江苏省海安高新技术产业开发区（海安镇）总工会

    海安镇现有各类企业1350余家，职工37100人。目前，全镇已建基层工会860家，涵盖法人单位1278家，工会会员36000人，会员代表185人。自2002年试行工会会员代表常任制以来，镇总工会联系实际，积极探索，努力激活代表资源，拓展工代会以外的履职空间，不断彰显和增强会员代表常任制的实效性和影响力。

    一、加强制度建设，为代表把规则立在前头

    坚持制度先行，以制度形式固化创新成果，夯实会员代表常任制试行的制度基础。

    一是改“会员代表一届一选制”为“会员代表大会代表常任制”。会员代表的任期与工会代表大会届期一致，原则上每届任期5年，可以连选连任。代表在任期内退休、内退、离岗或调出原选区的，由原选区按规定程序替补。二是改“5年一次会员代表大会”为“每年一次会员代表大会”。通过一年一度的会员代表大会，听取和审议镇工会工作报告和经费审查报告，讨论审议代表提案；补选镇级工会“三委”委员，主席、副主席，经审委主任、女职委主任；讨论决定镇工会的重大部署，评议镇工会领导班子。这种形式，充分体现了会员意志，丰富了工会年会制、代表制的内涵。三是改“工会主席委任制”为“工会主席直选制”。镇总工会结合实际，与镇委组织部联合行文，召开会员代表大会，选举产生镇工会委员会，同时依据《工会法》和《中国工会章程》积极推行“工会主席直选制”。四是按照全总和省总的有关意见，制定出台《海安镇职工、会员代表大会实施办法》，对代表在会议和闭会期间的活动制度和基本职权进行了规范，建立了代表反映问题、提出建议、实行监督和信息反馈的有效渠道，不断规范常任制运行的内容、途径和形式。

    二、加重考核评议，让代表把职责担在肩头

    实行考核激励，以评议方式形成倒逼压力，扩大会员代表常任制试行的外部推力。

    一是切实评议。2009年，镇总工会出台了《关于规范完善工会会员代表常任制的实施意见》，具体规范完善了会员代表提案制、监督制、联系制、述职制、评议制等。其中最重要的一条就是评议制。规定每届工会会员代表大会对会员代表履职尽责情况进行评议，通报评议结果，并与工会组织评先表彰、工会干部选拔任用直接挂钩，力促会员代表从“会时代表”变为“常年代表”、从“会议代表”变为“责任代表”。二是定期约谈。镇总工会常委定期约见会员代表，了解会员代表的需求和呼声，向会员代表通报镇总工会重大部署，共同探讨解决会员代表在工作中遇到的问题和困难。三是公开职责。结合“三公开四统筹”活动，将会员代表身份、职责、承诺、联系方式以及联系企业工会和职工群众情况等一系列信息，在会务公开栏予以公开，设置信箱，接受企业和职工的评议和反馈。

    考核评议措施推行以来，会员代表们纷纷投身企业发展第一线，认真倾听职工群众意见，把工会工作的新思路、新规划及时传递给职工群众，并及时收集整理职工群众的意见建议，在年会上建言献策。

    三、加入会员代理，让代表把职工放在心头

    结合海安实际，以会员代理制打造服务品牌，筑牢会员代表常任制试行的群众基础。

    围绕加强和创新社会管理的要求，镇总工会对会员代表大会代表常任制进行了拓展延伸，开展了职工事务工会会员代表代理活动。一是服务网络全覆盖。建立会员代表代理网络，明确会员代表服务责任区域，人人参与代理，全镇职工都是服务对象。会员代表向责任区职工发放联系卡，公布姓名、联系电话和服务事项。二是服务事项全反馈。不分分内分外，职工所有合理合法诉求都纳入代理服务范围，主要包括诉求代言、事务代办和信访代理，帮助办理各类证件、审批手续等大事、难事，做到有求必应，无偿服务。三是服务时间全天候。职工所有的求助事项，不受时间限制，随时和责任区会员代表联系，会员代表24小时保持通讯畅通，接到电话后，力争在48小时内给予回应或办结。

    有的会员撰写的提案促使企业做出决定：职工在购房、装修中遇到困难的，可到公司预借10万元，不计利息，一解职工燃眉之急；有的会员提交的报告让困难职工享受了快捷式工会帮扶……职工事务工会会员代表代理制使会员代表进一步认识到自身的代表性和作用发挥的广泛性，认识到凡是与会员、职工群众利益息息相关的问题都是会员代表时刻关注的事项，从而牢固树立了责任意识和代表意识。

    四、加大支持力度，让代表对履职更有劲头

    整合多方资源，以扩展空间激活内在需求，放大会员代表常任制试行的社会影响。

    一是开展“人大代表和工会会员代表联巡”活动。由镇人大和镇总工会建立联系制度，每年由镇人大组织人大代表和工会会员代表联合开展巡视活动，督促企业依法用工、规范用工、切实维护职工合法权益。二是开展“工会会员代表进企业”活动。围绕工会重点工作，组织工会会员代表走进企业、走进职工、走进班组，开展实地调研，以现场察看、走访、座谈等多种方式，倾听职工呼声和企业意见，收集职工在工作、生活中的实际困难和建议，并形成调研报告。由镇总工会将报告进行汇总，报同级党政落实相关部门予以答复、解决，镇总工会再进行跟踪和督促。三是开展“工会会员代表接访”活动。全镇共有29家非公企业“工会主席工作室”。借助这一载体，镇总工会与信访、司法、综治、大调解中心等密切协作，由工会会员代表定期到选区内的“工会主席工作室”接待职工群众质询、信访，开设职工群众“民意直通车”。

    无论是联合巡视还是定期接访，会员代表常任制都让会员代表们真正体会到工代会闭幕并不意味着代表作用终止，恰恰是届期内发挥作用的开始。

    回望来时路，有艰辛更有希望。实践证明，自会员代表常任制试行以来，我镇工会会员代表不再是会后靠边的旁观者，而是成为了决策参与者和工作监督者，不仅享有代表大会期间的选举权、被选举权和表决权，在闭会期间还充分享有知情权、参与权、建议权和监督权。在海安镇，工会会员常任制正逐步迈入广泛性、长期性、深入性、实效性的轨道。