聚力改革促发展 聚焦服务求实效
团结动员职工为高水平全面建成小康社会努力奋斗
——南通市总工会十三届六次全委（扩大）会议工作报告
葛 玉 琴
各位委员，同志们：
本次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省、市党代会工作要求，回顾总结2016年工会工作，研究部署2017年工作任务，团结动员全市各级工会组织和广大职工群众进一步开拓创新，扎实工作，为加快建设上海“北大门”、全面推进“两聚一高”而努力奋斗。
下面，我受市总常委会委托，向全委会作工作报告，请予审议。
2016年工作回顾
2016年，在市委和上级工会正确领导下，全市各级工会认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“两学一做”学习教育，紧紧围绕五大发展理念，全面实施聚力建功、和谐创建、阳光普惠、固本强基“四大行动”，做优做实“工会在身边”活动品牌，团结引领广大职工在“建功十三五、建设新南通”进程中充分彰显主力军作用。全总、省总、上海市总等分别来通调研，省总在通召开现场推进会,充分认可南通工会工作。“工会在身边”主题活动获市领导批示肯定。市总全年获省级以上表彰19项，11项工作经验在全国、全省范围交流推广；获评2016年度市级机关综合绩效考评优秀单位；机关党建工作受到市委表彰；“建立困难职工全方位精准帮扶体系”项目获2016年度市改革创新奖二等奖。
一、实施“聚力建功”行动，引领创新彰显新作为
（一）劳动竞赛活动广泛开展。推动市政府转发市总工会等部门《关于在全市深入开展建功“十三五”建设新南通劳动竞赛的意见》，成立由多部门组成的竞赛领导小组，为劳动竞赛深入推进提供有力组织保障。在重大基础设施、民生工程、产业技改等重点项目中联合开展劳动竞赛，涌现出一大批管理创先、技术创新、工程创优、队伍创精项目，有力配合了重点工程建设开展。沪通长江大桥劳动竞赛被列入2016年度全省十大重点工程劳动竞赛。鼓励职工积极参加 “小革新、小发明、小改造、小设计、小建议、小节约”“六小”活动，动员各行各业职工加强岗位学习、立足岗位创新、实现岗位成才。联合多部门设立职工技术创新成果奖，来自一线的78项创新成果、46项合理化建议、39个操作法和32项事故隐患及职业危害排查治理合理化建议参评。我市2项职工技术创新成果分别荣获全省职工“十大创新成果”和“十大操作法”。
（二）职工素质技能加快提升。广泛宣传党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以职工群众听得懂、听得进的语言阐释重要观点、宣传重大部署。开展向全市职工推荐优秀图书、“全市职工经典诵读大赛”“重温历史·重读经典”主题读书等活动，激发职工读书热情，提升职工文化素养。其中“职工经典诵读大赛”获省总优秀项目奖、市全民阅读办优秀项目奖。开展“中国梦·劳动美·幸福路”微视频征集活动，《桔子》获全省一等奖第一名。我市李楠楠入选省“十佳文明职工”，成为全省唯一连续13年入选的地级市，入选率居全省之首。深入开展十大工种（行业）职工职业技能大赛，广泛开展区域性、行业性和企业内部职工技能竞赛，完善培训、练兵、比武、晋级“四位一体”职工职业技能发展模式。市、县两级工会共组织开展涉及56个工种、206场次的竞赛活动，参赛职工达16.8万人，1.35万名职工晋升职业资格，13名选手在省级技能大赛获奖。联合开展2016十大“南通工匠”推荐评选活动，一批善于开发新技术、新工艺的一线技能领军人才脱颖而出，有力推动了全市上下普遍开展工匠选树、名师带徒、技能人才师徒结对等活动。
