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郭彪同志在南通六县(市)工会财务互查和经审考核工作会议上的讲话(2008年3月13日)
发布者: 发布时间: 2008-03-12
 
同志们:
    在市工会十二大召开前夕,市总在启东市总召开2007年财务互查和经审考核工作会议。省总经审办严主任和财务部陈部长专程莅临启东指导工作,让我们表示热烈的欢迎和诚挚的感谢!
    这次会议对于深入贯彻党的十七大精神,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,进一步落实市总十一届八次全委(扩大)会议确定的工作目标和任务,发展和谐劳动关系,加强维权机制建设,深入开展“四有五好一创优”的财务竞赛,全面推进经审工作规范化建设,搞好省总三轮“创模”考核准备工作,具有一定的积极意义。
    今天,县(市)总进行了2007年财务工作互查和经审工作考核,研讨了2008年财务和经审工作发展创新思路,交流了财务和经审创模工作和体会,为全年进一步提升财务和经审工作水平奠定了坚实的基础。
    从互查和考核情况看,县(市)总的财务和经审工作,坚持中国特色社会主义工会维权观,围绕工会工作大局,努力搞好经费收缴,加强财务管理工作,依法履行经审职责,健全监督制约机制,工会财务和经审工作取得了新进展。具体表现为:
    一是坚持科学发展。以企业工会建设年为契机,认真学习贯彻《企业工会工作条例》,广泛开展“四有五好一创优”财务竞赛和“经审工作规范化建设”,通过上报情况、增加经费、专项考核、评比奖励等四项措施,促进财务和经审规范化建设落到实处,进一步提高财务和经审工作水平。
    围绕财务、经审工作独立建账难、60%留成到账难、实务审计难等“三难”问题,积极开展创模活动,加强财务管理,认真审查审计,做好二轮创模考核准备工作,使如东、海门、崇川区总顺利通过了省总创模考核,进入了省总模范县(市)区工会行列,三轮创模工作扎实,有序推进。
    为推动财务、经审工作上水平,市总召开了全市五年一度的财务和经审工作先进集体和个人表彰暨经验交流大会,表彰了醋纤公司工会等320个先进集体和个人,大会交流了江苏银行南通分行等6份先进经验材料,书面交流了22个单位财务和经审工作经验。
    二是努力完善机制。在税务代理和财政代扣工会经费的新形势下,县(市)总牢牢把握收缴经费的主动权,努力构建工会为主、税务代收和财政代扣、中间层次工会协助收缴的机制,勇于创新,上下配合,整体联动,齐抓共促,有力促进了工会经费收缴工作,一市六县(市)总全面超额完成了省总下达经费收缴任务。
    为完善税务代收机制,认真开展“三查一补”和“年度清算”工作,努力做到工会经费应收尽收,市总联合税务部门开展清欠工作,通过对市直500余家上缴经费1万元以上的单位清算,补缴40%工会经费入库70余万元,充分发挥专用收据的作用,促进基层工会60%留成经费到帐。
    坚持以审促交,充分发挥特约经审员在以审促交中的积极作用,市总、海安、崇川区总组织特约经审员开展对115家单位了计拨经费审计工作,依法发出《审计意见》115份,补交40%工会经费入库50.6万元。
    三是强化基础建设。按照省总要求,市总成立了工会不动产产权登记工作领导小组,制订了实施方案,专门下发了文件,认真开展工会不动产产权登记工作,按时间进度进行督查,我市县以上工会“两证”已基本办全。在工人疗养院、如东县总、如皋市总职工学校拆迁过程中,认真做好资产清查、拆迁评估、人员安置、土地转换、经营损失补偿等各方面的工作,确保工会资产不流失,保证工会利益最大化。还修订了事业单位考核办法。
    加强调研,对全市145个乡镇进行了调查,了解了我市乡镇(街道)工会财务工作状况,认真研究乡镇工会财务工作建设,实行了会计集中核算,制定了乡镇工会财务管理办法等,提高乡镇财务工作上水平。认真搞好经审干部的业务培训,全市共办培训班12期,培训1500人次,有力促进了经审干部业务水平的提高。
    进一步加强工会经审组织工作建设,坚持三同时,2007年新建企业经审组织组建率100%,为经审工作的开展提供了坚强的组织保证,切实加强财务、经审工作制度建设,县(市)总在市总相关文件基础上,结合各自实际,修订、完善了财务、经审工作制度,坚持按制度办事,搞好科学管理。
    在取得成绩的同时,财务、经审工作还存在不足:一是2%全额代征工作有待于进一步努力,二是财务、经审工作规范化建设有待进一步提高,三是财务、经审工作创新有待于进一步加强,这些问题,有待于在今后的工作中,认真加以改进。
