工的意见、建议，党委的决策得到员工的认同、拥护和支持，偏差小了，误解少了，工作力度大了，领导班子整体决策能力、驾驭全局能力提升了。“上下同心、其利断金”，各项决策能代表最广泛员工的根本利益，各项措施也能得到有力的贯彻执行。
（三）员工执行力得到加强
会前充分酝酿，会后贯彻执行，只要是决定了的事情就不折不扣地执行。通过不断拓宽民主管理内涵，员工的敬业精神得到提升，专业执著、精益求精，今天的事情不推到明天，自己的事情不推给别人。人与人之间信任多了，理解多了，帮助多了，员工的团队意识得到增强，近年来南通中支在青年课题组、重点课题调研、重大项目攻坚过程中，广泛采取团队攻关的模式，取得了明显的成效。
（四）业务创新力与日俱增
南通中支党委不断探索新形势下民主管理的方式，干部职工的工作积极性和主动性显著增强，履职水平和创新能力不断提升。目前，南通中支“金融超市”、“333计划”、“新农村建设”专项贷款、“大学生村官创业一卡通”、金融生态初评票决制、设立村级自助银行服务区、外汇“金睛工程”、个人外汇业务“关注名单”制度等近10项工作为全省首创，中小企业金融服务、中小企业信用体系试验区建设、国库直接支付业务、“人民币流通满意工程”建设、贸易投资便利化工程建设、内控内管机制建设、外汇监管、信息调研等多项工作走在全省前列。近年来，南通中支先后被省委、省政府表彰为文明行业，被南京分行表彰为文明单位、学习型组织标兵单位、工作业绩优秀单位，连续多年被南通市委、市政府表彰为服务地方先进单位、服务开放型经济工作先进单位、社会管理创新先进单位等。
三、几点启示
启示之一：提高认识是前提。民主管理是职工群众的基本权利，民主管理的内容也是职工群众的利益所在，搞好民主管理才能从根本上维护职工利益。在实施民主管理的实践中，使我们认识到，民主管理开展的好坏，首先取决于对民主管理的认识，思想认识上的偏差直接影响到民主管理工作的效果。各级党组织和领导干部要在民主管理的重要性的认识上统一思想，真正认识到实现民主管理是深化金融改革、提高履行央行职责能力水平的需要，是促进领导干部廉洁自律，搞好廉政建设的有效措施。
启示之二：尊重民意是关键。广大员工长年累月工作在基层一线，对基层央行的对外履职、内部管理等各方面最了解、也最有发言权，即便是一般的建议，也体现了员工以行为家、为单位分忧的主人翁精神。只有充分尊重民意，主动自觉地接受群众监督，赋予职工知情权、参与权、监督权、审议权，广大职工才能更好地参与民主管理。各级党组织和领导干部只有想职工之所想，急职工之所急，谋职工之所利，才能赢得民心，凝聚民力，促进各项工作的长足发展。
启示之三：完善机制是基础。实践证明，做好民主管理工作必须依托制度保障。近年来，南通中支党委坚持不懈地抓制度建设，出台了规范民主管理内容和程序的一系列规章制度，形成了良好的运作机制，促进了民主管理的规范开展、科学开展，确保了民主管理各项措施落到实处。
启示之四：不断创新是保证。民主管理是一个持续创新、与时俱进的过程。做好民主管理工作必须摒弃传统的工作思路，深入挖掘民主管理的内涵，科学把握民主管理的精神实质，切实增强创新能力，不断探索民主管理的新途径、新方式，从而增强民主管理的有效性。
（人民银行南通市中心支行 余立贵）