同志们：

    在全国“两会”胜利闭幕不久，市总在建工集团工会召开区、产业（系统）、集团公司（以下简称中间层次）工会经审工作考核会议。会议放在建工集团召开具体一定的现场经验交流会的性质。这次会议对于落实市总十一届七次全委（扩大）会确定的工作目标和任务，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，坚持科学发展观，建设和谐社会，进一步贯彻市总《关于进一步加强工会经费审查监督工作的意见》和《县（市）、区、产业（系统）、集团公司工会经审工作规范化建设标准》，必将产生积极而富有成效的推动作用。

    下午，中间层次工会将交流2006年经审工作情况、自我考核评分和今年的工作打算。从调查了解的情况看，中间层次工会2006年经审工作围绕工会工作大局，充分履行经审职责，精心组织审查审计，注重经审工作质量，加强各项基础建设，完善监督制约机制，取得了新业绩。具体表现为：

    一是经审工作认识有了新提高。按照通工发〔2005〕91、92号文件要求，各级工会充分认识工会经审工作是工会工作的重要组成部分，自觉把经审工作列入重点工作目标和达标创模考核体系，积极支持经审开展审查审计工作，认真研究和解决经审工作中碰到的困难和问题，为经审工作创造了良好的外部环境。

    中间层次工会经审组织有效地实施对工会经费收支、财产管理和相关经济活动的审查监督。建设、卫生等工会经审组织在做好本级经审工作的同时，还开展了对下指导和审计工作。建工集团形成了对基层工会财务的年审机制。崇川、港闸、开发区等工会着力推进基层工会建立工会经费计拨台帐，努力完善和创新经费收缴机制。

    由于各级经审组织认真开展审查监督工作，取得了显著成绩，在2001－2006年省总经审工作“双先”表彰会上，建设、卫生、港口、建工集团等9个单位被评为先进集体，印华光、廖长源等14名先进个人受到省总表彰，建设、港口、建工集团等6份经验材料在省总“双先”表彰大会上进行了交流。

    二是规范化建设有了新进展。中间层次工会经审组织认真学习贯彻市总《意见》和《标准》，按照新时期“组织起来，切实维权”的工会工作方针，围绕建立和完善工会经费审查工作的监督制约机制目标，善于抓住机遇，认真研究对照规范化建设《标准》，找到经审工作的薄弱环节，及时向工会领导汇报，争取工会领导的重视和支持，认真制订经审工作规范化建设实施方案，精心组织实施，计划周密细致，工作重点突出，措施有力到位，广泛开展经审工作规范化建设，着力推动经审工作达到规范化建设标准。

    崇川区总在认真学习市总《意见》和《标准》的基础上，不仅认真制订了崇川区总经审工作规范化建设的实施方案，还制订下发了崇川区总乡镇（街道）工会经审工作规范化建设标准，充分发挥主城区工会经审组织在推进规范化建设中的积极作用，有力推动了乡镇（街道）和基层工会经审工作规范化建设。

    三是加强自身建设有了新成效。中间层次工会切实加强工会经审会的组织建设，特别是非公企业工会经审会的组织建设，坚持做到“三同时”，并努力发挥作用。值得一提的是，崇川区总从经审工作面广量大任务重的实际出发，在2005年聘请2名特约经审员的基础上，2006年又新聘了9名特约经审员，建立了一支以专职为主、专兼结合的经审干部队伍，在加强经审监督中发挥了积极作用。

    中间层次工会努力建立健全工会经审工作规章制度，如崇川区总等工会，制订下发了《计拨经费审计暂行办法》等10多项规章制度，使经审工作走上了规范化、制度化、法制化的轨道。

    中间层次工会切实加强工会经审干部的业务培训，提高经审干部的整体素质，建设一支高素质的经审干部队伍，崇川区总和建设工会坚持开展对经审人员培训，努力培养专业型、复合型的经审人才，不断提高经审干部的理论素质和执业能力。

    四是达标创模活动有了新业绩。中间层次工会按照市总确定的创模工作总体目标和年度目标，在充分认识创模工作的必要性、重要性的基础上，高起点定位，全身心投入，认真对照创模指标考核体系，咬定目标，坚持标准，排查不足，制订措施，确保市总在创模活动中首轮成功。

    中间层次经审组织围绕创模，精心组织，周密谋划，规范运作，对经审创模活动作了总体安排和具体部署，将创模分为总体工作、组织建设、制度建设、规范化建设、审查审计、调查研究、特色工作等七个方面，提出了中间层次、基层工会创模台帐的组卷、归档的具体要求，为经审工作创模提供了有的放矢的指导，取得了事半功倍的效果。

