在市总召开的县（市）区工会财务互查和
经审考核工作会议上的讲话
陆玉 明
2009年2月24日
同志们：
在全市“两会”胜利闭幕不久，市总在海门市总召开2008年财务互查和经审考核工作会议，省总财务部领导陈秀宏、叶希伯专程莅临海门指导，让我们以热烈掌声表示衷心的欢迎和诚挚的谢意！
这次会议对于深入贯彻党的十七大、胡锦涛总书记重要讲话和中国工会十五大精神，坚持以科学发展观为指导，进一步落实市总十二届二次全委（扩大）会议确定的工作目标和任务，围绕工会工作大局，营造和谐发展环境，深入广泛开展“四有五好一创优”的财务竞赛，继续全面推进经审工作规范化建设，把财务和经审工作提高一个新水平，是一次适时和必要的工作会议，将有利于充分发挥工会组织在推进“扎实保增长、全面达小康”中的积极作用。
今天，县（市）区总进行了2008年财务工作互查评比和经审工作交流考核，研讨了今年财务和经审工作创新和科学发展思路，展示了今年财务、经审工作新平台，为2009年进一步提升财务和经审工作水平打下了坚实的基础。
从互查评比和交流考核情况分析，县（市）区总的财务和经审工作，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，围绕工会中心工作，切实加强经费收缴，着力财务科学管理，精心组织审查审计，健全监督制约机制。在过去的一年中，全市工会财务和经审工作成绩喜人，市总财务、经审双双被省总评为一等奖。具体表现为：
一是抓住载体促发展。围绕强化基层建设，创新维权机制，协调劳动关系，办好实事工程的工会工作重点，以广泛开展“四有五好一创优”财务竞赛和“经审工作规范化建设”为载体，积极推进县（市）区工会开展财务互查互评和规范化建设，认真搞好经费收缴、财务管理和资产监管，精心组织审查审计，健全监督制约机制，促进财务和经审规范化建设不断深入，努力搞好财务的收管用和经审的审帮促。
为促进财务竞赛和规范化建设的开展，紧紧抓住迎接省总三轮创模考核的契机，针对财务、经审工作独立建账难、60%留成到账难、实务审计难等问题，通过调查建帐情况，研究经审工作现状，加强业务指导服务，积极采取有效措施，认真做好三轮创模考核准备工作，为启东、如皋、港闸区总顺利通过了省总创模考核提供了必要条件，为圆满实现争创省总模范县（市）区工会“满堂红”作出应有的努力。
为推动财务竞赛和经审规范化建设深入发展，认真贯彻执行通工办〔2005〕38号和通工审〔2006〕12号文件精神，坚持开展每年一次财务互查互评和经审规范化建设考核评比，表彰县（市）区总财务竞赛和经审规范化建设先进集体，以评比和考核促进县（市）区工会财务竞赛和经审规范化建设不断深入。
二是完善机制促收缴。为认真落实全总的“一改三策”，改革经费上缴办法，推行工会经费税务代收、财政代扣和收取建会筹备金，县（市）区总坚持经费收缴的主动权，努力构建工会为主、乡镇（街道）工会协助、基层工会配合收缴的机制，整体联动，齐抓共促，积极收缴，争创新高，工会经费收缴工作成效显著，一市六县（市）总全面超额完成了省总下达的经费收缴任务。
在税务代收和财政代扣工会经费的新形势下，努力创新和完善经费收缴机制，定期与税务进行沟通，分析重点单位收缴状况，加强信息传递，及时掌握收缴进度，着力推进税务代收上水平。认真开展“三查一补”和“年度清算”工作。加强工会经费专用收据的管理，切实做到工会经费应收尽收。市总在省总财务“双先”表彰会上作了题为《立足创新，强化措施，完善经费收缴机制》经验介绍。
认真开展以审促交，充分发挥特约审计员在以审促交中的积极作用，市总、海安、崇川区等县（市）区总组织特约审计员开展了对280多家单位计拨经费审计工作，相应依法发出了《审计意见》，补交40%工会经费入库236.13万元，有力维护了《工会法》和财务制度的严肃性。
三是夯实基础促提高。县（市）区总认真做好工会资产的“两证”办理工作，切实加强对工会资产的监管，在涉及资产转换、拆迁工作中，超前谋划，主动联系，掌握信息，及时汇报，形成积极稳妥的解决方案。按时间进度进行督查，我市县以上工会“两证”已基本办全，确保了工会资产不流失和保值增值。还认真开展市总直属事业发展的论证工作，先后投入502万元加强基本建设，推进事业单位可持续发展。
加强调研，对全市基层工会独立建账和规范化建设进行了专题调研，县（市）区总根据基层工会建账情况，有计划积极推进基层工会独立建账，为经费收缴奠定了基础。还认真贯彻落实《江苏省基层工会财务管理暂行办法》，提高财务管理水平。认真搞好财务、经审干部的业务培训，全市共办培训班33期，培训2100人次，有力促进了财务、经审干部业务水平的提高。
切实加强工会经审组织建设，坚持“三同时”，2008年新建企业经审组织3449家，为经审工作的开展提供了坚强的组织保证。切实加强财务、经审工作制度建设，县（市）区总在认真学习研究市总相关文件基础上，进一步修订和完善了财务、经审工作制度，按制度办事，用制度管人，确保工会一切经济活动民主、阳光运作。
在取得成绩的同时，财务、经审工作还存在不足：一是2%全额委托税务代收工作进展不够快，二是财务竞赛、经审规范化建设有待深化，三是财务、经审工作分类指导和服务还有待加强，这些问题，有待于在今后的工作中，认真加以改进。
