通工发〔2012〕29号
各县（市）区、产业（系统）、集团公司工会，市总各直属基层 工会：
为进一步加强企业工会规范化建设，充分发挥企业工会作用，根据中华全国总工会《关于在企业工会实施“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”的意见》和省总工会关于“双亮”工作的要求，结合我市实际，现就在全市企业工会开展“双亮双代双评”（以下简称“三双”）活动提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持中国特色社会主义工会发展道路，全面落实“组织起来，切实维权”工作方针，通过开展“三双”活动，大力加强工会规范化建设，充分发挥工会作用，不断夯实工会工作基础，努力激发工会活力，切实提升工会服务职工群众的能力，进一步增强工会组织的凝聚力和吸引力。
二、主要内容
1．“双亮”，即工会组织亮牌子、工会主席亮身份。
（1）工会组织亮牌子
企业工会要在单位门面或醒目位置悬挂与单位名称相对应的工会组织牌匾；工会办公室门口应有标识；工会职责、制度等应在工会办公室或职工活动室、职工食堂等位置公示上墙；工会所属或管理的活动室、职工书屋等应有相应标识；工会办公地点应在宣传橱窗、厂务公开栏、会务公开栏、企业网站、职工食堂等一处或多处明显位置公布。
（2）工会主席亮身份
企业工会主席、副主席要以佩戴胸卡、戴牌上岗、印发联系卡、设置办公桌牌等一种或多种形式亮出身份；要在宣传橱窗、厂务公开栏、会务公开栏、企业网站、职工食堂等一处或多处明显位置公布工会主席、副主席办公电话、手机、邮箱、QQ号码等联系方式。工会换届选举后或工会主席、副主席人员变动时，要及时更新联系信息。
2．“双代”，即职工诉求工会组织代言、职工事务工会干部代理。
以转变企业工会作风为切入点，以为职工群众办实事、做好事、解难事为着力点，以密切工会干部和职工群众关系为落脚点，以尊重职工意愿、方便职工群众、遵守法律法规、注重务实高效为原则，推行职工诉求工会组织代言、职工事务工会干部代理制度。
（1）职工诉求工会组织代言
企业工会组织要当好职工诉求的“代言者”。一是深入了解职工诉求。以会员（代表）大会为主要载体，通过发放服务联系卡、分片联系走访、问卷调查、代表提案等方式，及时收集职工群众反映的意见、建议和要求，进行梳理、分类和反馈，及时了解和掌握辖区内职工群众的所思、所想、所盼。二是参与处理职工诉求。对职工群众的诉求，在企业工会职责或能力范围内的，应立即着手处理，对需要其他部门或上级单位协调处理的，要迅速向基层党政或上级有关部门反馈，做好上情下达和下情上报工作。三是充分表达职工诉求。对职工群众反映比较普遍的诉求，而基层能力又不足以解决的，要通过撰写职工思想动态、舆情简报、急情专报、意见反映等多种渠道反映职工的诉求，为上级决策提供依据。
（2）职工事务工会干部代理
企业工会干部要当好职工事务的“代办者”。一是当好职工合理需要求帮办人。企业工会要充分发挥作用，为职工提供岗位培训、技能提升、法律援助、困难帮扶等方面的帮助。二是当好职工权益维护代理人。帮助、指导职工维护好自身权益。对职工合法权益受到侵犯的，应及时帮助做好权益维护工作和思想稳定工作。三是实行实事承诺制度。企业工会在任期开始和每年年初,在广泛征求职工群众意见、建议的基础上，经过集体研究讨论，报同级党组织和行政同意，任期内或每年为职工群众做一定数量的实事、好事，并以一定形式向职工群众公开承诺。每年年底，要回顾总结承诺办理情况，并在年度工作报告和述职报告中向会员（代表）报告办理结果。四是实行服务联系卡制度。企业工会主席、副主席要向所辖区域内的全体职工、其他工会干部要向分工负责区域内的职工发放“服务联系卡”，联系卡应写明联系人姓名、职务、工作单位地址、办公和个人联系电话及其他联系方式、代理联系和服务内容等。通过发放服务联系卡，收集职工意见建议，答复职工咨询，代理职工维权事宜。五是根据实际依法代理。对职工迫切需要解决的工作和生活中遇到的困难和矛盾,企业工会干部要充分发挥自身优势，在获得授权或许可委托的前提下，依法、无偿、快捷地代职工群众咨询或办理；如代理事项政策规定确实不能办理的，应在了解情况后及时告知职工群众，并做好解释工作。
