2011年7月28日
海门市总大力推进工会经审工作
今年以来，海门市总认真贯彻落实全总经审工作电视电话会议精神，以抓薄弱环节为重点，积极采取三大举措，着力推进工会经审工作。一是针对乡镇工会经审组织“作用发挥难”现状，推行乡镇工会经费集中审计月活动。组织乡镇工会经审会对本级工会预算执行情况和所属基层工会计拨缴情况进行审计，并把活动成效与乡镇工会年终考核相挂钩，有力地促进了乡镇工会经审组织的作用发挥。二是针对审计意见整改落实难的现状，继续深入开展审计回访工作，通过收集材料，电话咨询、现场查看等形式对2010年被审计的21个乡镇工会进行了回访，审计整改率达到了90%以上，有效地提高了审计质量。三是针对市总经审工作力量不足的现状，积极采取聘请“特约审计员”的办法，通过基层推荐，市总审核，选聘了五名“特约审计员”，在一定程度上缓解了审计任务重和审计力量不足的问题。（海门市总经审办）
崇川区总开展“献爱心一日捐”专项资金审计工作
为促进“献爱心一日捐”专项资金管理工作的规范化、科学化和制度化，按照全总办公厅《关于扶贫帮困资金和送温暖资金应当接受工会财务和经审部门检查审计的通知》精神，崇川区总经审会在3月30日对各中间层次工会2011年元旦春节“献爱心一日捐”专项资金收支情况进行了审计检查工作。
通过审计，区总经审委认为各中间层次工会能认真筹集专项资金，审计结果与区总保障部在3月8日通报的数据基本相符，有的单位略有增加。但也存在个别单位筹集“献爱心一日捐”专项资金力度不一；虽均有支出，但帮扶工作参差不齐。从组织筹集专项资金渠道来看，建议具备条件的基层工会继续独立地开展好“献爱心一日捐”活动，条件不完善的基层工会可以通过整合资源共同推进的方式开展“献爱心一日捐”送温暖工作。同时希望各基层工会进一步加强对“献爱心一日捐”工作的规范管理，坚持取之于民用之于民原则，要将有限的资金发挥出最大的作用，真正使工会成为困难职工的娘家。（崇川区总 凌 玉）
海安县总举办《中国工会审计条例》培训班
5月12日，海安县总经审办在白甸镇举办首场《中国工会审计条例》培训。镇、企基层工会主席、经审主任、财务人员计40人参加了培训。
培训以刚颁发实施的《中国工会审计条例》为主要内容，参照《＜中国工会审计条例＞》30问》等辅导材料，结合《中国工会审计条例》的新要求、新规定，就基层工会经审组织架构、审计职责、审计权限、审计程序、工作保障、相关责任等方面进行了深入浅出的讲解，引导参训人员正确理解《中国工会审计条例》的主要内容，初步学会其应知应用内容，为深入贯彻落实《中国工会审计条例》奠定坚实的基础。
此次培训内容新颖，教学方式灵活，注重了学员与教员的良性互动，培训试点取得了成功。目前，该专题培训工作正在其他13个镇有序推进中。海安县总经审办将不断拓展宣传渠道和方式，掀起深入开展学习、运用《中国工会审计条例》的新热潮，促进海安工会财务经审工作再上新台阶。（孙月 华井波）
海门市树勋镇工会重视财务经审工作
今年以来,海门市树勋镇工会按照上级财务经审工作目标考核要求,把财务经审工作列入工会重要议事日程,努力做好镇级财务经审工作,着力推进全镇工会财务经审工作逐步上规范、上水平。主要做法：一是建立对独立基层工会经费的预决算审核制度，确保有较足够的经费为开展工会工作奠定物质基础。二是加强镇工会内部资产的管理。在搞好本级工会经费审查的基础上，对工会购置的电脑、相机等资产逐一登记造册，严格办理借转等管理手续。三是对下属企事业重点单位工会经费进行审计，对审计中发现的问题，向有关单位及时提出整改意见，并督促整改到位。（树勋镇工会 崔志田）
启东市总经审会召开专项工作会议
