同志们：
在全市“两会”胜利闭会之际，市总在如东县总召开2005年财务互查和经审考核工作会议。省总王兆喜副主席和财务部陈秀宏副部长对这次会议高度重视，在百忙之中从南京专程莅临如东指导，让我们以掌声表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
这次会议对于高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十六届五中全会精神，进一步落实市总十一届六次全委（扩大）会议确定的工作目标和任务，认真搞好“四有五好一创优”的财务竞赛，着力推进经审工作规范化建设，高标准的实现省总“创模”工作要求，必将产生积极而卓有成效的促进作用。
昨天和今天，六县（市）总进行了财务工作互查和县（市）区经审工作考核，研讨了2006年财务和经审工作创新思路，交流了财务和经审在创模活动中的具体工作，为全年财务和经审工作再上新水平奠定了良好的基础。从互查和考核情况看，六县（市）的财务工作和县（市）区的经审工作，认真落实“组织起来，切实维权”的工作方针，坚持围绕工会工作大局，努力搞好工会经费收缴，加强工会经费财务管理，切实履行经审监督职责，健全经审监督制约机制，工会财务和经审工作取得了新进展。
一、以创模活动为契机，营造财务经审积极进取氛围
省总开展的争创江苏省工会工作模范市、县（市）区活动，为工会财务和经审工作注入了新的生机和活力。市总财务和经审部门以创模活动为契机，认真学习和贯彻《中共江苏省委关于进一步加强新时期工会工作的意见》，对照创模活动的要求，咬定目标，坚持标准，排查不足，制订措施，确保在创模活动中，财务和经审不失分。市总相继出台了《关于进一步加强县级工会财务工作的意见》、《关于开展四有五好一创优竞赛活动的通知》、《关于进一步加强工会经费审查监督工作的意见》、《县（市）、区、产业（系统）、集团公司工会经费审查工作规范化建设标准》以及财务经审创模台帐要求等文件，对新时期的财务和经审工作提出了明确、具体的要求，为财务和经审做好创模工作提供了指导性、实践性、操作性标准，着力推进县（市）、区、产业（系统）、集团公司工会以“四有五好一创优”竞赛和规范化建设为载体，搭建财务经审工作的新平台，使全市工会的财务经审工作步入了持续、快速、健康的发展轨道。
二、以委托代收为重点，着力完善经费收缴工作机制
工会经费委托税务代收和财政代扣，适应了市场经济的发展要求，使工会经费收缴步入了法制化轨道，经费收缴工作展现出喜人局面。为创新完善税务代收和财政代扣的收缴机制，市、县（市）、区工会坚持工会为主，不搞“一托了之”。一是加强与税务和财政部门的联系。市、县（市）工会领导采取“请进来，走出去”的方式，加强与税务、财政部门的联系、沟通和协调，着力加大工会经费收缴的法律和文件的宣传力度，使工会、税务、财政三方形成合力，产生收缴经费的集聚效应。二是加强台帐建设，建立“三级台帐”制度，健全基层工会的经费收缴资料，及时反馈给税务、财政部门，工会与税务、财政紧密配合，互动支持，促进工会经费的应收尽收。三是加强调查研究，随机抽样问卷调查企业931家，直接深入基层调查75家企业和101名职工，涉及股份制、三资和民营企业及其它事业单位，形成了调查报告，对完善代收机制提出了积极的建议和对策，被《中国工会财会》等刊物录用。四是坚持以审促交，开展了“上审一年，下审一级”、“查漏补欠”、“审往年、促当年”、“三检查一清算”等经费计拨审计工作。五是开展网上申报交纳工会经费工作，外挂操作软件，增加计算滞纳金程序，由银行直接扣转，并对部分未建工会的单位征收2%的工会筹备金。由于上下结合，整体联动，措施得力，去年工会经费收缴再创新高。
三、以强化管理为基础，加大工会财务经审工作力度