3．“双评”，即会员评议工会工作、会员评议工会主席。
（1）会员评议工会工作
落实会员代表常任制，坚持每年召开一次会员（代表）大会，听取和审议企业工会年度工作报告，对企业工会组织建设、制度建设、完成年度任务、工作创新、和谐劳动关系建设、工会阵地和职工文化建设、工会经费收缴管理使用等情况进行民主测评。民主评议后，企业工会应及时汇总评议意见，研究制定整改措施，将整改措施在会务公开栏公开，并将评议结果和整改措施报上级工会和本单位党组织。
（2）会员评议工会主席
以会员（代表）大会为主要载体，听取和审议工会主席、副主席述职报告，对工会主席、副主席履行职责和大会决议情况、政策理论水平、业务工作能力、沟通协调能力、工作创新能力、完成承诺事项情况、联系职工情况、工作作风和服务态度、廉洁自律等情况进行民主测评。企业工会应及时汇总评议情况，集中评议意见，在一定范围内通报评议结果，同时，将评议情况报上级工会和本单位党组织。工会主席（副主席）应及时制定整改措施向会员公开，并对有关意见作出解释，必要时接受会员（代表）质询。
三、基本要求
1.切实加强对“三双”活动的组织领导。各级工会要制定切实可行的实施方案，明确责任分工，主要领导牵头主抓，分管领导全面负责，组织部门具体落实，各业务部门、各产业工会支持配合，形成合力，共同推进。各中间层次工会可在条件成熟的单位先行选择试点，确定示范，培养典型，及时总结经验，适时面上推开。到今年年底，活动覆盖面要达50％以上，力争通过两至三年努力，实现全覆盖。
2.积极推进“三双”活动与各项机制、载体建设有机结合。要把开展“三双”活动与“四统筹一创争”活动相结合，通过党工共建“四统筹一创争”示范点集中挂牌等活动，以深化“四统筹”活动带动和保证“三双”活动的有效推进；要把开展“三双”活动与排查整顿专项行动相结合，根据年度工作要点要求，对已建工会进行一次全面排查，对组建不规范、长期不换届、工作不正常的企业工会进行规范整顿，加强规范化建设，推动企业工会切实发挥作用。同时要按照推进建会进度的同时更加注重建会质量提升的要求，把推进“三双”活动作为企业普遍建会考核的重要内容；要把开展“三双”活动与非公企业工会主席直选工作相结合，把推进工会主席直选作为开展“三双”活动的基础，进一步积极稳妥地推进直选工作；要把开展“三双”活动与工会干部联系企业、联系职工制度相结合，与“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动相结合，与工会干部“职业道德主题教育”活动相结合，深入贯彻执行《南通市工会干部行为准则》，努力增强“服务基层，服务职工、服务发展”的责任意识和服务本领；要把开展“三双”活动与推进会员代表常任制和会务公开制度相结合，不断健全完善企业工会民主制度建设。
3.积极拓展“三双”活动的内容和范围。各级工会要在企业开展“三双”活动的基础上，结合实际不断丰富活动内容，延伸活动范围，并按建家工作要求，健全维权机制，切实提升水平。要将“三双”活动向更高层次、更宽领域延伸拓展，乡镇（街道）工会、村（社区）工会、区域性行业性企业工会联合会、联合企业工会都要纳入活动范围。企业工会所属的工会分会、工会小组及其他工会专兼职工作人员可采取适当方式“亮身份”；机关、事业单位工会可结合自身特点参照执行。
二○一二年五月十八日