（三）劳模引领效应全面发挥。贯彻落实习近平总书记“4.26”重要讲话精神，圆满完成省劳模、全国和市“五一”劳动奖章（奖状）推荐评选工作。首次召开新闻发布会，开设南通日报“南通工人”专版，开辟主流媒体宣传专栏，举办省劳模事迹展，集中报道劳模典型，参观事迹展近万人次。举办全市规模的职工创新创业周活动，通过职工创新创业成果展、职工创新讲坛、创新创业经验交流（研讨）会、劳模创业事迹宣讲等形式，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。深化“劳模创新工作室”创建活动，认真总结和大力推广创建经验，推动“劳模创新工作室”集群化发展。评选表彰“十佳劳模创新工作室”，2家获评“省示范性劳模工作室”。改善劳模管理服务机制，试点成立城市社区劳模之家，组织1000余名市区企业退休劳模免费体检、220名劳模免费疗休养，发放各类劳模慰问金、补助金358万元。
二、实施“和谐创建”行动，强化主责增创新优势
（一）民主协商制度逐步优化。深入开展行业工资集体协商“攻坚年”活动，着力推动县级及以下行业工资协商建制，全市55个行业签订集体合同和工资专项协议，同比增长10%。开展工资集体协商星级企业创建活动，再次确认市级工资协商三星级企业268家，创建经验在全省推广。截至2016年年末，全市签订集体合同企业2.83万家，签订工资专项集体合同企业2.79万家，签约率均超90%。开展职代会制度规范化建设达标竞赛活动，选树首批职代会制度规范化建设示范单位180家，荣获“全省厂务公开民主管理创优实践成果项目”。举办纪念《全民所有制工业企业职工代表大会条例》颁布30周年征文活动，《获奖作品选》作为会议材料在全省职代会制度规范化建设推进会上推介。截至2016年年末，全市已建会企事业单位中有2.94万家建立厂务公开民主管理制度，企事业单位职代会（厂务公开）制度建制率达93.68%。
（二）维权维稳作用持续深化。全面推进劳动法律监督“清风”行动，市、县、乡三级劳动法律监督组织深入建筑、造船、钢铁等重点行业1500多家企业进行监督服务，发出劳动法律监督意见建议书141份，纠正违法用工 349 人次。我市劳动争议调解工作经验在全省交流会上作典型发言。开展工会劳动法律监督示范工会达标评比活动，积极推进劳动法律监督工作规范化、专业化发展。创新构建“互联网+工会法律服务”平台，工会微信公众号增设维权知识、律师值班、在线咨询、法律援助四个在线子栏目，南通工会职工维权导航图上线应用，为职工提供方便快捷法律服务。我市农民工工资法律援助案件入选全省工会十大维权典型案例。
（三）劳动保护职能不断强化。深入开展“安康杯”竞赛活动，参赛企事业单位4286家，参赛职工83.6万名。发动职工参加全省网上安康课堂学习教育活动，注册人数、参学人数省内第一。全省工会首家职工劳动保护教育基地投入使用，全省职工劳动安全卫生知识普及教育现场推进会在我市召开，我市职工安全教育经验参加大会交流。组织开展夏季高温“送清凉、送安全、送法律”活动，市总本级直接走访企业42家、高温作业岗位112个、建设工地8个，慰问高温一线职工6000余名；全市各级工会累计走访企业1685家，直接慰问职工29.6万名。组织实施“隐患排查随手拍”等专项活动，开展安全监督检查活动236次，督促企业整改危害职工身心健康和生命安全的事故隐患660件。参加事故调查处理12起，提出处理建议52条，新组建劳监员片区服务站11家。市总获评全国“安康杯”竞赛优秀组织奖、全省职工“网上安康课堂”劳动安全卫生知识普及教育竞赛优秀组织奖、全省职工“安全隐患随手拍”活动优秀组织奖。
三、实施“阳光普惠”行动，助困惠民取得新成效
（一）源头参与，全心维护职工权益。密切关注涉及职工群众切身利益的地方性政策、制度的制定和完善，开展供给侧结构性改革调研，参与“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制”政策落实调查，为党委、政府决策提供参考依据。组织召开协调劳动关系三方会议，积极推动我市《关于构建和谐劳动关系的实施意见》出台。以法治宣传“百千万”主题活动为抓手，广泛开展“五一劳动法律宣传服务月”活动，全市各级工会设立法律咨询服务站（点）183处，开展阳光法律服务活动130场次，面对面服务职工2.25万人次；组织送法进企业1000多家，开设知识讲座93场次，培训涉及6334人次，在全市广大职工中营造了遵法、学法的浓厚氛围。
