同志们：

    在工人阶级传统节日的红五月里，海门市总在海门市总召开的财务经审工作暨开展工会经费专项检查工作会议，贯彻落实市总在如皋市总召开的财务互查和经审考核工作会议精神，回顾总结去年的财务、经审工作，研究部署今年财务、经审任务和开展全市基层工会经费的计拨，使用情况的专项检查工作，这对于深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持中国特色社会主义维权观，继续搞好“四有五好一创优”的财务竞赛，全力推进经审工作规范化建设，必须产生积极而富有成效的推动作用。

    在过去的一年中，海门市总的财务和经审工作在国税部门的大力支持下，以争创江苏省工会工作模范县（市）活动为契机，认真开展“四有五好一创优”竞赛和制订经审工作规范化建设考核办法，着力解决创模活动中的重点和难点，以委托国税代收、财政代付为重点，着力完善经费收缴新机制，以强化管理为基础，修订和完善财务、经审工作制度，充分履行经审职责，开展下审一级，财务竞赛和经审规范化建设有声有色，加强工会资产管理，办好“两证”，搞好财务、经审干部培训，努力提高财务经审工作水平，工会财务和经审工作取得了令人瞩目的新业绩，值此会议，我谨代表南通市总，对在座委员、乡镇主席和国税部门的各级领导付出的艰辛劳动表示衷心的感谢。

    当前，全市各级工会正在巩固首轮创模成果，扩大二轮创模战果，财务“四有五好一创优”的竞赛广泛开展，经审工作规范化建设逐步深入，向基层工会延伸。为此，我就当前和今后一个时期的财务、经审工作提出如下三点意见。

    一、坚持科学发展观，进一步巩固和扩大创模活动成果

党的十六届六中全会《决定》指出，要以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观明确了构建社会主义和谐社会的总体方向和根本途径，是全面协调可持续的发展观，是构建社会主义和谐社会的行动指南。为此，工会工作必须坚持科学发展观。

    虽然，前一阶段，海门市总在争创江苏省工会工作模范县（市）活动中，积极争创，进行艰苦卓绝的努力，得到各级工会的充分肯定，在基层工会评议、市级工会模拟考核、省总部门打分，县（市）总互评、省总考核中都得到了充分的体现。但是，我们要从坚持科学发展观的高度出发，为了工会工作的和谐发展、跨越发展、可持续发展，必须进一步巩固和扩大创模活动的成果。

    要围绕财务、经审工作的难点和重点，针对基层工会独立建账难、工会经费60%留成到账难、经审实务审计难等“三难”问题，广泛宣传《工会法》和《江苏省实施〈工会法〉办法》，使全社会充分认识依法计拨工会经费是法定要求，进一步巩固和扩大创模活动的成果，努力实现年内百人以上企业工会独立建账率、60%留成工会经费到账率、经审实务审计率100%，借创模东风，真正把“三难”问题的解决落到实处。

    要以“企业工会建设年”为契机，认真组织学习贯彻好《企业工会工作条例》。基层工会是工会财务、经审工作的基础，工会财务、经审工作的活力在基层，要以市总开展的“达标创模”活动为载体，按照“五个一”的工作要求，加强基础规范工作，提高基层工会，尤其是企业工会规范化的水平，把《条例》的各项工作要求落到实处，进一步搞好全市基层工会的财务、经审工作，为工会工作提供坚强的物质保障。

    二、以勇于创新精神，进一步健全和完善代收代扣机制

    工会经费委托税务代收、财务代付已经取得了显著成效。实践证明，这一机制有利于强化工会经费的法定地位，有利于工会经费由软缴到必缴，有利于工会经费的逐年增长。借此机会，我代表南通市总对海门国税部门为工会经费收缴付出的辛勤劳动再一次表示深深的谢意。

工会经费委托税务代收、财政统一划拨、收取建会筹备金。一举破解了工会经费收费难题，促进了工会经费收缴长效机制的构建，形成了工会经费收缴的新格局。要认真落实全总提出的“一改三策”，扩大收缴面，提高收缴率，促进工会经费的快速增长。要按照全总、省总的要求，2%工会经费全额实行税务代收、财政直接划拨，我们希望这项工作海门市总在调查研究、统一各方认识的基础上，在全市工会中率先取得突破，为全市提供有益的经验。

