同志们：

    为学习贯彻全总广西桂林经审工作经验交流会议精神、省总《关于市级工会规范化建设的标准》和经审、财务理论及专业知识，进一步提高经审干部坚持走中国特色社会主义工会发展道路的自觉性，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，增强经审工作的责任感和使命感，提高理论水平和专业能力，以建立工会经审工作体制和健全经费审查监督制约机制为目标，加大审查审计力度，注重审查审计质量，加强基础工作建设，在构建社会主义和谐社会中充分发挥工会经审组织的作用，我们举办了本期培训班暨经验交流会。

    本期培训班省总经审办严明祥主任和巫世鹏处长专程来通莅临指导，严明祥主任为全体参训学员讲读了省总主席办公会刚刚通过的省总《关于进一步加强工会经费审查监督工作的意见》，提出了经审工作指导性要求和具体工作内容，对我们做好经审工作具有重要的指导意义。

    为把本期培训班的内容成为推动全市经审工作的具体实践，在工会工作全局中充分发挥经审组织的积极作用，在构建和谐南通中作出应有的贡献，下面我就当前和今后一个时期的经审工作提出如下四点意见：

    一、认真学习贯彻省总《意见》，增强做好工会经审工作的自觉性

    在工会经审工作深入发展的新时期，省总非常及时地出台了《关于进一步加强工会经费审查监督工作的意见》，为全省工会经审工作提出了指导性意见。全市各级工会经审干部要从建立工会经审工作体制和健全经费审查监督制约机制的高度，充分认识学习贯彻省总《意见》的重要性和必要性。

    认真学习贯彻省总《意见》，是提高经审工作能力的重要前提。提高群众工作的能力和水平是加强党的执政能力建设的重要内容，工会作为党领导的职工自觉结合的工人阶级群众组织，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在全面建设小康社会的伟大进程中具有不可替代的作用。工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是一项政策性、专业性很强的工作。认真学习贯彻省总《意见》，是工会经审工作在新形势下适应党的执政能力建设的要求，提高服务大局、履行职责本领的重要内容，必将有力地促进各级工会经审干部提高经审工作能力。

    认真学习贯彻省总《意见》，是健全和完善监督制约机制的有力举措。工会经费独立原则要求工会经费及财产管理有一个严密科学的管理体系，既包括财务、资产的专业管理，也包括经审组织的有效监督。要把工会经费审查监督机制建设放在工会组织整个机制建设之中来研究和把握。加强工会经审工作，充分发挥经审工作作用，加大审计审查监督力度，必须进一步建立健全以审计为基础的监督制约机制，把职工群众的希望和重托真正落实在经审工作的具体实践中。

    认真学习贯彻省总《意见》，是做好经审工作的基本要求。省总《意见》对经审工作的指导思想、总体要求、工作内容、队伍建设和经费保障都作出了明确规定，这为我们开展经审工作提供了一个良好的发展机遇。各级工会经审会要抓住机遇，乘势而上，在各级工会的重视和支持下，努力营造经审工作良好的工作环境，积极而富有成效的开展经审工作，有效地实施对工会经费收支、财产管理和相关经济活动的审查监督，确保工会资产的安全、完整和效益，为工会工作提供坚强的物质保障，在工会全局工作中发挥工会经审工作的积极作用。

    二、加强经审工作规范化建设，着力推进工会经审工作的全面开展

    8月3日，省总以苏工发〔2005〕16号文件印发了《市级工会经费审查规范化建设标准》及其说明，省总指出：一是进一步加强对工会经费审查工作的领导，提高做好新形势下工会经费审查工作重要性的认识；二是要认真研究本地区经审工作的实际，对照《标准》查找差距，制定整改具体措施，切实把标准的各项要求落到实处；三是省总将对市级工会落实《标准》的情况，进行检查考核，确定市总工会经审工作规范化建设等级；四是要注意总结组织实施《标准》过程中好的经验和做法。

    为此，各级工会经审会要把加强经审工作的规范化建设作为具体落实党的十六届四中全会决定，完善工会内部监督制约机制的一项重要工作抓紧抓实。要把贯彻《标准》作为加强工会组织能力建设的一项重要内容；作为推动工会工作法制化、规范化建设，加强和改进工会领导机关工作方式、方法和工作作风的有效载体；作为衡量各级工会经审工作开展情况的客观依据；作为提高各级工会经审工作科学管理水平和有效手段，把工会经审工作的规范化建设真正落实到基层工会经审会。