（二）精准帮扶，全力促进成果共享。两节期间，全市各级工会慰问困难职工（含农民工）、困难劳模7464户，发放慰问款物近千万元。市总本级全年向符合救助条件的203名特困职工、困难职工发放大病医疗救助金101.5万元，向292名困难职工家庭学生发放助学金64.8万元，创历年新高。全市各级工会向3000多名困难职工子女发放助学金400多万元。建立全覆盖的困难职工管理网络，做到实时动态调整。我市精准帮扶困难职工做法被全总《工会信息》报道。
（三）打造品牌，全面强化普惠服务。深入开展阵地品牌活动，大力推进公益文化基层行，全年组织送电影102场、文艺演出80场、公益展览14场，选派文艺骨干下基层辅导职工2000多人次。连续举办36年的“濠滨夏夜”群众文化广场活动，再获全省首批群众文化“百千万”工程优秀文化活动品牌殊荣。建设首批户外劳动者爱心服务站50家，提供喝水热饭、纳凉取暖、遮风挡雨、歇脚如厕等贴心服务。继续开展“健康帮扶与我同行”疗休养活动，全市2000多名一线职工直接受惠。实施农民工申购经济适用房一站式服务，目前共有66户农民工实现在通安居。依托市工人业余大学教育阵地，农民工学历提升在读人数达300名；采取联办、订单式培训等方式，培训下岗失业人员、农民工2650人，全市各级工会累计培训1.86万人。我市3个项目入选全省服务职工创新项目，入选数量居全省地级市工会之首。
四、实施“固本强基”行动，自身建设再上新台阶
（一）着力夯实基层基础。持续巩固党工共建“四统筹一创争”“一函一金两书”等工作模式，探索运用分层次、网格化、广覆盖等多种组建方法，确保建会工作数质并重、科学发展。截至2016年年末，全市建有基层工会1.92万家，涵盖法人单位5.01万家，工会会员227.1万人，实现各类单位工会组建率和职工入会率动态保持在90%以上。通过“面”上覆盖、“点”上推进、“条块”结合、集中入会等方式，创新工会组建和农民工入会形式，加大对建筑、造船、快递、餐饮等行业企业工会组建和农民工入会推进力度。我市楼宇工会、建筑项目工会建设及服务农民工做法，得到全总、民政部联合调研组高度肯定，并被《人民日报》报道。
（二）有效激发基层活力。召开全市工会深化职工之家建设观摩交流会，出台《关于在全市工会中开展“1+X”创模示范共建活动的意见》和《关于推进“会、站、家”建设多维度、一体化的实施意见》，以大家带小家阵地同建设、模范带合格典型同选树、名师带新徒人才同培育、点线带片区工作同落实，全面推动基层工会工作整体水平的同步提升。我市工会建家工作经验在全省交流会上作经验介绍。坚持工会经费使用进一步向基层倾斜，不断加大对乡镇(街道)、开发区(工业园区)和基层工会的支持力度，共拨款1200多万元用于基层工会的阵地建设及会员服务，确保工会经费真正惠及职工群众。
（三）扎实推进学习教育。深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于群团工作的讲话精神，扎实推进“两学一做”学习教育，落实全面从严治党。多次赴如皋江安镇、白蒲镇结对村居开展“三解三促”主题活动，到共建单位钟秀街道生建村开展志愿服务，举办“志愿服务·爱满南通”道德讲堂，在发展共谋、资源共享、困难共帮、文明共建等方面发挥积极作用。生活保障部被评为“市级机关四星级党员示范岗”。开设“工会大讲堂”，做到一月一主题、一课一讨论。在同济大学成功举办工会干部综合素质提升班，全市百名工会干部参加培训。
我们还统筹兼顾做好其他各项工作。成立全省首个“五一巾帼志愿者服务队”，启动女职工培训示范学校，新建公共场所“爱心母婴室”72 家，“女职工心灵家园”工作经验在全省现场会作书面交流，女职工部被授予“省五一巾帼标兵岗”荣誉称号。调整工会经费代征渠道，工会经费收入持续稳定增长，获评全国“工会财务工作先进单位”。采用“审、纠、访”三步法，有效开展审计监督，推进经审工作规范化建设，获省考核特等奖。直属基层工会先后举办直属工会工作创新成果评选、“颂党恩·忆长征”小合唱比赛等特色活动，一批优秀集体和优秀个人脱颖而出。举办第二期伊宁县工会干部南通培训班，真情做好对口援疆工作。市区各产业工会、市总各直属事业单位围绕中心、认真履职，在工会全局工作中发挥了积极作用。