    为认真做好市总十一届八次全委(扩大)会议确定的目标和任务,我就当前和今后一个时期的财务、经审工作提出如下三点意见:
    一、认真学习,努力开创财务、经审工作新局面
党的十七大是我国发展史上新的里程碑,胡锦涛总书记的工作报告是我们党坚定不移走中国特色社会主义道路的政治宣言,是推进党和国家事业发展的纲领性文件,为新时期工会财务、经审工作指明了前进的方向。要认真学习党的十七大精神,努力把思想和行动统一到十七大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实党的十七大作出的重大战略部署和各项重大任务上来,高举中国特色社会主义伟大旗帜,努力开创财务、经审工作新局面。
    工会财务、经审工作是工会工作的重要组成部分。牢牢把握工会工作全局和党的十七大后工会工作的部署,对于做好工会财务、经审工作,开创工会财务、经审工作的新局面至关重要。党的十七大主题鲜明,与时俱进,一个重要的特点是高度关注民生,充分体现了坚持以人为本和共建共享和谐社会的思想。工会财务、经审工作要围绕中心,服务大局,履行职责,扎实工作,为工会工作的全面深入开展和创新发展在物质上提供可靠的保障。
    要做好工会财务、经审工作,开创工会财务、经审工作新局面,必须继续抓好工会经费的收管用,进一步落实工会财务工作推行的“一改三策”等一系列的改革举措,必须搞好审帮促,进一步推进规范化建设,以不断适应工会全局工作创新发展的需要,更好地为基层工会和职工群众服务。
    二、履行职责,充分发挥财务、经审工作的效能
    在落实全总提出的“一改三策”工作上要有新的突破,要与税务、财务部门形成良好的合作机制,扩大收缴面,提高收缴率,促进工会经费的快速增长,在“一入轨、二足额、三覆盖”上下功夫。2%工会经费全额实行税务代收,这项工作要在调查研究、充分论证、统一认识、各方支持的基础上,有条不紊的逐步推进到位。坚持代收工会经费必须纳入工会经费集中户统一核算,加强专用收据管理,切实搞好工会经费的收入管理,实现工会经费应收尽收。
    坚持把工会的所有经济活动纳入审查审计监督的范围,在加强对本级工会经费预算执行情况和财产管理情况严格审计同时,积极开展对本级工会直属企事业单位和独立管理经费的产业工会的实务审计,计拨经费的审计,对领导干部及直属企事业单位负责人的经济责任审计,对基本建设和维修改造工程进行审计,对工会专项基金(资金)的管理、使用审计,促进工会经审事业全面、协调、可持续发展。
    要把建立健全各项规章制度作为做好财务管理和经审工作的前提,按《工会法》关于“经费和财产”的法定要求,建立健全财务、经审制度。在认真执行市总已经颁布的财务、经审工作制度的基础上,结合各自的实际,制订切实可行的财务、经审工作制度,建立健全一整套符合工会实际的科学有效的财务、经审制度,做到用制度管事,用制度管人,让一切经济活动透明、公开,民主理财,阳光操作。
    三、运用载体,着力推进财务、经审工作规范化
    要继续广泛开展“四有五好一创优”的财务竞赛和经审工作规范化建设,以学习贯彻《企业工会工作条例》为契机,运用“四有五好一创优”和“规范化建设”载体,认真开展财务竞赛和规范化建设,真正把“四有五好一创优”的财务竞赛和经审工作规范化建设要求落实到基层工会,促进工会财务、经审工作水平全面提升。
    为促进财务竞赛和规范化建设的开展,要切实加强经审组织建设,特别是非公企业工会经审组织建设,坚持做到“三同时”,并努力发挥作用。要加强政策理论研究,为财务、经审工作的深入发展提供理论依据和政策支持。要围绕财务“四有五好一创优”竞赛和经审工作规范化建设,开展调查研究,及时掌握情况,了解序时进度,总结推广经验,加强分类指导,帮助基层工会解决实际问题。
    为促进财务竞赛和规范化建设的开展,要紧紧抓住迎接省总三轮创模考核的契机,围绕财务、经审工作的重点和难点问题,精心组织,周密谋划,规范运作,开拓创新,认真做好财务、经审工作,全力以赴投入创模,精益求精搞好创模,在达标创模活动中充分发挥财务、经审组织的作用,确保在省总三轮创模中,两市一区同步进入省总模范县(市)区工会行列,圆满实现市总三年创模目标。
    同志们:让我们借全国“两会”召开的东风,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻党的十七大精神,发扬“包容会通,敢为人先”的精神,把市总十一届八次全委(扩大)会确定的目标和任务落到实处,把全市工会的财务、经审工作提高到一个新水平。