工会财务和经审工作必须坚持“三服务”，推进改革创新、加强分类指导，依法收好经费，搞好财务管理，增强工会实力，在工会全局中发挥应有作用。市、县（市）、区工会以强化管理为基础，加大工会财务和经审工作力度。一是加强财务和经审工作制度建设。市、县（市）区工会按照财务经审工作的要求，修改和制订了相关财务和经审工作制度，坚持用制度量事，按制度办事，搞好科学管理。二是加强县（市）区、产业（系统）工会财务检查和审计监督，去年市总对崇川、港闸、开发区进行了财务检查，对四县（市）、卫生、建设、教育、外经、交通、民政、粮食系统经费收管用情况以及六县（市）送温暖工程基金进行了审计，提出了加强财务管理的审计意见和建议65条。三是认真开展工会财务经审工作竞赛，有力地推进了财务经审工作，促进了财务经审工作水平的提高。四是加强工会资产的管理，重点做好“产权证”和“土地证”的办理工作，确保工会资产的安全、完整和效益。五是着力推进会计电算化工作，开展电算化培训，积极创造条件，配置笔记本电脑，促进工会财务和经审工作上水平。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识县（市）、区财务和经审工作发展不平衡，财务经审的工作力度需要进一步加大，制度建设需要进一步加强，管理水平需要进一步提高，这些问题必须采取有力措施，切实加以解决。
县（市）总和县（市）区工会2006年的财务经审工作要紧紧围绕落实市总十一届六次全委（扩大）会议精神，突出工作重点，明确具体要求，按照提高前瞻性、增强可行性和富有创新性的要求。希与会同志会议以后，进一步反复研究，补充完善，确保全市工会系统的财务和经审工作再上新台阶。
为此，提出如下四点意见。
一、立足当前，聚精会神搞好创模工作
按照苏工发〔2005〕18号文的精神，根据省总的评比要求和我市工会工作实际，市总研究确定了创模工作的总体目标是用三年时间力争使市、县（市）、区工会全部进入模范行列，分期目标作了相应安排。围绕市总确定的创模总体和分期目标，财务和经审工作必须高起点定位，全力以赴投入创模活动，聚精会神搞好创模工作。
各级财务经审工作领导和干部要统一思想，提高认识，深刻理解开展创模活动是落实中央对工会工作新要求的客观需要，是推动工会组织提高工作水平的良好机遇，是为工会工作进一步创造良好外部环境的有利契机。围绕创模，精心组织，周密谋划，规范运作，把财务经审工作做实、做细、做到位，确保财务经审考核10分全额得分，决不丢失0.1分。尤其是财务工作的经费收缴不能成为一票否决的内容。否则，全会一年甚至两到三年的努力将会付诸东流。
创模工作是一项艰巨而复杂的系统工程。各级财务和经审工作领导和干部要围绕创模目标，着力开展财务“四有五好一创优”的竞赛和经审工作规范化建设，以竞赛和规范化建设为载体，重点解决工会经费计拨到位（40%足额上交、60%基层工会留成到帐）基层工会依法独立建帐，经审实务审计等问题，规范基层工会财务行为，提高财务管理水平，建立工会经审工作体制和健全经费审查监督制约机制，把财务和经审工作提高到一个新水平，在圆满实现创模目标中充分发挥财务经审的积极作用。
二、突出重点，着力创新完善代收机制
工会经费委托税务部门代收取得了显著成效，实践证明，这一机制有利于强化工会经费的法定地位，有利于工会经费由软缴到必缴，有利于工会经费的逐年增长。但在委托代收实践和工会经费计拨情况的专题调查中发现，尚存一些不足之处，如收缴的面还不广，收缴率还不高，个别县（市）手续费偏高，有的收缴经费未能及时划转到工会等问题，解决这些存在问题的关键在于创新，只有勇于创新，积极创新，善于创新，才能完善代收机制，促进工会收缴工作再上新平台。
在委托代收工作中，市、县（市）工会着力创新，总结了一定的为实践所映证的成功经验。这些经验在互为借鉴的基础上，需要进一步地深入推广和发展，如海安等地建立的“三级台帐”稽核制度，如东与乡镇工会签订的工会经费收缴目标责任书，如皋、通州由财政集中支付行政事业单位工会经费，海门、启东发挥经审监督职能，加强委托代收中的经费计拨核查，经审组织开展的以审促交等经验做法，必须进一步坚持和发扬光大。