回顾过去的一年，我市工会各项工作都取得了显著成效。但也存在一些不足，主要有：面对新形势、新任务、新要求，广大工会干部思想观念和工作方法有待于进一步转变，狠抓落实的意识和能力还需进一步强化；面对劳动关系复杂化、多样化趋势，工会在维权参与机制、维权手段上需要进一步加强，维权服务针对性、实效性还需进一步提高；面对当前职工队伍群体变化速度快、流动性强的特点，一些基层工会的作用发挥不够明显，影响力和凝聚力偏弱。这些问题需要我们在今后的工作中有针对性地加以解决。
2017年主要任务
2017年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革深化之年，是紧扣“两聚一高”，全面落实省、市党代会部署开局之年，也是工会改革推进之年。省委李强书记对南通发展寄予厚望，指出在全省高水平全面建成小康社会实践中，南通要做好跨江融合、接轨上海的大文章，实现更高质量和效益的发展。市第十二次党代会提出了全市今后五年的奋斗目标和主要任务，刚刚闭幕的市“两会”对推进全市“两聚一高”也作出具体部署。这些都为全市工会围绕中心、服务大局，助推经济社会发展指明了方向，明确了重点。打好“两聚一高”主攻仗，服务“强富美高”新南通建设，做好全年工会工作，各级工会必须深刻认识、精准把握、主动适应，始终做到“四个不忘”：
一是不忘忠诚初心，坚持党的领导，当好党联系职工的桥梁纽带。工会作为党领导的工人阶级群众组织，一头连着党，一头连着职工群众，必须牢牢把握工会工作的政治方向和目标定位，切实承担起团结职工群众一心一意跟党走的政治任务。要在教育引导职工群众中强化政治引领，始终保持工人阶级的团结和工会组织的统一，把广大职工群众凝聚在党的周围。要始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，做到在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性。
二是不忘服务中心，深植大局观念，主动融入和服务于发展所需。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，围绕党和政府工作大局和中心任务开展工作，是工会必须坚持的政治方向。要在聚焦改革发展稳定大局中强化使命担当，紧紧围绕市第十二次党代会确定的目标任务，团结动员全市职工群众立足岗位建功立业，争当推动发展的主力军。要在忠诚履职中强化责任担当，将满足职工群众的愿望需求作为检测工会工作成效的“晴雨表”，扎实做好党政所需、职工所盼、工会所能的工作，在服务改革发展稳定大局和服务职工群众需求中彰显工会作为。
三是不忘创新精神，砥砺克难攻坚，奋发有为推进工会改革创新。当前，工会工作面临着全面深化改革的新形势，新任务，省总十三届五次全委（扩大）会议提出工会改革方案、改革举措要争取在今年落实到位。全市各级工会要抓住这一有利契机，结合具体实际，启动工会改革，全面推动工会工作转型和方式方法创新。要坚决落实中央和省、市委对工会改革的各项要求，立足基层和职工需求，努力破解脱离职工群众和阻碍工会全面履职方面的突出问题。要紧紧围绕全总、省总对工会改革作出的一系列重要部署和具体措施，察实情、出实招、办实事，使工会改革创新工作干在实处、走在前列，不断推出可复制、可推广的“南通工会改革样本”。
四是不忘从严要求，强化政治自觉，全面加强工会系统党的建设。坚决贯彻党中央全面从严治党的新理念、新思想、新战略，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，认真履行管党治党重大政治责任。各级工会党组织要深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，强化“主责就是首责、守土必须尽责”意识，依法依规管会治会。要加强对工会干部的教育监督管理，把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，推动工会干部自觉强化理论武装、不断增强服务意识、切实改进工作作风，打造一支绝对忠诚党的事业、竭诚服务职工群众的工会干部队伍。