    要增强搞好工会经费收缴的主动性和自觉性，努力构建工会为主、税务代收和财政代扣、中间层次协助收缴机制。坚持代收工会经费必须纳入工会经费集中户统一核算，必须使用《工会经费拨缴款专用收据》，要学习借鉴南通市总的成功做法，在代收系统中外挂操作软件，附设计算滞纳金征收程序，将收缴的工会经费直接进入工会账户，切实搞好工会经费的收入管理。

    要与税务、财政部门形成良好的合作机制，合理确定代收手续费，建立健全计算机信息平台，实行信息资源连网共享，加强联系、沟通和协调，定期召开工会经费收缴情况分析会等会议，形成三方合力，促进经费收缴。要加强台帐建设，充分发挥工会组织优势，摸清底数，掌握费源，建立“三级台帐”，实行动态管理，随时向财、税部门反馈信息，努力消除税务代收的盲区，实现工会经费应收尽收。

    要探索开展工会经费计拨审计新办法。坚持以审促交，开展“上审一年，下审一级”、“查漏补欠”、“审往年，促当年”、“三检查一清算”等经费计拨审计工作。要全面建立特约经审员队伍，充分发挥特约经审员在以审促交中的积极作用。要配合税务部门将工会经费纳入税务稽核内容，进一步加强工会经费税前扣除管理，加大检查力度，消除跑、冒、滴、漏现象。这次海门市总和国税部门联动开展对全市基层工会经费的计拨、使用情况进行专项检查，三项措施到位，带了很好的头，起到了引导和示范作用，值得全市工会学习借鉴。

    三、运用有效的载体，进一步促进和提升财务经审水平

    按照上级工会要求，市总开展的“四有五好一创优”的财务竞赛和经审工作规范化建设活动，这是落实“组织起来，切实维权”新时期工会工作方针的迫切需要，是基层工会履行各项职能的保证，是规范、提升工会财务和经审工作水平内在要求。海门市总认真制订了财务竞赛和经审规范化建设的考核办法，已经取得明显成效。

    县（市）工会要认真搞好财务“四有五好一创优”竞赛和经审规范化建设，切实制订财务“四有五好一创优”竞赛和经审规范化建设实施意见，认真对照竞赛内容和《标准》，找出工作差距，认真加以改进。要按规定配强配好县（市）工会经审领导和财务、经审工作人员，按规定要求提供经审专用经费和必要的设备，把财务“四有五好一创优”竞赛和经审规范化建设不断引向深入。

    县（市）工会要抓住财务“四有五好一创优”竞赛和经审规范化建设机遇，推动乡镇（街道）工会制订财务“四有五好一创优”竞赛方案和经审规范化建设标准，把财务“四有五好一创优”竞赛和经审规范化建设工作向基层工会延伸和覆盖，切实加强基层工会财务“四有五好一创优”竞赛和经审规范化建设，进一步提高基层工会财务管理水平，进一步完善基层工会经费审查监督机制，为工会经济的有序、健康、科学运行提供有力的保障。

    要加强乡镇（街道）和基层工会财务“四有五好一创优”竞赛和经审规范化建设考核工作。通过考核，县（市）总要认真修改和完善乡镇（街道）和基层工会财务“四有五好一创优”竞赛和经审规范化建设考核办法，以财务“四有五好一创优”竞赛和经审规范化建设为载体，开展财务、经审工作竞赛。这种考核，要形成乡镇（街道）和基层工会的财务、经审工作年度考核机制，相对坚持一个较长时期，做到常抓不懈，以促进乡镇（街道）和基层工会财务、经审工作，树立对职工群众和工运事业高度负责的精神，坚持原则，恪尽职守，科学理财、搞好监督，把财务、经审工作提高到一个新水平。

    要以市总拟于10月前后召开的五年一度的经审和财务“双先”表彰会为契机，抓住机遇，积极准备，上下联动，认真选树先进典型，广泛宣传财务、经审工作，形成良好的共振效应。希望海门市总以强化工会财务管理，精心搞好审查审计的优异成绩，迎接市总五年一度的经审和财务工作先进集体和个人表彰大会的召开。

    同志们，在充满希望的红五月里，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，“包容会通，敢为人先”，把市总十一届七次全委（扩大）会确定的目标和任务落到实处，把全市工会的财务、经审工作提高到一个新水平。

 

2007年5月23日