四月份，启东市总经审会召开了十三届四次全委会，各位委员审议了经审工作报告。大家全面总结回顾了2010年经审工作。2010年，市总经审工作在市总党组和上级经审会的正确领导下，认真搞好审查审计，发挥审计监督作用，圆满完成各项工作任务。去年，市总经费收支平衡，核算规范，开支合理，全年执行预算总体状况良好，为各项活动的正常开展奠定了强有力的物质基础。会议对报告中2011年的经审工作目标进行了讨论，并提出了意见建议。委员们纷纷表示在今后的工作中继续求真务实，开拓创新，建立健全经审监督制约机制，促进工会经济活动规范运行，推动经审工作有序发展。（启东市总经审会）
如皋专题学习《中国工会审计条例》
日前，如皋市总工会召开市总工会经审会全体委员会议，专题学习贯彻了《中国工会审计条例》。经审会委员施维带领大家共同学习了审计条例，经审会主任陈福南具体交流了学习体会。
根据新《中国工会审计条例》，如皋市总经审会制定具体实施办法，进一步做到六个明确：一是明确工会审计工作体制；二是明确工会审计机构和人员；三是明确工会审计职责；四是明确工会审计权限；五是明确工会审计程序；六是明确工作保障条件，促进如皋工会组织经费审查工作再上新台阶。（如皋市总）
通州区总首聘6名特约经审员上岗
日前，通州区总举行了首届工会特约经审员聘任仪式，樊建斌等6名同志被聘为特约经审员，获得了聘书。
据了解，此次受聘的特约经审员来自通州审计、国税、财政三部门，他们都是本单位的业务高手，具有较强的业务和理论水平。为进一步充实工会经审队伍的力量，加大对全区基层企事业工会经费的审查审计与监督力度，确保工会经费拨解到位、合理使用，通州区总经与有关部门沟通，首聘6名同志为特约经审员，并对全年进驻企事业上岗审计工作进行了周密计划和时序安排。（通州区总 瞿蔚、吴国祥）
多措并举，海安工会经审创先争优见成效
海安县工会经审组织以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省市《工会经费审查工作规范化建设标准》，强化监督职能，创新工作举措，求真务实促规范，开拓创新谋作为，工会经审组织作用凸显。
一、务实履职，加强工会经费的审查审计工作
海安县总配备专职经审办主任，强化经审工作，强化经审办职能，强化对海安各级工会经费收支审查监督。从实际出发，结合各阶段工作重点，扎实开展多层级多形式多要求的审查审计。
一季度，组织召开县、镇工会经审委会议，审查县、镇经费收支和预决算执行情况，及时提出审查审计意见，制定整改措施，并形成工会经审工作书面报告，向会员代表大会报告经审工作。经审工作得到重视，有了自己的位置,镇级、系统、行业工会均把经审工作列入重要议事日程。工会财务制度得到规范，乱支乱报现象销声匿迹。 14个镇级工会由2007年底的9个镇经费超支，到2010年度各镇均有一定的结余，为工会开展职工活动提供了物质保证。
二季度，对全县14个镇和2个系统进行上年度送温暖资金收支情况专项检查。三季度，县总经审会联合审计、税务等部门下审。2010年组成三个小组，对全县119家机关、企事业单位开展计拨经费审查，对拨、解、用工会经费不规范的单位提出审计意见和建议81条，并做好督促整改工作。四季度，县总经审办会同相关部室对县工会机关、县工人文化宫、县职工学校实物资产逐一盘点、核对、清理，保证工会资产安全完整、保值增值。
二、强基固本，加强工会经审工作规范化建设