2017 年南通工会工作总体要求是：全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕省第十三次党代会和市第十二次党代会确定的目标任务，继续深化拓展“工会在身边”主题活动，努力构建和完善“大建设、大宣传、大维权、大服务、大融合”五大体系，全面建设职工群众想得起、找得到、靠得住的“职工之家”，团结动员全市职工群众为实现“两聚一高”目标任务而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点做好五个方面的工作：
一、着力构建助力建功立业的“大建设”体系，充分发挥工人阶级主力军作用
着眼省委对南通建成上海“北大门”的发展定位，找准工会工作服务党政中心大局的发力点，着力构建助力建功立业的“大建设”体系，组织和动员广大职工在改革发展稳定一线发挥主力军作用。
（一）主动学习，注重思想建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，并与学习贯彻省、市党代会精神，以及李强书记全省群团调研讲话要求相结合，准确把握高水平全面建成小康社会决胜阶段赋予工会组织的新使命和新任务，进一步增强“四个意识”，团结带领广大职工更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。进一步深化“两学一做”学习教育，扎实开展富民强企“走帮服”活动，切实承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治任务。进一步强化镇街工会干部教育培训，充分发挥好镇街工会在领导、服务基层工会中的“桥头堡”作用。
（二）主动对接，助力转型发展。围绕产业转型、城市转型、交通转型的发展理念，以“聚力创新业、建功十三五”为主题，开展“十百千万”活动。围绕推动重大项目建设，开展十大示范性重点工程建设劳动竞赛；围绕服务“南通制造”，开展十大行业职工职业技能大赛；围绕引领创新创效，开展百家示范性“劳模创新工作室”创建活动；围绕增强职工安全意识能力，开展千家企业示范性“安康杯”竞赛；围绕夯实创新基础，开展万个班组“工人先锋号”创建活动。
（三）主动作为，助推创新创业。大力推进新时期产业工人队伍建设，推动建立和完善职工技术培训、练兵比武、技能晋级、劳模选树、待遇保障等“五项机制”，为全市“3+3”重点产业发展，着力建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍。深化拓展全市职工创新创业周活动成果，加大对职工创新先进典型的激励和支持力度，为职工创新团队、优秀产业工人脱颖而出创造宽松环境。积极搭建职工创新成果转化平台，推进职工创新项目的研究孵化、成果评选、展示交流和推广普及。
二、着力构建主动教育引领的“大宣传”体系，广泛凝聚职工群众推动发展合力
始终把加强和改进职工宣传教育和思想政治引领工作贯穿于工会工作全程，着力构建主动教育引领的“大宣传”体系，进一步凝聚全市职工群众维护、支持改革发展的共识。
（一）强化思想政治引领。突出迎接宣传贯彻党的十九大这条主线，做好职工队伍意识形态领域引导工作。面向基层，深入企业，多层次多形式地开展习近平总书记重要讲话精神、党的十八届六中全会和省市党代会精神宣讲，以职工群众易学易懂的语言解读精神、阐释内涵、激发共鸣。深化拓展理想信念教育，在南通工会网、官方微信、南通工人专版等工会媒体及各级舆论阵地开设专题、专栏，以生动直观形式宣传社会主义核心价值观和劳模精神、劳动精神，把广大职工的智慧力量广泛凝聚起来，把积极性、创造性充分调动起来，以良好的精神状态迎接党的十九大胜利召开。
