同志们：
新春佳节刚过，正值全国“两会”召开之际，市总在如皋市总召开2006年财务互查和经审考核工作会议。省总经审办严明祥主任和财务部陈秀宏副部长在百忙之中从南京专程莅临如皋指导，让我们以热烈的掌声表示衷心的欢迎和诚挚的感谢！
这次会议对于高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六届六中全会精神，坚持中国特色社会主义工会维权观，进一步落实市总十一届七次全委（扩大）会议确定的工作目标和任务，围绕积极协调劳动关系，努力构建和谐社会总体要求，继续搞好“四有五好一创优”的财务竞赛，全力推进经审工作规范化建设，振奋精神，知难而进，坚决打好“创模攻坚战”，必将产生积极影响。
昨天和今天，县（市）总进行了2006年财务工作互查和经审工作考核，研讨了2007年财务和经审工作创新思路，交流了财务和经审在创模活动中的工作和体会，为全年进一步提升财务和经审工作水平奠定了坚实的基础。从互查和考核情况看，县（市）总的财务和经审工作，认真落实“组织起来，切实维权”的新时期工会工作指导方针，坚持围绕工会工作大局，努力搞好工会经费收缴，加强财务和资产管理，依法履行经审监督职责，健全经审监督制约机制，工会财务和经审工作取得了新业绩。
一、敢为人先，知难而进，创模工作取得显著成效
按照省总开展的争创江苏省工会工作模范市、县（市）区活动的要求，从全市工会工作实际出发，市总研究确定了创模工作的总体目标和年度目标，围绕市总的这一目标，市、县（市）总财务和经审部门在充分认识创模工作的必要性、重要性的基础上，高起点定位，全身心投入，认真对照创模指标考核体系，咬定目标，坚持标准，排查不足，制订措施，确保在创模活动中财务和经审不失分。
市、县（市）总财务和经审部门围绕创模，精心组织，周密谋划，规范运作，对财务和经审创模活动作了总体安排和具体部署，将创模分为总体工作、经费收管用、规范化建设，调查研究、特色工作等五个方面，提出了中间层次、基层工会创模台帐的组卷、归档的具体要求，为全市工会的财务和经审工作创模提供了有的放矢的指导，取得了事半功倍的效果。
市、县（市）总财务和经审部门以创模活动为契机，着力开展财务“四有五好一创优”竞赛和经审工作规范化建设，与传统的“互查互评”、经审考核活动有机结合，以竞赛和规范化建设为载体，着力解决创模活动中的重点和难点问题，促进基层工会依法独立建账，计拨经费到位（40%足额上交、60%基层工会留成到帐），搞好实务审计，规范财务行为，提高管理水平，在创模活动中，充分发挥了财务、经审的积极作用。
由于市、县（市）总财务、经审部门的共同努力，全市工会的创模工作圆满地实现了第一年的预期目标，市总荣获全省十三市创模第一名，海安县总和通州市总分列全省县（市）创模第一名和第三名，可喜可贺的是，市总财务和经审在创模考核中，除应得分外，还双双为市总各增加了宝贵的奖励分3分。
二、积极进取，整体联动，努力完善经费收缴机制
在税务代收、财政代扣工会经费的新形势下，市、县（市）总牢牢把握收缴经费的主动权，勇于创新，上下配合，整体联动，齐抓共促，主动与税务、财政部门沟通信息，提供各项基础资料，定期召开收缴情况分析会，排查和催收上年漏交、欠交单位的工会经费，并利用税务部门清算所得税的有利时机，一并对基层单位的工会经费进行年度清算，有力促进了工会经费收缴工作，一市六县（市）总全面超额完成了省总下达的经费收缴指标。
市、县（市）总认真落实省总相关文件精神，制订或转发文件，推进行政事业单位工会经费财政代扣并集中支付。学习借鉴海安县总的“三级台帐”稽核制度，如东县总的经费收缴目标责任制等经验，在异地深根、开花、结果，市、县（市）总已经形成工会为主，税务代收和财政代扣，产业（系统）、乡镇工会协助收缴的新机制。
