县（市、区）总工会，市区各产业、集团公司工会，市总各直属基层工会：

现将《2024年全市工会基层工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

南通市总工会

2024年3月4日

2024年全市工会基层工作要点

2024年全市工会基层工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，落实中国工会十八大部署，牢固树立大抓基层的鲜明导向，突出建会入会、优会强会；建会建制、规范有序；建会建家、“五化”协同，不断增强基层工会的引领力、组织力、服务力。

一、着力夯实基层基础，推动基层工会“建起来”“转起来”“强起来”

（一）提升“重点”群体建会率。坚持以新就业形态群体、重点企业（大型企业、“两代表一委员”所在企业、工商联执委所在企业）、小微企业、社会组织为重点，推行“重点建、行业建、兜底建”模式，不断提升全市职工群众建会率和入会率。创新推动律师事务所、会计事务所等新经济组织、新社会组织组建工会，进一步扩大工会组织覆盖面。持续推进基层工会组织和工会会员实名制管理工作，广泛推广使用扫码入会、网上转会，畅通会员会籍动态管理通道，不断提升网上入会服务精确性和便捷性。

（二）推动基层工会规范化建设。按照“六有”标准建立完善基层工会标准工作体系，在推进国有企业工会规范化建设同时，着重加强非公有制企业工会组织建设，发挥国有企业示范带动作用，推动规模以上非公有制企业建会强会。适时组织开展重点区域、重点产（行）业跟踪问效、调研督查，强化工会组织有效覆盖。指导基层工会开展新时期职工之家建设，组织召开新时期职工之家建设经验交流会，选树培育一批新时期职工之家建设先进典型。

（三）健全完善基层组织体系。加强乡镇（街道）、工业园（区）、村（社区）工会建设，推动区域性行业性工会联合会实体化运作，切实承担起承上启下的枢纽职能，扩大对不具备单独建会条件的小微企业和零散人员的兜底覆盖。组织召开乡镇（街道、园区）工会规范化建设推进会，推动乡镇（街道、园区）工会切实发挥基层工会“桥头堡”作用。探索创新构建行业集群、上下游产业链工会组织体系，开展产业链党建+工会融合工作，服务全市重点产业链高质量发展。

（四）加强基层工会干部队伍建设。严格落实省政府和省总工会关于社会化工会工作者队伍建设的指导意见，按照南通市社会化工会工作者管理办法，规范社会化工会工作者的招录、使用、考核等工作，规范用好上级工会拨付工资分级负担经费补贴。采取普遍轮训和专门培训相结合、线上线下相结合等方式，有计划分步骤开展好基层工会干部培训。举办社会化工会工作者业务技能竞赛、开展“最美社会化工会工作者”评选等活动；推荐优秀社会化工会工作者参与优秀工会工作者、五一劳动奖章、劳动模范等评选，切实用好、管好、发展好基层工会干部队伍。

二、深入推进三年行动计划，新就业形态劳动者工会工作更加规范有序

（五）全面深化新就业形态劳动者工会工作。成立市、县两级“新就业形态劳动者行业工会联合会”，进一步筑牢新就业形态群体工会组织基础，加快全市新就业形态劳动者建会入会速度。突出发挥职工服务中心服务职能，整合多方力量资源，精准化、精细化开展服务工作。实施“深入推进新就业形态劳动者工会工作三年行动计划”，在思想政治引领、建会入会、维权服务、维护安全等方面，不断探索创新工会组织形式、运行机制、活动方式和服务手段，团结带领广大新就业形态劳动者坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。

（六）扩大和巩固新就业形态劳动者建会入会成果。持续推动平台企业及其关联公司建立工会组织。对全市货车司机数量规模、分布情况进行深入摸底，积极探索货车司机工会组织体制和入会方式，进一步畅通货车司机入会渠道。探索“平台入会+驻地入会”模式，推动“运满满”南通籍（车牌）活跃司机入会落地落实。建立新就业形态劳动者工会工作标准，指导帮助新就业形态工会规范化开展工作。培育“优秀新就业形态劳动者工会”典型，打造一批有人员和经费保障、以覆盖新就业形态劳动者为主、作用发挥明显的县级、市级行业工会联合会。

（七）坚持建会入会与维权服务一体化工作格局。常态化开展“工会在身边·爱聚新力量”系列主题活动，不断丰富活动内容、创新活动载体。持续开展“8+X”综合服务集市、志愿服务小分队、温暖服务月等活动，深化结对共建、关爱日、小站课堂等南通工会特色品牌活动。以方便快捷为原则，推动司机之家、骑手之家等实体服务阵地建设，充分利用新就业形态劳动者身边的小场所、微空间打造一批方便实用的小微型职工之家。探索建立新就业形态平台企业党建工建产改一体化推进机制、研究组织新就业形态劳动者竞赛活动新形式，不断增强工会组织在新就业形态劳动者中的影响力。

三、落实“全过程人民民主”，推动企事业单位民主管理工作质效不断提升

（八）推进民主管理提质增效。制定实施全市民主管理“推五全促三化”提质增效五年行动计划，按照民主管理制度全域覆盖、民主管理主体全员参与、民主权利全面落实、民主管理渠道全链畅通、民主管理监督全程贯穿的“五全”要求，探索建立新时代民主管理工作评价指标体系，推动我市企事业单位民主管理规范化、体系化、实效化。

（九）加强民主管理制度体系化建设。开展民主管理建制年活动，健全市、县级厂务公开协调领导机构建设，充分发挥各地厂务公开协调（领导）小组作用，源头维护职工群众合法权益；指导企事业单位普遍建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，充分发挥企业主体作用，推动国有企业规范运行职工代表大会、厂务公开、职工董事监事制度，促进非公有制企业建立健全民主管理制度，创新推动区域性、行业性民主管理制度建设。举办职工代表师资培训班、民主管理知识竞赛、民主管理工作成果展示等活动，有序培育一批厂务公开先进、示范单位，助推产业工人队伍建设改革落地生效。

（十）推动新就业形态平台企业及其代理商进行民主管理探索实践。持续加强新就业形态领域民主表达、民主参与和民主协商的探索，引导平台企业、平台代理商和新就业形态劳动者建立劳资沟通对话机制，丰富民主参与形式，拓展民主知情渠道；指导平台企业及其代理商建立以职代会为基本形式的民主管理制度，充分发挥民主管理在保障新就业形态劳动者、促进社会和谐稳定、推动平台企业健康发展等方面的积极作用。