附件二：
关于《县（市）、区、产业（系统）、集团公司
工会经费审查工作规范化建设标准》的说明
为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，依据《工会法》、《中国工会章程》，按照“组织起来，切实维权”的要求，认真执行全总和省总制定的《加强工会经费审查监督工作的意见》和《工会经费审查工作规范化建设标准》，市总制订经审工作的规范化建设标准，旨在坚持科学发展观，以规范化建设为载体，进一步加强全市工会经审会组织建设，提高经审工作能力，加大审查审计力度，注重审查审计质量，加强各项基础建设，完善经审监督制约机制，着力提高工会经审工作水平。
《标准》共分六项一级指标，20项二级指标和47个观测点。等级标准分为A级、B级、C级。
一、组织建设
组织建设共划分为5个二级指标和14个观测点。
㈠工作领导
1.本级工会定期听取经审工作汇报，及时研究解决经审工作遇到的重大问题。听取并解决的为A级。没有听取汇报或没有解决的，没有等级。自报确认。
2.经审会主任列席主席办公会、常委会或委员会。参加的为A级，没有参加的没有等级。自报确认。
3.经审会专职副主任列席有关会议，指涉及工会经费、工会经济活动和经审有关事项的会议。列席的为A级，没有列席的没有等级。自报确认。
㈡组织机构
1.县（市）、区、产业（系统）、集团（公司）工会经费审查委员会委员数量，应不少于同市级工会委员会人数的20%。达到20%为A级，少于20%没有等级。
2.县（市）级工会经审会办公室应列入机关正式编制，专兼职人数不少于1人，为A级。达不到，没有等级。
3.经费审查委员会换届与工会委员会“三同时”为A级，未实行“三同时”没有等级。
㈢干部配备
1.经费审查委员会主任为同级副职且列入领导职数的为A级，配备同级副职而没有列入领导职数的为B级，达不到B级的，没有等级。
2.县（市）总经审会办公室主任列入部门正职职数，经审会副主任兼任经审会办公室主任视同专职，由工会其他部门负责人兼任不算专职。配备部门正职任专职经审办主任为A级，配备兼职经审办主任为B级。达不到B级的，没有等级。
3.县（市）总经审会办公室在编干部具有审计、财务从业资格，指具有会计证或内审资格证人员。专职不少于1人的为A级，兼职1人为B级。达不到B级的，没有等级。由人员从业资格证明文件确认。
㈣队伍建设
1.经审会办公室在编干部具有审计、财务专业职称指助理会计师、助理审计师以上职称。专职不少于1人为A级，兼职1人为B级，达不到B级没有等级。由人员专业职称证明文件确认。
2.培训指县（市）、区、产业（系统）、集团（公司）级工会经审会或经审办主办或与财务、社会联合举办的经审干部培训班、研讨班，下级工会经审组织举办的培训班不计在内。每年举办一期为A级，两年举办一期为B级，达不到B级的没有等级。由办班通知书确认。
㈤经审组织建设
1.县（市）总工会应设立经审会办公室，并配有专职或兼职人员负责经审工作。设立经审会办公室为A级，达不到A级的，没有等级。
2.县（市）总工会配有专职或兼职经审办主任负责日常工作。配备专、兼职经审办主任为A级，达不到A级的，没有等级。
3.县（市）、区、产业（系统）、集团（公司）工会直管基层工会经费审查委员会，指直接向市、县（市）工会上解经费的基层工会。经审会组建率达到100%为A级，90%以上为B级，80%以上为C级。
二、规章制度
规章制度共分划分为3个二级指标和7个观测点。
㈠执行市总制订的制度
1.贯彻《南通市总工会关于进一步加强经审工作的意见》制订或转发本地区意见的为A级。达不到A级的，没有等级，由同级工会正式下发的文件确认。
2.根据市总制订的对本级、对下一级工会审计、经济责任审计和基建审计等办法制订本地区具体办法的为A级，只转发市总文件的为B级，达不到B级没有等级。由同级工会印发的文件确认。
3.执行8个审计规定的为A级，达不到A级没有等级。
㈡本级经审会制订的制度
1.指县（市）、区、产业（系统）、集团（公司）工会经审会内部的会议制度。制订并执行的为A级，没有制订或没有执行的没有等级。由同级工会经审会印发的文件确认。
2.经审会议事规则。制订并执行的为A级，没有制订或没有执行的没有等级。由同级工会经审会印发文件确认。
3.制订并执行对下一级工会经审工作考核办法的为A级。没有制订或没有执行的没有等级。由同级工会经审工作考核办法文件确认。
㈢经审办工作制度
经审会（办）内部的会议制度等五项制度。五项制度健全的为A级，缺一项为B级，缺二项为C级。由市级工会经审会印发的文件确认。
三、审查审计
审查审计共划分为5个二级指标和15个观测点
㈠工作报告
经审会应向工会代表大会或全委会宣读工作报告，宣读工作报告的为A级，只印发工作报告为B级，达不到B级的，没有等级。由工会代表大会或全委会会议议程和日程表确认。
㈡审查本级