市、县（市）总针对非公企业组建工会难的突出问题，按照《工会法》和《江苏省实施〈工会法〉办法》法定要求，加大税务代收经费的力度，实施收缴工会筹备金，对凡未建工会的单位，一律征收2%工会筹备金，这一举措运用经济杠杆有力促进了基层工会组建工作，调动了基层单位，特别是非公企业组建工会的积极性，非公企业的工会组建工作取得长足的进展。
市、县（市）总为促进工会经费收缴工作，坚持以审促交。财务、经审认真开展“三查一补”和“年度清算”，努力做到工会经费应收尽收，市总通过对50余家大单位工会经费年度汇总审核，补收经费10万余元。市总、海安、崇川区总特约经审员在以审促交工作中发挥了积极作用，去年10月，市总特约经审员开展了32家计拨经费专项审计工作，查出未建工会账户5家，欠拨付经费61.37万元，欠上解经费28.02万元，依法发出《审计意见》32份，基层工会建账和拨付经费得到有效整改，欠上解经费已收回23.79万元，占应补上解经费的85%。
市、县（市）财务、经审部门的积极工作，得到了上级工会的充分肯定，在去年全省工会财务竞赛中，市、县（市）总财务首次实现满堂红，市总财务部荣获特等奖，六县（市）工会均获一等奖，市总和通州市总被表彰为“全国工会财务工作先进集体”，市总经审办荣获省总考核一等奖，在2001－2006年省总经审工作“双先”表彰会上，南通市总等9个先进集体、段仁贵等14名先进个人受到省总表彰，南通市总等六单位在大会上作了经验交流。
三、固本强基，科学管理，提高财务经审工作水平
市、县（市）总切实加强财务、经审工作的自身建设，大力开展财务、经审干部上岗和业务培训。市总配合审计局举办了经审干部培训班，使市、县（市）区总22名同志取得了内部审计上岗证，还配合启东市总、崇川区总培训了260余名财务、经审干部，努力建设一去政治坚定、业务精湛、工作优良、勇于奉献的财务、经审干部队伍。
市、县（市）总切实加强财务、经审工作制度建设。市总先后下发了《关于加强和规范我市工会财务工作的实施意见》、《基层工会使用工会经费拨缴款专用收据的有关说明》、《计拨经费审计暂行办法》等10多个文件与制度，县（市）总在此基础上，结合各自实际，修订、完善了相关的财务、经审工作制度，坚持按制度办事，搞好科学管理。
市、县（市）总切实加强工会财产管理。认真开展财务检查和审计监督，坚持开展对本级预决算、下级工会经费收管用情况、直属企事业单位财务收支、基建维修改造中的审查监督。加强工会资产的管理，认真搞好工会事业单位的“两证”办理工作，确保工会资产的安全、完整和效益。
市、县（市）总切实加强调查研究工作。先后组织开展了海员俱乐部、工人文化宫等单位的经营状况的调查，还组织开展了经审工作规范化建设的调查，收到了一批论文和调研报告，市总评选出35篇获奖文章。市总对部分县（市）、区和120家企业进行了“四有五好一创优”竞赛和规范化建设的调研，取得了大量一手资料，为深入开展“四有五好一创优”竞赛和规范化建设打下了坚实基础。
在取得成绩的同时，我们应该清醒的意识到财务和经审工作还存在不足：一是县（市）财务、经审工作发展不平衡，基层工会的财务工作亟待加强；二是财务、经审工作的管理水平有待于进一步提高；三是财务、经审工作的理论创新、制度创新、工作创新有待于进一步加强。这些问题，有待于在今后的工作中，认真加以改进。
一年之计在于春，2007年的市、县（市）工会财务、经审工作要从坚持中国特色社会主义工会维权观、积极协调劳动关系、建设和谐社会的高度，从头抓紧，切实做好。要按照市总十一届七次全委（扩大）会议确定目标和任务，创造性做好新一年的财务、经审工作。为此，我就当前和今后一个时期的财务、经审工作提出如下三点意见：
一、以昂扬向上的斗志，坚决打好创模活动攻坚战
