深入学习贯彻党的二十大精神
在江海大地奏响团结奋斗的时代主旋律
——在南通市总工会十四届八次全委（扩大）会上的报告
（2023年2月1日）
葛 玉 琴
各位委员，同志们：
现在，我受南通市总工会第十四届常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省、市党代会精神的开局之年，也是全面实施工会“十四五”规划的关键之年。一年来，市总工会常委会坚持以习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实市委和省总部署要求，紧扣“三个年”活动任务，深入实施“五大行动”，各项工作取得了新进展、新成效。党建带工建、劳动权益保障等4项工作经验在全国、全省争第一、创唯一；产业工人队伍建设改革、关爱服务新就业形态劳动者等6项工作获全总及省市领导批示肯定10次；全省非公企业“党建带工建”、工会劳动法律监督等3个现场会在通召开；获省级以上主流媒体宣传报道120余篇次。市总工会常委会重点抓了以下七个方面工作：
（一）深入学习宣传党的创新理论，扎实推动党的二十大精神入脑入心、落地落实。我们坚持强化理论武装，全面落实“第一议题”制度，组织开展集体学习讨论27次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态（网络意识形态）工作责任制，自觉扛起职工思想引领的政治责任，广泛开展学习党的十九届六中全会、党的二十大精神知识竞赛等宣传教育活动，组织开展“喜迎二十大”职工普惠活动63场。积极发挥工会协同育人作用，优选35名劳模与学校结对，开展“劳模故事会”宣讲活动100场，组织“双进”活动1089场，受众50余万人次。1名职工被表彰为全国职工职业道德建设先进个人，全省唯一。
（二）积极融入经济社会发展大局，持续激发广大职工劳动热情、创造活力。我们坚持把工会工作放在全市加快建设“一枢纽五城市”的大局中去思考把握，积极投身防疫战疫、经济复苏的火热实践。推动市政府转发《关于深入开展“建功‘十四五’ 奋进新征程”主题劳动和技能竞赛的意见》，组织开展重点项目重点工程重点产业劳动竞赛、企业创新升级竞赛、示范性职业技能竞赛，帮助晋升职业资格2.1万人次。命名第五届职工技术创新成果项目，选拔认定职工十大科技创新成果、十大操作法，产生市以上五一劳动奖210个、工人先锋号132个。第一时间出台惠工助企促发展八项措施，市总本级返还工会经费7580万元，惠及小微企业1.6万家。开展“工会在身边·同心战疫情”活动，送出慰问礼包6万余份，发放关爱资金119万余元。市总工会获评全市勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵先进集体。
（三）着力夯实新就业形态劳动者建会入会工作基础，有效推进新就业形态群体组织起来、稳固下来。我们关心关爱新就业形态劳动者，广泛开展“蓝骑士入会季”“T3出行集中入会” “致谢奔跑的小哥”“工会陪你在路上” “特别关爱日”“8+X综合服务集市”等活动，组建以“两机两员”为主体的基层工会118家、行业工会18个，覆盖新就业形态企业446家、劳动者4.11万人。开展首届“最美司机”“最美骑手”评选活动，建成370余家功能齐全、实用性强的司机之家、骑手之家。联合成立“江海新才”学院，为首批98名新就业形态劳动者提供学历教育和免费技能培训。推动成立全市快递行业协调劳动关系三方委员会，发布行业集体合同和工资专项集体合同，指导22家基层快递企业开展“二次协商”。探索开展网约车、货车司机、互联网（电商）等行业集体协商，推动签订集体合同，兜底保护更多新就业形态劳动者合法权益。
（四）不断提升权益维护工作质效，切实维护职工队伍团结统一、和谐稳定。我们聚焦维护职工合法权益和职工队伍团结稳定精准发力，多措并举做好劳动领域维护政治安全工作。开展“和谐发展·法治护航”五一劳动法治宣传服务月、“劳动法治进高校·工会助力新职场”等活动，举办“毕业生就业法律风险防范”网络直播培训，4.5万人次观看。加强劳动安全宣传和劳动保护教育，组织发动4960家企业、75.2万名职工参加“安康杯”竞赛活动。开展夏季安康“三送”活动，慰问高温一线作业人员1.5万人次。健全完善风险隐患排查、疑难问题化解、突发事件应急处置等工作机制，建立3844个规上企业劳动关系预警联系点，设立工会驻人社、法院法律援助站点、劳动争议巡回法庭26个，推广运用“和谐劳资支云服务平台”，开展“工会在身边·法律锦囊送百企”“法律云体检”活动，帮助5000余家企业依法规范劳动用工。1个案例获评“全国互联网+工会维权服务优秀案例”，2个案例入选全省工会劳动法律监督十大典型。市总工会获评全省工会劳动领域维护政治安全工作先进单位、全市“七五”普法先进集体。