（二）优化劳模示范作用。坚持面向基层、面向一线、面向经济社会发展各条战线、面向社会各个阶层，高标准、高质量地做好劳模和五一劳动奖章（奖状）、工人先锋号等推荐评选工作，选准树好职工群众身边的先进典型。启动实施劳模“三领三创”工程，在全市劳模中掀起争当“创新领跑者、创业领路者、创优领先者”热潮。命名一批有质量、有成效、有影响的示范性劳模创新工作室，建立一批劳模领路创业的服务队伍，打造一批劳模助力“微心愿”“送关爱”“劳模精神宣讲”等公益主题活动品牌，不断扩大劳模社会影响，发挥劳模示范引领作用。
（三）深化职工文化建设。做深做细“中国梦·劳动美”主题教育活动，创新开展符合南通职工群众文化特点的系列主题活动。做优做强“濠滨夏夜”“天乐之夏”等职工文化活动品牌，不断巩固群众性基础，持续提升特色化水平。做好做实“双送双进”活动，组织送文化下基层、送电影下基层，选派文艺骨干进企业、选送文艺培训进企业，丰富一线职工群众业余文化生活。加快职工书屋建设，建成全国“职工书屋”示范点5家、省级“职工书屋”示范点8家、市级“职工书屋”示范点60家，创建省级“书香企业”7家，市级“书香企业”10家。全力办好南通市第十一届运动会职工部各项赛事，充分展示我市职工群众的精神风貌。
三、着力构建凸显主责主业的“大维权”体系，全面构建和谐劳动关系
准确把握现阶段我市劳动关系性质特点，认真履行工会肩负的政治责任和社会责任，着力构建凸显主责主业的“大维权”体系，在推动构建和谐劳动关系中始终保持正确方向，为全市经济社会发展创造良好社会环境。
（一）延伸法律援助触角。加强源头维护，积极参与党委、人大、政府涉及职工群众切身利益的养老、社保、医疗、救助、就业、收入分配等地方性政策法规制度的制定、修改和完善。加快全市职工法律援助中心建设，对一线职工、困难职工、农民工等重点群体提供“零门槛”法律服务。开展“优秀职工法律援助案例”征集评选，提升职工法律援助案件办理水平，提高工会法律援助社会影响力。开展女职工维权月“六个一”活动，依法维护女职工合法权益和特殊利益。运用新兴网络平台，创新法律服务方式，推广使用“南通工会职工维权导航图”，在线解答职工劳动法律咨询，为职工群众提供便捷高效的法律服务。
（二）拓宽法律监督渠道。紧扣《江苏省工会劳动法律监督工作评价规范》要求，深入推进工会劳动法律监督工作。持续开展工会劳动法律监督“清风”行动，围绕供给侧结构性改革要求，深入建筑、造船、纺织等重点行业，主动排查劳动用工的“隐患”、执行劳动法规的“盲点”、落实职工权益的“疏漏”，及早预防和化解劳动争议纠纷。开展企业劳动用工风险评估改进活动，帮助降低企业用工风险，提升企业经营者依法用工意识。搭建巡回法庭、巡回仲裁庭、调解庭“三庭合一”的劳动人事争议调处平台，健全完善劳动关系矛盾调处、劳动争议预警和职工群体性事件应急处置机制，引导职工通过合理渠道表达诉求，切实维护职工群众合法权益。
（三）提升民主管理实效。充分借鉴工资集体协商星级企业创建活动阶段性成果，以行业工资集体协商“提质年”为主线，大力实施以“聚焦富民、助力增收”为主题的工资集体协商春秋“要约月”行动，推动企业、行业（区域）工资集体协商扩面建制。健全完善厂务公开民主管理制度，加强企业供给侧结构性改革过程中的职工民主参与，切实保障职工知情权、参与权、表达权和监督权。积极推动构建和谐劳动关系由规模企业向中小企业拓展、由工业集中区向镇、村延伸，切实维护、保障和发展职工基本权益。深入开展职代会制度规范化建设活动，推动职工代表巡视检查、述职评议制度落实，促进普通职工代表直接有效参与企业民主管理。切实加强职工董事、职工监事制度建设，重点补齐参与民主管理的制度“短板”，努力实现民主管理制度平衡发展。
四、着力构建务求精准高效的“大服务”体系，倾力助推发展成果共享
围绕解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力构建务求精准高效的“大服务”体系，努力让广大职工在共建共享发展中有更多获得感和幸福感。
