各县（市、区）总工会，市区各产业、集团公司工会，市总各直属基层工会：
现将《2022年全市工会基层工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
南通市总工会
2022年2月8日
2022年全市工会基层工作要点
2022年全市工会基层工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省、市党代会精神和全总、省总部署要求，以新就业形态群体为重点，扩大工会组织有效覆盖面,以“发展全过程人民民主”为主线，推动企业民主管理工作向纵深发展,促进基层工会工作创品牌、增活力、见实效。
一、实施专项行动，扩大新就业形态群体建会入会覆盖面
（一）推进新就业形态劳动者建会入会。以货车司机、网约车司机、快递员、外卖送餐员等群体为重点，从实际出发，因地制宜、因行业制宜，不断实现点上突破和全面推动，新就业形态群体工会组织数和会员数显著增长。召开新就业形态劳动者建会入会现场推进会，围绕新就业形态劳动者组织形式、入会方式、服务手段、激励保障等积极探索实践，总结评估新就业形态劳动者建会入会工作成果质效，提炼、推广合规有效的工作路径和方法，形成更多可借鉴可复制的经验模式。
（二）坚持“以服务促建会”工作导向。始终坚持“建会建家、服务先行”的工作理念，紧扣新就业形态劳动者实际需求，积极开展特色鲜明、成效明显、职工欢迎的普惠服务。进一步推进“司机之家”、“户外劳动者爱心服务站”、“女职工康乃馨服务站”建设，合理布局和利用好工会阵地资源，加强服务宣传，丰富服务内容、提升服务质量。
（三）建设新就业形态群体行业（区域）工会。推动“重点突破、行业覆盖、区域兜底”建会入会模式，将行业（区域）工会作为吸收新就业形态劳动者入会的重要渠道和服务的重要载体。着力建设以覆盖新就业形态劳动者为主的市级、县级行业工会联合会。各县（市区）要普遍成立县级快递行业工会联合会，探索成立网约送餐员、货车司机行业工会。加强乡镇（街道）、村（社区）工会建设，承担新就业形态劳动者入会兜底功能。对应党建片区、社会治理网格、楼宇（商圈）等，建立区域工会，推行网格化管理。
二、深化“结对强家”，带动提升职工之家建设整体水平
（四）切实加强职工之家建设。持续推进职工之家、职工小家建设，突出抓好村（社区）、商圈楼宇、开发区二级园区和县以下区域性、行业性职工之家建设。以“爱心服务站”“司机之家”建设为抓手，探索“会、站、家”一体化、标准化建设，并向其他新就业形态群体扩展，在全市建立一批凝聚新就业形态群体的“职工之家”服务阵地。结合新就业形态群体行业工会建设，坚持实效导向、着眼于模式创新，跟进探索扶持新就业形态群体行业职工之家建设，因地制宜打造行业职工之家建设品牌。
（五）推动开展会员评家工作。贯彻全国总工会《基层工会会员评议职工之家工作实施办法》，结合南通实际，提升评家质效。培树基层工会会员评议职工之家工作典型，推动基层以评家促建家，建设好职工群众信赖的“职工之家”。探索开展“结对共建”活动，通过帮促共建找差距、促规范、强基础、赶先进，切实发挥市以上模范职工之家单位的示范引领、帮助带动作用。
三、贯彻“发展全过程人民民主”，推动企业民主管理工作向纵深发展
（六）维护新就业形态劳动者劳动权益。加强新就业形态劳动领域民主表达、民主参与和民主协商的前瞻性研究，探索适应新就业形态劳动者特点的民主管理形式，畅通新就业形态劳动者利益诉求表达渠道，引导新就业形态劳动者理性有序表达诉求，切实保障新就业形态劳动者对涉及切身利益重要事项的知情权、参与权、表达权，促进用人用工单位和平台企业决策科学、持续发展、成果惠民。
（七）规范职工代表大会工作制度。加强职工代表大会制度建设，推动民主管理制度体系在各类企事业单位中应建尽建，体系化运行职代会、厂务公开、职工董监事、协商民主等制度，保障职工民主管理权利有效落实，促进劳动关系和谐。着力建设一批职工代表大会制度示范性企事业单位，引领全市企事业单位普遍开展职工代表大会制度建设，夯实民主管理基础。
（八）开展优秀职工代表提案征集推荐。持续开展全市优秀职工代表提案征集推荐活动，激励引导职工代表提高履职能力和水平。动员基层工会参与全省优秀职工代表提案网上推荐平台，逐步形成自下而上的有序表达机制。通过职工代表提案方式，汇集职工民意，反映职工心声，为企事业单位高质量发展建言献策。
（九）充分发挥厂务公开协调小组职能。健全市厂务公开协调领导机构，加强工作统筹、业务指导和落实督导。开展厂务公开民主管理先进单位、示范单位自查、抽查、督查等活动，推动保持民主管理先进单位、示范单位的先进性、典型性和代表性。
四、坚持“大抓基层”，加大工作重心和资源手段下沉力度
（十）加强基层工会队伍建设。加强基层工会主席履职能力建设，开展乡镇（街道）、园区工会主席工会工作专题轮训，提高基层工会干部政治站位，夯实基层工会组织基础。加强社会化工会工作者队伍建设，配齐乡镇、街道、开发区社会化工会工作者。开展社会化工会工作者队伍建设情况调研，积极探索建立优化履职管理、发展通道、激励引导等工作机制，营造尊重人才、关爱成长的良好氛围，努力建强工会社工队伍。
（十一）持续开展小微企业、社会组织建会行动。深化党建带工建工作机制，积极推动将工会组建纳入党建工作总体部署，整合资源、合力推进。巩固小微企业集中建会行动成果，认真查找薄弱环节，清除死角盲点，针对本地区推进中遇到的突出问题和难点企业，制定整改计划，全力攻坚，限期突破，着力推进小微企业工会组建扩面提质。
（十二）健全工会会员实名制数据库。继续做好工会会员实名制数据库信息采集，规范完善数据库管理。各级信息采集、管理工作人员要做好本级数据库的信息安全，履行保密职责；定期更新数据库信息，开展网上接转会员组织关系，提高会员信息化、动态化管理水平。结合新就业形态劳动者建会入会工作，及时将会员信息纳入实名制数据库动态管理，通过与政府部门、行业协会及平台企业数据共享对比等途径，逐步实现重点群体特别是货车司机等4个群体会员职业清晰、统计精准。
（十三）深化“万企联万村 三联三促”活动。持续开展“三联三促”活动，着力帮助搭建平台，促进就业，建强组织。要进一步为村企联建牵线搭桥，积极发动各类企业参与联村共建，帮助有意向的村企精准对接。达成村企联建的工会组织要进一步发挥工会优势，集结运用工会资源，嵌入式提供工会特色服务，培育“万企联万村 三联三促”活动示范点，持续在“万企联万村 共走振兴路”行动中贡献工会力量。
（十四）推进基层工会开展职工入职荣退等活动。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导广大产业工人爱岗敬业、甘于奉献，培育健康文明、昂扬向上的职工文化，通过入职、授荣、荣退等活动增强职工会员归属感、幸福感、获得感，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，推动构建和谐劳动关系。
（十五）继续开展非公企业兼职工会主席履职补贴。按照工会经费征缴渠道，在全市积极稳妥施行非公企业兼职工会主席履职补贴制度，调动非公企业兼职工会主席工作积极性、主动性和创造性，激发基层工会工作活力。