1.经审会全委会审查本级工会经费预算及预算执行情况。已审查，并有会议纪要为A级；达不到A级没有等级。由经审会全委会会议纪要确认。
2.经审会全委会听取经审的审计情况综合报告。听取报告为A级，仅提供书面报告为B级，达不到B级没有等级。由会议日程表和报告文本确认。
3.追加预算经经审会审查通过，并有会议纪要为A级，达不到A级的，没有等级。
4.经审会全体会议审查本级工会经费上半年预算执行情况，有会议纪要为A级，没有召开或仅经审会主任、副主任审查视同未审查，未审查、没有会议纪要没有等级。由会议日程表和报告文书确认。
㈢审计本级
1.开展本级工会经费预算执行情况和财产管理情况审计工作，并出具审计意见书。每年审计一次为A级，没有审计没有等级。由审计意见书确认。
2.对本级工会直属企事业单位每年审计覆盖面100%为A级，60%以上为B级，达不到B级，没有等级。由审计意见书确认。
3.受组织部门委托对领导干部及直属企事业单位负责人实施任期经济责任审计，完成委托100%为A级，完成委托60%为B级，达不到B级，没有等级。当年无经济责任审计的，视同A级。由审计意见书确认。
4.本级工会及直属企事业单位基本建设和5万元以上维修改造工程项目必须实施审计。完成100%为A级，达不到A级，没有等级，由审计意见书确认。没有基本建设项目的视为A级。
5.专项审计是接受领导或有关部门委托，为查清某一特定问题所进行的审计。完成100%为A级，完成60%以上为B级，达不到B级的，没有等级，由审计意见书确认。无委托审计项目，视同A级。
㈣对下审计
1.对乡镇（街道）工会，每年审计二分之一以上的为A级，每年审计三分之一的为B级，每年审计四分之一的为C级。由审计意见书确认。
2.计拨工会经费审计，县（市）总经审会审计了20个以上、区总审计了10个以上、产业（系统）、集团（公司）工会不少于三分之一的为A级；县（市）总经审会审计了16个以上、区总审计了8个以上、产业（系统）、集团（公司）工会不少于四分之一的为B级。达不到B级的，没有等级。
3.县（市）、区、产业（系统）、集团（公司）工会向市总上报计拨工会经费审计查出的漏欠数和入库数，有材料上报的为A级，达不到A级的，没有等级。由计拨经费审计总结材料确认。
㈤审计整改
1.县（市）、区、产业（系统）、集团（公司）工会经审会应按市总审计意见督促整改，有整改情况汇报的为A级。没有整改情况汇报的不评等级。由整改情况汇报材料确认。
2.对同级工会审计后，督促财务整改有整改情况汇报的为A级。没有整改情况汇报的不评等级。由整改情况汇报文件确认。
四、业务建设
业务建设共划分为4个二级指标和8个观测点
㈠情况报告
指县（市）、区、产业（系统）、集团（公司）工会出现的已有正式结论的重大经济案件和重大财产损失情况应向市总经审会报告。全部、如实、及时上报的为A级。如有隐瞒不报，一经发现取消第二年此项评比分数并进行适当处罚，处罚力度由市总经审会决定。当年没有重大经济案件和重大财产损失情况视同A级。由重大经济案件和重大财产损失情况的有关决定文件确认。
㈡理论研究
1.调查报告被全总或省、市级以上工会刊物、报纸、省市电视台、电台采用1篇以上的为A级，达不到A级的，没有等级。由有关复印件或相关证明确认。
2.论文被全总或省总市级以上工会刊物、报纸录用，1篇以上的为A级，达不到A级，没有等级。由有关复印件或相关证明确认。
㈢信息工作
1.每年编发经审工作信息或简报不少于4期，并向市总经审办上报不少于4期为A级，3期为B级，2期为C级，由编发的经审工作信息或简报确认。
2.全年向全总、省总、市总经审办投稿指论文、调研报告和经验材料（新闻稿不计算在内），3篇以上为A级，2篇为B级，1篇为C级。由市总经审办确认。
3.投稿被全总、省总、市总经审工作信息采用2篇以上为A级，1篇以上的为B级，达不到B级没有等级。由市总经审办确认。
4.建立信息员队伍，指在下级工会经审工作人员中有兼职信息员，定期组织活动的为A级，不定期组织活动的为B级，达不到B级的没有等级。由活动通知文本确认。
㈣对下考核
制订对下一级工会经审工作考核办法，并每年考核一次为A级，没有考核没有等级。由考核情况报告确认。
五、经费设备
经费设备共划分为2个二级指标和2个观测点
㈠经费
经审工作经费，执行全总、省总文件，按规定列入本级工会预算，确保经审工作顺利开展为A级。部分执行全总、省总文件，列入本级工会预算，保证经审工作开展为B级。达不到B级的，没有等级。
㈡办公自动化
县（市）区总经审会（办）已配备笔记本电脑及相关设备的为A级，未配的没有等级。
六、工作创新
工作创新共有1个二级指标和1个观测点。
审计方法、深化监督等方面在全省或全市工会经审工作中率先开展，并在市以上得到推广、有较大作用为A级，在全县（市）区、产业（系统）、集团（公司）得到推广、有较大作用为B级，达不到B级的，不评等级。由市总经审会确认。