海安县总从基础性规范化的要求五抓经审工作：（一）、抓组织建立。工会经审组织建设被组织部列入新建企业同步考核内容，工会经审组织建制率100%。（二）、抓业务培训。全年举办县级工会财务经审干部培训班2期，以期与时俱进，有法可依。2010年培训220人，5月下旬举办的全县工会财务经审干部培训班，海安县审计局吴玲局长作专题辅导。《新编工会会计与经费审查实务教程》的征订和集中组织辅导，促进海安工会财务经审工作不断良性循环。（三）、抓建章立制。近年来海安县总工会根据省市总经审工作要求，结合海安实际，及时制定下发了《海安县总工会审计回访工作制度》和《基层工会经审工作台账》等制度，以制度的执行来保证海安工会经审工作的正常开展。（四）、抓总结提高，加强调查研究，注重宣传引导。海安县总以《海安工运经审简报》等形式，及时宣传工会经审法规，介绍工会经审工作的新情况、新动态，每年出刊4期，用稿1５——20篇。2010年，海安向上报送经审调研文章、交流材料、经审信息30篇，被全总、省总、市总采用23篇，其中全总用稿10篇次、省总4篇、《南通工会经审信息》、《南通工人》12篇。（五）抓工作考核。海安县总制定了新的镇级工会经审工作考核标准，改进了考核办法，考核结果作为评先表彰依据之一，并与年度绩效挂钩。
三、创新举措，积极探索工会经审工作新途径
（一）、不断完善工会财务“月审公示制”。自2006年建立工会财务“月审公示制”以来，县总坚持并不断完善此项制度，在月审的基础上，向县总全体人员公示上月的打印费、电话费、固定资产购置费等，接受群众监督，增强了工会经费使用的透明度。
（二）、镇级工会财务管理有新举措。不断完善镇级工会财务集中管理模式。2010年，县总经审办制定下发了《镇级工会财务管理制度》，突出镇级经审会在工会经费收、管、用全程参与、监督，促进了镇级工会财务的规范化管理。
（三）、实施《基层工会经审工作台账》制度。2010年以来，县总在全县规模以上、独立开户建账的基层工会中，建立工会经审工作台账制度，将国家相关法规和工会经审工作规范化的具体要求溶于十页的小册子里（另有电子版），并将此项工作作为年度考核基层经审工作的依据之一，有力地促进基层经审工作步入健康、积极的发展轨道。
（四）、继续推行聘请特约经审员做法。自2004年以来，县总聘请了五届特约经审员。2010年受聘的11名同志分别来自审计、财政、税务、企管等部门，其中专职审计人员60%以上。他们配合县总到相关企业对工会经费使用情况进行审查，督促基层工会独立开户、单独建账，足额划拨工会经费，督促企业按要求规范工会经费的收支。不仅解决了工会经审人手不够，专业水平不高的难题，更重要的是把工会经费接受内部审计监督拓展到社会审计监督，为工会机体的健康活力保驾护航。
（五）、开展 “争创五有经审会、争当五好经审员”活动。六年来，海安县总不断深化“争创五有经审会、争当五好经审员”为主要内容的“双争”活动。通过“双争”活动的开展，提升全县基层工会经审工作的整体水平。2010年10月中旬，全总经审会主任张世平来江苏调研时，对海安开展的“五有五好”活动、会务公开等做法给予了充分肯定。（华井波 孙月）
强势推进镇级工会经审规范化建设
海安县14个镇、2个系统全部建立了工会委员会，建立健全了经审委。在不断探索中，海安县于2006年建立了镇级财务县级代理记账中心，镇级工会财务集中管理模式这一创新做法得到了工会和社会各方面越来越多的认可、肯定。自2004年以来，海安县总外聘特约经审员，至今已是第五届。2010年受聘的11名同志分别来自审计、财政、税务、企管等部门，专职审计人员60%以上。县总经审会结合镇级工会建设不断发展的实际，积极开展镇工会经费审计工作，有效促进了镇工会经费的收、管、用，14个镇级工会由2007年底的9个镇经费超支，到2010年度各镇均有一定的结余，镇级工会财务规范化建设效果日益彰显。
一、高度重视，职责分明
（一）高度重视。海安县总党组十分重视配好配强经审会人员。在新一届经审会产生前充分考虑经审会成员的审计、财务专业经历，且来自不同类型单位，热心工会工作，为开展经审工作创造了良好的条件。每次组织镇工会审计，经审会主任都一马当先，亲自担任审计组长，经审办主任精心组织，全程参与。