    由于各级工会的共同努力，全市工会的创模工作圆满地实现了第一年的预期目标，市总荣获全省十三市创模第一名，这荣誉凝结着全市各级工会干部和会员辛勤劳动的汗水和智慧，也包含着经审干部为创模成功所付出的艰辛。

    在取得成绩的同时，我们应该清醒的意识到经审工作还存在不足：一是经审工作发展不平衡，区、产业（系统）、集团公司和基层工会经审工作存在一定差距；二是经审工作的规范化建设还有待于进一步加强；三是经审工作以审促交的力度还需要进一步加大。这些问题有待于在今后的工作中，认真加以改进。

    阳春二月，是播种希望的春天。在新的一年里，中间层次工会经审干部要坚持中国特色社会主义维权观，围绕积极协调劳动关系、建设和谐社会的总体要求，按照市总十一届七次全委（扩大）会议确定的目标和任务，求真务实，开拓创新，再谱经审工作新篇章。

为此，我就当前和今后一个时期中间层次工会的经审工作提出如下五点意见：

    一、坚持科学发展观，进一步增强做好经审工作的自觉性

党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建和谐社会作出了全面部署。市第十次党代会提出了坚持科学发展，推进全面腾飞，建设全面小康新南通的宏伟目标，这为包括经审工作在内的工会工作提供了新的机遇，注入了新的活力，也提出了新的要求。

    各级工会和经审组织要从贯彻落实党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想的高度，提高对经审工作重要性的认识。要充分认识加强工会经审工作，是切实落实“组织起来，切实维权”工会工作方针的迫切需要，是健全工会监督制约机制、加强廉政建设的重要措施。要认真落实《规范化建设标准》，真正做到思想上重视，组织上保证，干部上配强，行动上支持，经费上保证，充分发挥工会经审组织群众性民主监督与专业性审计监督相结合的优势，充分发挥经审组织“经济卫士”和“决策谋士”的作用。

    中间层次工会经审组织要坚持以中国特色社会主义维权观指导经审工作，以“企业工会建设年”为契机，进一步加强工会经审组织建设，学习和借鉴崇川区总聘请特约经审员的经验，聘请一批特约经审员，建设一支专兼结合的经审干部队伍，加强审查审计监督，提高审查审计质量，健全经审工作制度，勇于开拓创新，促进工会经费和资产的收管用，坚持以职工为本，更好地为职工群众服务，为工运事业服务，为工会全局服务，在推进南通全面腾飞实现全面小康中，作出积极的贡献。

    二、打好创模攻坚战，进一步巩固和扩大创模活动的成果

    当前，我们面临创模活动一场艰苦的攻坚战，一是去年申报模范区工会迎接省总考核的攻坚战，二是市总开展的达标创模活动的阵地战。虽然在首轮创模活动中，我市各级工会取得了喜人的成绩，但回顾首轮创模的前后经过，我们突出注重了基层工会全面、均衡、科学的发展，但有特色、有创新、有影响力工作尚存不足。为此，要巩固创模活动的成果，认真搞好达标创模活动，扩大创模活动的社会影响。

    要在经审特色工作上下功夫。要围绕经审工作的难点和重点问题，卓有成效地开展创模工作，针对基层工会经审实务审计难、独立建账难、工会经费60%留成到账难等“三难”问题，充分利用创模活动的有利契机，广泛宣传《工会法》和《江苏省实施〈工会法〉办法》，争取社会各界的理解与支持，积极协调与当地银行关系，努力解决企业法人代表对留成经费的认识，指导基层工会认真开展经审实务审计，真正把“三难”问题的解决落到实处。

    要在经审创新工作上花力气。要根据“经审工作规范化建设”的要求，从指导思想、工作内容、活动要求、考核体系中，从各自的工作实际出发，因地制宜的选准工作创新课题和突破口，精心组织，周密谋划，有侧重的创新经审工作，为全市工会经审工作提供全新的、充满活力的、具有可操作性的经验，把全市工会“经审工作规范化建设”提高到一个新水平。

    要在经审有影响力的工作上做文章。基层工会是经审工作的基础，工会经审工作的活力在基层，要以“企业工会建设年”为契机，认真组织经审干部学习贯彻好《企业工会工作条例》，以市总开展的“达标创模”活动为载体，按照“五个一”的工作要求，加强基础规范工作，提高基层工会，尤其是企业工会规范化的水平，把《条例》的各项工作要求落到实处，把全市基层工会经审工作提高到一个新水平，为工会工作提供坚强的物质保障。

