2009年3月19日
同志们：
在全市开展学习实践科学发展观活动之际，市总召开经审工作规范化建设考核会议。这次会议对于深入贯彻党的十七大和中国工会十五大精神，坚持以科学发展观为指导，进一步落实市总十二届二次全委（扩大）会议确定的工作目标和任务，围绕工会工作大局，营造和谐发展环境，继续全面推进经审工作规范化建设，把经审工作提高一个新水平，充分发挥经审组织在推进“扎实保增长、全面达小康”中的积极作用。
刚才，产业（系统）、集团公司工会进行了去年经审工作交流，研讨了今年经审工作创新和科学发展思路，为今年进一步提升经审工作水平打下了坚实的基础。
从交流情况分析，产业（系统）、集团公司工会的经审工作，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，围绕工会中心工作，切实履行经审职责，着力规范化建设，精心组织审查审计，健全监督制约机制，经审工作成绩喜人。具体表现为：
一是着力规范化建设。围绕强化基层建设，创新维权机制，协调劳动关系，办好实事工程的工会工作重点，以广泛开展经审工作规范化建设为载体，积极推进企业基层工会开展规范化建设，不断促进经审规范化建设深入，努力搞好经审工作的审帮促。
为推动经审规范化建设深入发展，认真贯彻执行通工审〔2006〕12号文件精神，在2007年首次对产业（系统）、集团公司工会规范化建设考核的基础上，按照形成机制的要求，去年3月市总对产业（系统）、集团公司工会规范化建设进行了认真考核，表彰教育、建设、卫生、港口集团工会经审会为一等奖，二等奖8个，三等奖6个，以评比和考核促进产业（系统）、集团公司工会经审规范化建设不断深入。
二是积极配合促收缴。为认真落实全总的“一改三策”，改革经费上缴办法，推行工会经费税务代收、财政代扣和收取建会筹备金，市总坚持经费收缴的主动权，努力构建工会为主、产业（系统）、集团公司工会协助、基层工会配合收缴的机制，整体联动，齐抓共促，积极收缴，争创新高，工会经费收缴工作成效显著，全面完成了省总下达的经费收缴任务。
在税务代收和财政代扣工会经费的新形势下，努力创新和完善经费收缴机制，产业（系统）、集团公司工会积极推进基层建立工会经费计拨台帐，分析重点单位收缴状况，加强信息传递，及时掌握收缴进度，加强工会经费专用收据管理，着力推进税务代收上水平。积极配合市总认真开展“三查一补”和“年度清算”工作，按照规范化建设要求，认真开展工会经费审查审计工作，切实做到工会经费应收尽收。
三是自身建设新提高。产业（系统）、集团公司工会切实加强对工会资产的监管，在涉及企业破产转制、资产转换、和公司重组的工作中，超前谋划，主动联系，掌握信息，及时汇报，确保工会资产不流失。开展对基层工会规范化建设的专题调研，认真搞好经审干部的业务培训，值得一提的是，建设工会坚持每年一次的经审干部业务培训，有力促进了经审干部业务水平的提高。
切实加强工会经审组织建设，坚持“三同时”，2008年新建企业经审组织组建率100%，为经审工作的开展提供了坚强的组织保证。切实加强经审工作制度建设，产业（系统）、集团公司工会在认真学习研究市总相关文件基础上，进一步修订和完善了经审工作制度，按制度办事，用制度管人，确保工会一切经济活动民主、阳光运作。
在取得成绩的同时，经审工作还存在不足：一是经审工作发展不平衡，二是经审规范化建设有待深化，三是经审工作分类指导和服务还有待加强，这些问题，有待于在今后的工作中，认真加以改进。
为认真做好市总十二届二次全委（扩大）会议确定的任务，我就当前和今后一个时期经审工作提出如下三点意见：
一、深入贯彻十五大精神，充分认识经审工作的重要性
中国工会十五大是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要会议。大会的主题是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会，务实创新、开拓进取，团结动员全国亿万职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。各级工会经审组织要认真学习全总十五大精神，充分认识工会经审工作的重要性和必要性，着力提升经审工作水平。