（二）统筹安排。注重创新经审项目计划管理，统筹安排审计工作计划，推进项目计划由“任务型”“场面型”向“目标型”“务实型”转变，项目计划一统到底；将审计任务、目标、内容、进度等全面纳入审计项目计划统筹安排，科学调度，最大限度发挥审计效能。
（三）职责分明。加强责任制的落实，按照审计工作目标和具体内容，明确分工，做到责任到人，任务到人；对审计建议意见的落实督查、审计回访、审计项目的立案归档等，也按照职责分工，分解落实到人，跟踪回访，力求实效。
二、程序规范，注重效果
（一）学无止境。审前培训，组织学习全总、省市总有关审计工作要求，学习内部审计准则和相关业务知识；借力海安县内审协会举办内审业务培训、以会代训等平台，组织经审会人员参加学习培训；参加县级工会财务经审干部培训，2010年5月下旬海安县审计局吴玲局长作专题辅导，参加《新编工会会计与经费审查实务教程》的集中辅导等等。
（二）调研为先。通过实地调查了解，听取基层意见和建议，比较具体的掌握当前基层工会财务管理中存在的问题和有待解决的事项，对经审会改进工作，增强经审工作的针对性、有效性，进一步做好服务监督工作，提供了较为翔实的决策和指导依据。海安县总以《海安工运经审简报》等形式，介绍工会经审工作的新情况、新动态，每年出刊4期，用稿1５——20篇。2010年，海安向上报送经审调研文章、交流材料、经审信息30篇，被全总、省总、市总采用23篇，其中全总用稿10篇次、省总4篇、《南通工会经审信息》、《南通工人》12篇。
（三）规范运作。海安县总不断建章立制，2010年下发了新《镇级工会财务管理制度》，跟审计接轨，让审计有据可依。审计程序执行认真，审计行为规范，廉洁从审出质量。重点做好三方面工作：一是准备阶段。学习工会财务规范化建设的要求、内部审计的有关具体准则等，明确镇工会审计的目的、任务，熟悉审计的基本程序、方法；二是实施阶段。按审计实施方案要求审计，做好相关事项的审计取证；在审计实施初步结束后，经审会召集镇有关人员，就审计取证的有关内容，由被审计单位签署意见，签字、盖章予以确认，对持有不同理解的，在有关签证单上作出说明，从而为审计报告的形成，提供了真实、充分、可靠的基础材料；三是报告阶段。审计报告征求意见稿经经审会初步审定后，送有关镇工会征求意见，再形成审计报告，分别向有关镇工会出具审计意见书。审计意见书在指出被审计单位存在问题的同时，提出整改意见和建议。
三、审整帮促，追求卓越
（一）审有定论。几年来，海安县总经审会坚持每年对所有镇工会进行年度审计。对各镇工会审计后，汇总形成综合报告，并专题召开各镇工会分管财务的负责人及财务人员等参加的财务工作会议，通报审计情况。审计结果的通报，使经审会的审计工作进一步公开、透明。相关审计信息，被海安县审计局、上级工会和有关内审协会刊物录用，社会影响不断扩大。
（二）帮促见效。本着“一审二帮三促进”原则，注重把审计期间促进整改和审计后的督促全面整改相结合，帮助被审计单位落实具体措施，强化风险控制，着力从促进机制和制度建设上着眼，建立长效机制，以巩固深化审计成果。
（三）内强显功。六年来，海安县总不断深化“争创五有经审会、争当五好经审员”为主要内容的“双争”活动，有力地提升了各镇工会经审工作的整体水平。2010年10月中旬，全总经审会主任张世平来江苏调研时，对海安开展“五有五好”活动的做法给予了充分肯定。
（四）追求卓越。注重调整工作思路，力求从事后审计向事前、事中审计转变，从经济审计，到兼审工会资产；同时注重拓展审计领域，开展内部控制、资金使用效益等审计，加强审计建议采纳情况的跟踪检查，以充分发挥经审的整体功能。（南莫镇工会 华井波、海安县总 孙 月）