创新委托代收机制，要加大宣传力度，利用新闻媒体宣传工会经费的性质和用途，使全社会认识依法拨缴经费的重要性和必要性，争取社会各界的理解和支持，积极营造良好的工作氛围。要牢牢把握收缴经费的主动权，坚持代收工会经费必须纳入工会经费集中户统一核算，必须使用《工会经费拨缴款专用收据》，要认真落实省总、省财政厅《关于财政拨款的行政事业计拨工会经费有关问题的通知》精神，要制订或转发相关文件，推进行政事业单位工会经费由财政代扣或集中支付到工会。要加强与税务、财政部门的信息沟通，准确无误地向税务、财政部门提供各项基础资料，定期召开收缴情况分析会，及时解决出现的矛盾和问题。要充分发挥各级工会收缴工会经费的主动性和积极性，以非公企业工会经费收缴为重点，与产业（系统）、乡镇签订目标责任书，形成工会为主，税务代收，产业（系统）、乡镇协助的收缴机制。要充分发挥经审组织作用，搞好检查，认真核查，以审促交，推进委托代收工作。要积极创造条件，认真学习徐州市总2%工会经费全额代收的经验，力争工会经费收缴有新的突破。努力实现应收尽收，把工会经费委托代收的机制提高到一个新水平。
三、建章立制，坚持科学理财经审监督
工会在长期的实践中，形成了有中国特色的工会经费资产管理体制，这一体制既包括国家以法律所保障的经费汇集制度和财务管理制度，还明确了工会经费资产的监督审查制度。坚持科学理财经审监督，必须切实搞好建章立制。
要严格执行预算管理制度。预算是财务和资金管理的重要基础，是合理有效使用资金的前提，是科学评价财务和资金管理的重要依据。加强财务资金预算管理必须要合理立项、科学论证、严格标准、项目核算，以确保资金的合理使用。要建立预算的追加审批制度，对预算的执行要全过程监督，对于追加预算的，要进行严格审查，以保证预算的严肃性。财务要以提高预算管理水平为重点，提高科学理财能力，经审要以预算审查为重点，加强经审工作监督。
要加强制度建设，坚持科学理财经审监督，必须严格执行国家的财经法律法规，建立健全财务和资金的管理制度。要结合各自实际，认真落实省总去年下发的县以上工会财务内控制度，加强廉政制度建设，修订和完善工会经费计拨审计等经审工作制度。要进一步强化对已有制度执行情况的督促检查，在完善制度和督促落实上下功夫。要以制度建设为重点，切实搞好科学理财，加强经审监督，为工会工作和服务职工提供坚实的物质保障。
四、夯实基础，加强财务经审自身建设
工会财务经审工作是一项政策性、业务性很强的工作，面对新形势和新任务，财务经审工作要上新台阶，取得新突破，要加强理论政策研究，为财务经审工作的深入发展提供理论依据和政策支持。要围绕财务“四有五好一创优”竞赛和经审工作规范化建设，开展调查研究，及时掌握情况，了解序时进度，总结推广经验，加强分类指导，帮助基层工会解决财务竞赛和经审规范化建设遇到的实际问题，扎实有效地推进财务“四有五好一创优”竞赛和经审工作规范化建设。
要努力培养财务经审干部树立终身学习的理念，搞好培训，提高质量，鼓励财务和经审干部从已掌握的财务经审知识向经济管理、基建工程、法律法规、计算机技术等方面拓展，成为“专业型”、“复合型”工会财务经审人才，不断提高财务经审干部的理论素养和执业能力，努力建设一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、开拓奉献的财务经审干部队伍。
要切实加强工会经审会的组织建设，特别是非公企业工会经审会的组织建设，坚持做到“三同时”，并努力发挥作用，要配齐配强经审干部，尤其是按要求配齐配强县（市）总工会经审办的干部，根据工作需要，适时建立特约经审员队伍，建设一支以专职为主，专兼结合的经审干部队伍，为强化经审监督提供坚强的组织保证。
同志们，在十一五规划的开局之年，财务经审工作任重道远，让我们乘全市“两会”的春风，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，发扬“包容会通，敢为人先”的南通精神，努力开创工会财务经审工作的新局面。