    各级工会要切实加强工会经审工作规范化建设。，根据省总下发的《市级工会经审工作规范化建设标准》，市总将结合本市经审工作的实际，制定相关规范化建设的《实施细则》，运用规范化建设这一载体，搭建经审工作的新平台，坚持“三同时”的原则，切实加强经审组织建设，重点抓好新建企业工会经审组织组建工作，并推动基层工会经审组织依法履行经审工作职责，把事关工会资产安全、完整和效益的各项审计普遍开展起来，真正把全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》落实到基层，把工会经审工作提高到一个新水平。

    三、借鉴广西区总审验证制度，发挥工会经审工作以审促缴的效能

    上午，建工集团沈洪波主席介绍了全总广西桂林经审工作会议精神和推行审验证制度的实效，充分证明了广西区总找准经审监督的着力点，全面推行审验证制度，对促进工会经费的收缴，加强基层工会经审工作起到了重要的作用。

    广西区总在实施审验证制度的过程中，狠抓自查、送审和催缴三个环节，通过规范操作来提高实施审验证制度的质量。具体做法：一是以自审为基础，发挥基层工会经审会的作用；二是以送审为重点，提高市、县（市）工会审核成效；三是以催缴为手段，提高漏欠经费的入库率，取得了明显成效。具体表现为，加强了对《工会法》的宣传，有效地提高了各单位依法拨缴工会经费的法律意识；加强了对拨缴工会经费的审查，有效地促进了工会经费的收缴；加强了欠拨欠缴工会经费的催缴，有效地解决了催缴工会经费中止、中断的问题；加强基层工会经审工作，有效地发挥了基层工会经审会的作用。

    为此，我们拟借鉴广西区总实施审验证制度的经验，积极创造条件，适时推行审验证制度。初步考虑将实施审验证制度纳入全会重点工作考核，同时作为工会经审工作考核重点，开展计拨工会经费审查审计的单项竞赛，加强培训和服务指导。在推行审验证制度的过程中，各级工会经审会要努力做到上下联动，完善监督体系，财务和经审密切配合，努力做到审查与审计相结合，还要运用法律手段，适时申请支付令，通过有效手段建立依法促缴的经费收缴监督机制。

    四、切实搞好审查审计工作，努力提高工会经费审查审计工作质量

    各级工会经审会要加强对事关工会资产安全、完整和效益的各项审计，实施从“源头”、“过程”到“结果”的全面监督。进一步加强对本级经费预算编制和执行的审查，在开展经审会会议审查的同时，探索开展经常性审查、专项审查、重点审查的途径和方法，切实做好本级工会经费的预决算的审查和实务审计。

    各级工会经审会要坚持和深化以审计为基础的经费审查监督，规范审查审计程序，提高审查审计质量。要坚持全面审计、突出重点，在普遍开展各项审查审计的基础上，加强对经费收缴、管理、使用和经济活动中突出问题的审查审计，确保工会资产的安全、完整和效益。各级工会经审会要认真执行上级工会经审会印发的《工会审计程序和文书规定》，各项审计严格按规范程序和文书进行操作；市总经审会将加强监督检查和指导，并发挥示范推动作用，层层抓落实、抓检查、抓规范；要充分运用审计成果，从具体的审查审计事项中发现带有普遍性、倾向性的问题，从管理体制、规章制度、工作程序、运作机制上提出意见和建议；要提高防范和控制审计风险的能力。

    各级工会经审会要加大对下级工会审计的力度，在下审一级工作中，要加强对下级工会开展职工活动经费支出的比例、上级补助的专项资金、送温暖基金、本级按规定提取的专项基金的管理和使用情况的审查，针对审计中发现的突出问题，要查清原因，督促整改。

同志们：在新形势、新情况和新任务面前，工会经审工作任务繁重，责任重大，我们一定要发扬“创业、创新、创优”的“三创”精神，牢记重托，不辱使命，求真务实，与时俱进，努力把全市经审工作提高到一个新水平，在推进全市实现“两个率先”的宏伟目标中，充分发挥工会经审组织的作用。