当前，我们面临创模活动一场艰苦的攻坚战，一是去年申报模范县（市）工会迎接省总考核的攻坚战，二是今年将要申报模范县（市）工会的阵地战。虽然在首轮创模活动中，我市各级工会取得了喜人的成绩，但成绩只能说明过去，不能代表现在，更不能代表将来。回顾首轮创模的前后经过，我们突出注重了基层工会全面、均衡、科学的发展，但有特色、有创新、有影响力工作尚存不足。为此，市、县（市）工会财务、经审部门：
要在财务、经审特色工作上下功夫。要围绕财务、经审工作的难点和重点问题，卓有成效地开展创模工作，针对基层工会独立建账难、工会经费60%留成到账难、经审实务审计难等“三难”问题，充分利用省总创模的有利契机，广泛宣传《工会法》和《江苏省实施〈工会法〉办法》，使全社会充分认识和理解依法计拨工会经费的重要性和必要性，争取社会各界的理解与支持，积极协调与当地银行关系，努力解决企业法人代表对留成经费的认识，指导基层工会认真开展经审实务审计，真正把“三难”问题的解决落到实处。
要在财务、经审创新工作上花力气。要根据“四有五好一创优”财务竞赛和“经审工作规范化建设”的要求，从指导思想、工作内容、活动要求、考核体系中，从各自的工作实际出发，因地制宜的选准工作创新课题和突破口，精心组织，周密谋划，有侧重的创新财务和经审工作，为全市工会财务、经审工作提供全新的、充满活力的、具有可操作性的经验，学习和推广市建设工会财务与经审共同开展互查互评的经验做法，把全市工会“四有五好一创优”财务竞赛和“经审工作规范化建设”提高到一个新水平。
要在财务、经审有影响力的工作上做文章。基层工会是工会财务、经审工作的基础，工会财务、经审工作的活力在基层，要以“企业工会建设年”为契机，认真组织财务、经审干部学习贯彻好《企业工会工作条例》，以市总开展的“达标创模”活动为载体，按照“五个一”的工作要求，加强基础规范工作，提高基层工会，尤其是企业工会规范化的水平，把《条例》的各项工作要求落到实处，把全市基层工会的财务、经审工作搞得有声有色、精彩纷呈，为工会工作提供坚强的物质保障。
二、以勇于创新的精神，切实健全经费收缴新机制
全总提出了“一改三策”，即适度改变经费分成比例，委托税务代收、财务统一划拨、收取建会筹备金。一举破解了工会经费收费难题，促进了工会经费收缴长效机制的构建，形成了工会经费收缴的新格局，这是工会财务发展史上新的里程碑。省总2005年在徐州召开了2%工会经费委托税务全额征收的现场经验交流会，对于全面落实全总的“一改三策”起了很好推动作用，就南通而言，“一改三策”已经得到有效落实，但还需要进一步深化和提高，为此，市、县（市）工会财务、经审部门：
要认真落实“一改三策”，用新理念、新思路、新举措，求得大提高，扩大收缴面，提高收缴率，促进工会经费的快速增长，在“一入轨、二足额、三覆盖”上下功夫。“一入轨”是指构建委托税务代收、行政直接划拨和工会组织自收的经费收缴新体制，从而达到税务代收和财政直接划拨的全部入轨，形成工会经费收缴的新格局。“二足额”是指税务代收和财政直接划拨工会经费收取足额到位；按照全总、省总的要求，2%工会经费全额实行税务代收、财政直接划拨，这项工作要在调查研究、统一各方认识的基础上，尽快取得突破。“三覆盖”是指实现工会经费收支两条线，做实各级工会经费帐户，树立工会大财务观，逐步形成工会经费收缴的全覆盖。