为认真做好市总十二届二次全委（扩大）会议确定的目标和任务，我就当前和今后一个时期的财务、经审工作提出如下三点意见：
一、深入贯彻十五大精神，充分认识财务、经审工作的重要性
中国工会十五大是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要会议。大会的主题是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会，务实创新、开拓进取，团结动员全国亿万职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。各级工会财务、经审组织要认真学习全总十五大精神，充分认识工会财务、经审工作的重要性和必要性，着力提升财务、经审工作水平。
王兆国同志在十五大报告中指出，要加强工会经费收缴和审计工作，强化经费审查，依法收好、管好、用好工会经费。工会财务、经审工作是工会工作的重要组成部分。当前，金融危机对全市经济发展的负面影响日益显现，主动依法科学维权，促进劳动关系和谐，为工会工作提供坚强的物质保障，是工会财务、经审工作的重要职责。为此，工会财务、经审工作要围绕中心，服务大局，履行职责，扎实工作，为工会工作的全面创新发展提供坚实的物质基础。
各级工会组织要站在建设中国特色社会主义工会的高度，把工会财务、经审工作放到工会工作大局中去考虑和把握，进一步强化对工会财务、经审工作的领导和支持力度。各级工会财务、经审组织和干部要进一步增强责任感和使命感，认真落实全总财务工作的“一改三策”和经审工作规范化建设，着力工会财务和经审工作创新发展，充分发挥财务、经审工作在工会全局中的作用。
二、以科学发展观为指导，进一步提升财务、经审工作的水平
胡锦涛总书记的重要讲话要求，“把更多资源和手段赋予工会组织。”各级工会要抓住机遇，乘势而上，积极争取政府的财力支持。全总提出的“一改三策”是对工会经费收缴方式的改革和创新。各级工会要按照“扎实保增长，全面达小康”的要求，积极应对金融危机对实体经济的影响，与税务部门共同抓好规模以上企业重点，突破非公经济难点，减少第三产业空白点，努力做到企业工会经费应收尽收。要针对公务员津补贴的调整和义务教育实行绩效工资实际，积极与财政部门协商工会经费计拨基数，继续搞好行政事业直接划拨，在“一入轨、二足额、三覆盖”上下功夫。2%工会经费全额实行税务代收，这项工作要在调查研究、充分论证、统一认识、各方支持的基础上，有计划的逐步推进到位。
坚持工会工作开展到哪里，经审工作就延伸到哪里，工会经济活动运行到哪里，经审工作就监督到哪里。要加强对本级工会经费预决算审查审计，积极开展对本级工会直属企事业单位实务审计、下级工会经费“收管用”审计，计拨经费的审计，对工会领导干部任期经济责任审计，专项资金和基建工程的审计。还要搞好工会资产管理审计，尤其要加强对经营性资产监督，进一步强化资产监督管理的效能，建立健全以审计为基础的经费审查监督制约机制。
要进一步加强财务和经审工作制度建设。年内全总将出台新修订后的《工会预算管理办法》和《工会会计制度》，各级工会都要依据《工会法》进行工会经费独立核算，单独开立银行账户，建立健全经费预决算审批制度，区总年内早作准备，明年必须建立预决算制度。在认真执行市总已经颁布的财务、经审工作制度的基础上，要结合各自的实际，制订切实可行的财务、经审工作制度，建立健全一整套符合工会实际的科学有效的财务、经审制度，以制度创新，推进财务和经审工作再上新水平。
三、以竞赛和考核为载体，着力推进财务、经审工作上新台阶
继续广泛开展“四有五好一创优”的财务竞赛和经审工作规范化建设，是落实中国工会十五大精神的重要载体，是夯实财务、经审工作基础，推动财务、经审工作整体水平提升的有效措施，各级工会要在巩固财务竞赛和经审规范化建设成果的基础上，进一步深入开展财务竞赛和规范化建设，真正把“四有五好一创优”的财务竞赛和经审工作规范化建设要求落实到基层工会，促进工会财务、经审工作水平全面提升。
为促进财务竞赛和规范化建设的开展，要切实加强经审组织建设，特别是非公企业工会经审组织建设，坚持做到“三同时”，进一步完善经审组织建设机制。要研究破解制约财务、经审工作创新发展的难题，探索财务、经审工作规律，推进工会财务、经审工作理论创新。要围绕财务“四有五好一创优”竞赛和经审工作规范化建设，开展调查研究，总结推广经验，宣传先进典型，加强分类指导，搞好协调服务。
为促进财务竞赛和经审规范化建设的开展，要按照全总十五大精神，努力加强财务和经审干部队伍建设，切实搞好财务、经审干部的科学发展观教育，认真搞好财务和经审干部的培训和后续教育，鼓励和支持财务、经审干部取得相关资格证书，不断增强财务、经审干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，提高财务、经审干部的理论政策水平和业务工作能力，建设一支高素质的财务、经审干部队伍。
同志们：让我们沐浴着全市“两会”圆满召开的春风，认真学习贯彻党的十七大、胡锦涛总书记重要讲话和中国工会十五大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，把市总十二届二次全委（扩大）会确定的目标和任务落到实处，把全市工会的财务、经审工作提高到一个新水平。