2021年，全市工会基层工作的总体思路是：学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神特别是习总书记视察江苏重要讲话指示精神，认真落实市委十二届十三次全会和省总十四届六次全委会以及市总十四届五次全委会部署要求，以“大抓基层”“服务职工”为导向，有序有力推进基层工会组织建设、职工之家建设、民主管理制度建设和工会干部能力建设，在“补短板、强弱项、固根基、增活力”中不断提升全市工会基层工作质效和水平。

（一）健全完善基层工会组织体系

1.积极撬动建会增长点、入会增长极。组织开展50人以上百人以下生产正常企业“建会年”活动，最大限度地将符合建会条件的企业工会和已缴纳建会筹备金但仍未建会的小微企业工会建起来，最大限度地把游离于工会组织之外的职工组织到工会中来。年内，新增建会企业（包括民办非企业单位、“八大群体”）不少0.15万家，新发展会员（包括“八大群体”、新社会组织会员）不少于5万人。下半年，拟在组织开展“建会年”活动取得明显实效的区县召开全市基层工会组建经验交流暨现场观摩会。

2.全面加快数据库建设步伐。依托“江苏工会服务网”，积极推进工会组织和工会会员实名制数据库建设，逐步完善工会组建、职工入会、会员转会、会员信息更新、申请审核与批复等功能，逐步实现业务应用和数据整合，提升工会普惠服务、精准服务水平。拟于二三季度举办5期市各产业（系统）、集团公司和市总直属基层工会信息安全保密员培训班。年内，全市工会组织和工会会员数据进库率争取达到年报数的40%。

（二）切实发挥基层工会组织作用

3.切实加强职工之家建设。按照“六有”工会建设标准，持续推进模范职工之家、职工小家培育工程，突出抓好村（社区）、商圈楼宇、开发区二级园区和县以下区域性、行业性职工之家建设和省级优秀案例征集工作。增进与市退役军人事务局合作，结合“戎耀之家”建设活动，进一步丰富职工之家建设内涵。

4.深入推进基层工会规范化建设。依据有关规定，制定基层工会规范化建设参考标准，着力引导国有、国有控股企业、机关、事业单位、“两新”组织、乡镇（街道）、开发区（工业园区）、村（社区）和区域性、行业性等基层工会加强规范化建设工作，推动基层工会组织领导、制度机制、活动载体、经费管理、作用发挥等方面规范性要求落实落地。

5.施行非公企业兼职工会主席履职补贴制度。在充分借鉴省内外兄弟市的基本做法和崇川区业已取得的试点经验的基础上，按照工会经费征缴渠道，在全市积极稳妥施行非公企业兼职工会主席履职补贴制度，以调动非公企业兼职工会主席工作积极性、主动性和创造性，激发基层工会工作活力。

6.发掘“大抓基层”、服务职工优质项目。按照省总《关于落实“大抓基层”要求深化基层工会改革创新的意见》要求，持续引导、培育、发掘镇街、开发区（园区）以上工会“大抓基层”项目和村（社区）、企事业单位工会服务职工优质项目，启发基层工会服务职工新思维，激发基层工会服务职工新动能。10月底前，各区县培育省级“大抓基层”和“服务职工优质”项目数均不少于2个。

7.深入开展“三联三促”活动。针对不同村企的不同特点，积极将企业的阵地、技术、人才、管理等要素注入乡村，将乡村的资产、资源、文化等要素融入企业，重点发掘、培育村企“组织联建、发展联谋、人才联培、环境联治、活动联搞”项目，着力推动已签约项目、在建项目落地生根，争取将“三联三促”活动列入市委工作要点。各区县村企工会联建项目数、典型案例培育数均不少于5个。年内，拟组织召开全市“三联三促”经验交流暨现场推进会。

8.组织工会社会化工作者招聘。按照省政府办公厅转发的《关于规范和加强全省社会化工会工作者队伍建设的指导意见》要求，结合各区县用工需求，拟于上半年集中组织一次社会化工会工作者统一招聘工作，以缓解镇街、区域、行业等基层工会工作人员力量薄弱的难题。

9.赋能基层工会干部能力素质提升。根据市总《2020—2022年新任基层工会主席培训规划》，结合新任基层工会主席和新招录社会化工会工作者实际，以上门送教、集中办班、向上送学等方式，帮助基层工会干部和社会化工会工作者提高履职所需的能力和本领。

(三)不断增强企事业单位民主管理活力

10.健全完善企事业单位民主管理制度体系。组织开展企事业职工代表提案征集、城际间民主管理工作互学互鉴、厂务公开民主管理先进单位选树活动。创新推动将产改工作纳入民主参与、民主决策、民主管理和民主监督的重要内容，探索产业工人参与管理的有效方式，构建职代会、厂务公开、产改一体化推进机制。加强职代会制度规范化建设，规范企业分级召开职代会，推动大型企业建立健全多级职代会制度。

11.充分发挥企事业单位民主管理职能作用。指导企事业单位通过积极、稳妥、灵活方式履行协商民主程序，妥善处理好疫情防控常态化背景下的劳动关系，维护职工合法权益和企业正常生产经营秩序，促进劳动关系和谐稳定。