（一）做实精准帮扶。集中开展“六进六服务”主题活动，即进基层，服务转型发展；进家门，服务困难职工；进工地，服务农民工；进园区，服务小微企业；进商家，服务工会会员；进街道，服务职工群众。实施全市困难职工档案动态管理，定期调整并提高帮扶标准。加大市爱心帮困基金的社会资金募集力度，推动帮扶资金来源多元化、社会化。深化农民工享受经济适用房、户外劳动者爱心服务站、一线职工免费带薪疗休养、优秀农民工学历提升和五一巾帼志愿服务活动，不断丰富南通特色帮扶工作品牌内涵。加强与政府相关部门联系沟通，联动开展以城镇失业人员、新生代农民工、困难职工家庭高校毕业生等为重点的就业培训和岗位推介活动，不断提升就业困难群体的就业创业能力。
（二）做强普惠服务。主动适应社会生活新变化和职工群众新需求，持续推进职工服务阵地“会、站、家”一体化建设。继续推动职工服务站点向行业、企业延伸，从关注特殊职工群体、服务困难职工向服务全体工会会员拓展，全方位、多层次地开展争议调解、法律援助、医疗互助、素质提升、文体休闲等各项服务。积极采用市场化手段，建立工会购买社会服务工作机制，充分调动社会可用资源提供项目化、订单式、普惠性服务，实现服务供给与职工需求的有效契合、无缝对接。
（三）做优智慧管理。探索推进基层工会电子台账管理和工会会员实名制工作，完善工会组建数据库信息，实现工会系统内部管理数字化。通过全市各级工会各类媒体广泛征集职工服务需求，充分吸引社会力量参与职工服务。加强工会网上舆论阵地和网宣队伍建设，在网上亮出工会旗帜，在网上发出工会声音，掌握舆论引导主动权。提高运用新媒体策划设计水平，更加贴近职工热点，更加突出工会亮点，进一步拓宽工会网络宣传渠道，增强工会组织宣传能力。
五、着力构建加强自身建设的“大融合”体系，切实增强工会组织活力
围绕“做实做强基层基础、用好用足社会力量、创优创新职工服务”目标，着力构建加强自身建设的“大融合”体系，努力解决工会组织基层基础薄弱、服务职工覆盖面不足、服务职工形式单一等问题。
（一）扩大重点领域重点行业组织覆盖面。依法推进企业、机关事业单位和“两新”组织普遍建立工会组织，确保全市各类法人单位建会率动态保持在90%以上。利用工会经费转为地税征收有利时机，加强工业园区、商圈楼宇等重点区域和建筑项目、电子商务、现代物流等重点领域行业工会组建，对投产超过1年、职工25人以上企业做到应建尽建。集中开展以“六有双争”为主要内容的“强素质、补短板、增活力”行动，突出服务职工，突出问题导向，着力夯实工会基层基础工作。进一步完善基层组织体系，推动以镇街工会为龙头、区域性和村（社区）工会为衔接、企业工会为基础的“小三级”工会组织网络建设。加强城市商圈工会、楼宇工会、建筑行业项目工会运作模式实践，分类指导、分批推进，重点打造具有南通特色的工会组织建设品牌。
（二）强化劳动关系领域社会组织引导力。充分发挥工会枢纽型社会组织作用，探索建立职工服务类社会组织联系制度，加强对劳动关系领域社会组织的政治引领和示范带动，聚合社会组织力量，更好服务职工群众。采取“一家牵头、多家进入”方式，探索与其他群团基层组织合作共建社会组织，在关键领域、重要群体中培育劳动关系领域社会组织和志愿者队伍。积极争取公益性岗位，招聘、培训和管理一批高素质的社会化工会工作者，建立完善选聘、使用、履职、考核、晋升、退出机制。
（三）提升线上线下服务平台资源整合度。根据《全国工会网上工会纲要（2017-2020年）》要求，推进市、县两级工会“互联网+”服务平台建设，进一步向乡镇（街道）、开发区（园区）、村（社区）和企事业单位延伸。以项目化、数字化、便捷化管理形式，将工会创业就业服务、困难帮扶、法律援助、教育培训、政策咨询、职工文体活动等工作分层分类同步搬到线上，实现“指尖工会一点通”。对全市各级工会微信平台进行改版升级，切实增强网上互动服务功能，建成南通工会微信矩阵，充分发挥“1+1＞2”的抱团力量，形成服务职工线上线下相互促进、有机融合、即时互动、互为补充的工作格局。
潮平海阔，千帆竞发。同志们，新的一年工会面临的任务更加繁重、责任更加重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和上级工会领导下，胸怀全局、心系职工，砥砺奋进、拼搏实干，团结动员广大职工在高水平全面建成小康社会进程中作出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!