    三、着力规范化建设，进一步提升基层工会经审工作水平

    市总制定的《县（市）区、产业（系统）、集团公司工会经费审查工作规范化建设标准》下发后，中间层次工会都很重视，专门开会研究解决经审工作中需要改进的问题，经审工作整体水平有了新的提高。但由于主、客观的原因，一些中间层次工会规范化建设力度还不大，对经审工作存在的不足改进还不够。

    中间层次工会要全力推进规范化建设，切实制订规范化建设实施方案，认真对照《标准》，找出工作差距，有条件马上解决的，做到立竿见影，如条件暂不具备的，要逐步创造条件解决。要按规定配强配好中间层次工会经审领导和工作人员，按规定要求提供经审专用经费和必要的设备，按规范化建设标准的要求完成对下审计及计拨审计，要加强经审工作理论创新、工作创新、制度创新，积极推广现代审计技术和审计手段。

    中间层次工会要抓住规范化建设的机遇，象崇川区等单位那样，制订乡镇（街道）经审工作规范化建设标准，把规范化建设工作向基层工会延伸和覆盖，切实加强基层工会的经审工作规范化建设，力争使全市工会经费审查监督机制进一步完善，为工会经济的有序、健康、科学运行提供有力的保障。

    四、切实搞实务审计，进一步促进工会经济活动健康发展

    中间层次工会经审会要坚持把工会的所有经济活动纳入审查审计监督的范围。既要开展对工会经营性资产的审计监督，也要加强对工会行政性资产的监督。既要努力开展工会资产经营的绩效监督，也要推动完善工会资产台帐，加强工会资产管理。要推动内控制度的完善，促进工会资产的安全完整和保值增值。要学习和推广建设和卫生工会财务和经审共同开展互查互评的经审和做法，加强实务审计。

中间层次工会经审会当前和今后一个时期，实务审计重点要抓住以下四方面来开展。一是进一步强化对本级经费预算执行情况（决算）的审查监督。坚持先审计后审查的程序性制度，将审计报告作为会议审查的依据。中间层次工会要指导并督促基层工会认真落实这一制度。二是进一步加强对下一级工会的审计监督。中间层次工会经审组织都要扎实开展对下一级工会的审计监督，切实搞好“审帮促”，促进工会财务“收管用”。三是坚持不懈地开展工会经费计拨审计。围绕构建工会为主、税务代收和财政代扣、中间层次协助收缴经费机制，积极探索开展工会经费计拨审计的新办法，坚持“以审促交”。要加强台帐建设，摸清底数，掌握费源，建立“三级台帐”，实行动态管理，建立和完善工会经费收缴划拨的监督制约机制，促进工会经费稳步增长。四是继续开展任期经济责任审计，增强基层工会法人代表责任意识。同时，要充分发挥实务审计成果作用，建立审计回访制度，在监督落实整改上加大力度，使审计监督真正收到实效。

    五、认真抓自身建设，进一步提高工会经审干部队伍素质

    中间层次工会要把调查研究做为“谋事之基，成事之道”认真开展调查研究，针对经审工作规范化建设的新课题，按照经审工作规范化建设的要求，从经审工作实际出发，精心选好调研课题，切实开展调查研究，及时将调研报告和信息上报市总，以便交流和推广经审工作规范化建设中出现的新经验，促进经审工作规范化建设的深入开展。

    要加强中间层次和基层工会规范化建设考核工作。通过首次考核，市总经审会要认真修改和完善中间层次规范化建设考核办法，以规范化建设为载体，开展经审工作竞赛。这种考核，今后要成为经审工作年度考核机制，相对坚持一个较长时期，做到常抓不懈，以促进中间层次和基层工会经审组织，树立对职工群众和工运事业高度负责的精神，认真履行经审职责，坚持原则，恪尽职守，敢于监督，善于监督，把经审工作水平提高到一个新平台。

    要加强经审干部的培训。认真开展经审干部的政治理论、财经法规、经审业务、计算机等知识的学习培训。通过培训不断提高经审干部工会业务、经费管理、审查审计、沟通协调、服务大局、勇于创新的能力，建设一支政治坚定、技能精湛、纪律严明、无私奉献的经审干部队伍。

    要以市总拟于10月前后召开的五年一度的经审和财务“双先”表彰会为契机，抓住机遇，积极准备，上下联动，认真选树先进典型，广泛宣传经审工作，形成良好的共振效应。以充分履行经审监督职责，精心搞好审查审计的优异成绩，迎接市总五年一度的经审和财务工作先进集体和个人表彰大会的召开。

    同志们，在充满希望的春天里，让我们伴随着全国“两会”民主、求实、和谐、奋进的主旋律，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，“包容会通，敢为人先”，把市总十一届七次全委（扩大）会确定的目标和任务落到实处，把全市工会的经审工作提高到一个新水平。