要牢牢把握工会经费收缴的主动权，构建工会为主、税务代收和财政代扣、中间层次协助收缴机制。坚持代收工会经费必须纳入工会经费集中户统一核算，必须使用《工会经费拨缴款专用收据》，要学习借鉴市总的成功做法，在代收系统中外挂操作软件，附设计算滞纳金征收程序，将收缴的工会经费直接进入工会账户，切实搞好工会经费的收入管理。要与税务、财政部门形成良好的合作机制，合理确定代收手续费，建立健全计算机信息平台，实行信息资源连网共享，加强联系、沟通和协调，定期召开工会经费收缴情况分析会、研讨会、通报会等会议，形成三方合力，促进经费收缴。要加强台帐建设，充分发挥工会组织优势，摸清底数，掌握费源，建立“三级台帐”，实行动态管理，随时向财、税部门反馈信息，努力消除税务代收的盲区，实现工会经费应收尽收。
要探索开展工会经费计拨审计新办法。在税务代收、财政代扣的新形势下，适时调整工作思路，坚持以审促交，开展“上审一年，下审一级”、“查漏补欠”、“审往年，促当年”、“三检查一清算”等经费计拨审计工作。要全面建立特约经审员队伍，充分发挥特约经审员在以审促交中的积极作用。要切实加强实务审计工作，既要开展对工会经营性资产的审计监督，也要加强对工会行政性资产的监督，既要努力开展工会资产经营的绩效监督，也要推动完善工会资产台帐。要配合税务部门工会经费纳入税务稽核内容，进一步加强工会经费税前扣除管理，加大检查力度，消除跑、冒、滴、漏现象。
三、以求真务实的作风，认真搞好自身建设上水平
面对新形势和新任务，财务、经审工作要取得新突破，必须切实加强自身建设，这是一项常抓不懈的基础工作。通过扎实有效的自身建设，使财务、经审干部自觉高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，具备良好的思想道德修养和精湛的专业技能，模范践行社会主义荣辱观，有效地肩负起财务和经审工作的重任，坚持为职工服务的经费使用方向，坚持依法履行经审监督职责，充分发挥财务、经审工作在工会全局中的作用，为此，市、县（市）工会财务、经审部门：
要全面强化财务管理。要逐步实行工会经费全面预算管理，通过严格编制预算、细化预算科目和强化预算执行管理。项目核算要做到合理立项，科学论证，严格标准，确保资金合理使用。要强化本级经费预算（决算）的审查监督，坚持先审计的审查程序性制度，将审计报告作为经审会议审查的依据。要严格执行财经法规，建立健全财务和经审工作制度，修订本级工会的财务内控制度和经审管理制度，建立一套符合当前工会财务、经审工作实际的制度，做到用制度管事，用制度管人，依法理财监督。要把调研作为“谋事之基，成事之道”，切实加大财务、经审工作调研，着力推进财务、经审工作再上新水平。
要加强财务、经审干部的培训。提高财务管理水平，依法履行经审监督职责，关键在于建设一支高素质的财务、经审干部队伍。要加强财务、经审干部的政治理论、法律法规、财务会计、经审业务、计算机等知识的学习培训。通过培训不断提高财务、经审干部工会业务、经费管理、审查审计、沟通协调、服务大局、勇于创新的能力，真正成为工会聚财的能手、理财的管家、审计的行家、廉洁的模范，建设一支政治坚定、技能精湛、纪律严明、无私奉献的财务、经审干部队伍。要积极稳妥推进工会直属企事业改革，科学修订直属企事业的考核办法，促进工会劳福事业的发展。
要抓住市总拟于年内召开的五年一度的财务、经审“双先”表彰会的契机，以强化工会财务管理，搞好工会资产管理，充分履行经审监督职责，精心搞好审查审计的优异成绩，迎接市总10月前后召开的全市五年一度的经审和财务工作先进集体和个人表彰大会。希各级工会抓住机遇，积极准备，上下联动，认真选树先进典型，广泛宣传财务、经审工作，形成良好的共振效应，把财务、经审工作提高到一个全新的水平。
同志们，让我们沐浴着全国“两会”召开的春风，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，振奋精神，开拓进取，“包容会通，敢为人先”，把市总十一届七次全委（扩大）会确定的目标和任务落到实处，把全市工会的财务、经审工作提高到一个新水平。