王兆国同志在十五大报告中指出，要加强工会经费收缴和审计工作，强化经费审查，依法收好、管好、用好工会经费。工会经审工作是工会工作的重要组成部分。当前，金融危机对全市经济发展的负面影响日益显现，主动依法科学维权，促进劳动关系和谐，为工会工作提供坚强的物质保障，是工会经审工作的重要职责。为此，工会经审工作要围绕中心，服务大局，履行职责，扎实工作，为工会工作的全面创新发展提供坚实的物质基础。
各级工会组织要站在建设中国特色社会主义工会的高度，把工会经审工作放到工会工作大局中去考虑和把握，进一步强化对工会经审工作的领导和支持力度。各级工会经审组织和干部要进一步增强责任感和使命感，切实搞好经审工作规范化建设，着力工会经审工作创新发展，充分发挥经审工作在工会全局中的作用。
二、以科学发展观为指导，进一步提升经审工作的水平
胡锦涛总书记重要讲话要求，“把更多资源和手段赋予工会组织。”各级经审组织要抓住机遇，乘势而上，积极争取行政的财力支持。全总提出的“一改三策”是对工会经费收缴方式的改革和创新。各级经审组织要按照“扎实保增长，全面达小康”的要求，积极应对金融危机对实体经济的影响，与税务部门共同抓好规模以上企业重点，突破非公经济难点，减少第三产业空白点，努力做到企业工会经费应收尽收。要针对公务员津补贴的调整和义务教育实行绩效工资实际，积极与财政部门协商工会经费计拨基数，继续搞好行政事业直接划拨，在“一入轨、二足额、三覆盖”上下功夫。
坚持工会工作开展到哪里，经审工作就延伸到哪里，工会经济活动运行到哪里，经审工作就监督到哪里。要加强对本级工会经费预决算审查审计，积极开展对本级工会直属企事业单位实务审计、下级工会经费“收管用”审计，计拨经费的审计，对工会领导干部任期经济责任审计，专项资金和基建工程的审计。还要搞好工会资产管理审计，尤其要加强对经营性资产监督，进一步强化资产监督管理的效能，建立健全以审计为基础的经费审查监督制约机制。
要进一步加强经审工作制度建设。年内全总将出台新修订后的《工会预算管理办法》和《工会会计制度》，各级工会都要依据《工会法》进行工会经费独立核算，单独开立银行账户，建立健全经费预决算审批制度，各级经审组织要认真做好本级工会预决算审查审计工作。在认真执行市总已经颁布的经审工作制度的基础上，要结合各自的实际，制订切实可行的经审工作制度，建立健全一整套符合工会实际的科学有效的经审制度，以制度创新，推进经审工作再上新水平。
三、坚持经审考核为载体，着力推进经审工作上新台阶
继续广泛开展经审工作规范化建设，是落实中国工会十五大精神的重要载体，是夯实经审工作基础，推动经审工作整体水平提升的有效措施，各级工会要在巩固经审规范化建设成果的基础上，进一步深入开展规范化建设，真正把经审工作规范化建设要求落实到基层工会，促进工会经审工作水平全面提升。
为促进规范化建设的开展，要切实加强经审组织建设，特别是非公企业工会经审组织建设，坚持做到“三同时”，进一步完善经审组织建设机制。要研究破解制约经审工作创新发展的难题，探索经审工作规律，推进工会经审工作理论创新。要围绕经审工作规范化建设，开展调查研究，总结推广经验，宣传先进典型，加强分类指导，搞好协调服务。
为促进经审规范化建设的开展，要按照全总十五大精神，努力加强经审干部队伍建设，切实搞好经审干部的科学发展观教育，认真搞好经审干部的培训和后续教育，鼓励和支持经审干部取得相关资格证书，提高经审干部的理论政策水平和业务工作能力，建设一支高素质的经审干部队伍。
同志们：让我们以学习实践科学发展观活动为契机，认真学习贯彻党的十七大、胡锦涛总书记重要讲话和中国工会十五大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，把市总十二届二次全委（扩大）会确定的目标和任务落到实处，把全市工会的经审工作提高到一个新水平。