（五）竭诚满足职工群众美好需要，全面促进职工群众体面工作、幸福生活。我们坚持以职工为中心的工作导向，深入推进“求学圆梦行动”，向1000名农民工和一线职工发放补助。举办线上线下公益培训468课，实施免费职业技能和创业培训5952人次。深入开展“春风行动”“民营企业招聘月”“金秋招聘月”“职等你来”直播招聘等主题活动，提供工作岗位6.67万个。常态化开展“真情暖江海”等送温暖活动，全年走访慰问3.5万人次。新增户外劳动者爱心服务站80家，新建女职工康乃馨服务站90家。开设暑期爱心托管班337家，为6.35万名职工子女提供服务。组织5463名职工疗休养，发放1.55万张景点门票用于职工春秋游。开设2条职工心理健康咨询热线，组织50场心理健康讲座送到基层，接待接听咨询4040人次。打造“最美的季节遇见最美的你”婚恋交友品牌，开展活动200余场次，服务青年1.83万人。做好省运会参赛工作，承办职工部乒乓球比赛，共获得奖牌29块，被省运会组委会授予优秀组织奖。举办“濠滨夏夜”“天乐之夏”等演出、展览178场次，提供免费观影3.4万人次。“通工惠”线上服务平台加快建设，开发上线“工会大学堂”“答题赢好礼”等特色板块，获评全国互联网+普惠性服务优秀平台。
（六）逐步完善试点体系建设，有力实现产改和工会改革提标扩面、提质增效。推动产改工作写进党委、政府工作报告，出台年度工作要点和责任分工方案，促进市县两级积极落实“八个纳入”。不断丰富以纺织、建筑行业和县（市、区）龙头产业、特色企业为主干的试点架构，全市试点扩大到852个，覆盖职工115.6万人。联合张謇企业家学院组建产改研究院，实现市县两级产改培训全覆盖。南通产改绩效连续四年位列全省前茅。达欣集团产改工作获全国产改专报推广。不断深化工会改革重点机制建设，明确省市县三级重点项目14个，设立市级改革联系点10个、改革观察员9名、改革宣讲员24名，加强培训管理，规范工作开展。体系化、项目化、制度化推进党建带工建“三创争两提升”活动，7家非公企业获省级示范单位称号。有序开展机构编制执行情况和使用效益评估试点，系统谋划工会事业单位改革工作。
（七）加强工会系统党的建设，全力推动工会组织更加坚强有力、充满活力。我们坚持以党的政治建设为统领，推进全面从严治党向纵深发展。厘清压实“三级书记”责任清单，调整配齐机关党总支、在职支部支委班子。坚持党建和业务融合推进，“工会在身边”获评2020—2022年度融合党建服务名牌，“银耀工惠”获评2022年度优秀离退休干部党建品牌。落实“十聚焦十查摆十对照十提升”要求，推进“机关作风建设提升年”活动走深走实。响应全市“疫线党旗扬 机关作表率”行动，全会470人次下沉防疫一线，服务时长近6000小时。做好工会经费审查审计监督，开展廉政风险排查和警示教育，征集廉洁文化作品，举办优秀作品展览，持续营造风清气正的政治生态。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与市委要求和职工需求相比，全市工会工作还有许多不足之处，主要是：工会基层基础还不够牢固，桥梁纽带作用要进一步发挥；解决职工群众的急难愁盼问题还不够及时有效，维权服务的力度广度要进一步加强；数字工会建设还存在薄弱环节，“通工惠”平台的功能性和影响力要进一步提升。这些问题需要引起广泛重视，并在今后的工作中切实加以改进。
二、2023年指导思想
思想之旗领航向，人间正道开新篇。党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。市委十三届五次全会深入贯彻党的二十大精神，坚决响应习近平总书记对江苏、对南通的指示要求，发出了在新征程上全面推进中国式现代化南通新实践的动员号召，作出了奋力谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章的总体部署。全市各级工会组织和广大工会干部要坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，与职工群众在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，踔厉奋发，勇毅前行，共同奏响江海大地团结奋斗的时代主旋律。
奏响团结奋斗的时代主旋律，必须持之以恒加强党的全面领导。工会作为党联系职工群众的桥梁纽带，要把坚持党的领导作为工会工作的最高政治原则和根本保证，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实党中央和省委、市委的决策部署，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终保持工会工作的正确政治方向。
奏响团结奋斗的时代主旋律，必须持之以恒凝聚共创伟业的思想共识。工会承担着团结引导职工群众听党话跟党走的政治责任。我们要加强职工思想政治引领，引导职工群众发扬团结协作、互助友爱的精神，加强工人阶级团结，加强工人阶级同其他劳动群众的团结，永远做党执政的坚实依靠力量。
奏响团结奋斗的时代主旋律，必须持之以恒落实全心全意依靠工人阶级方针。围绕中心、服务大局是工会组织的传统和优势。我们要深刻认识工人阶级是实现中国式现代化的中坚力量，扎实推动产业工人队伍建设改革，培养更多劳模工匠、技能人才，切实履行维权服务基本职责，使职工群众获得感、幸福感、安全感成色更足。
奏响团结奋斗的时代主旋律，必须持之以恒推进工会自我革命。工会具有鲜明的政治属性，推动工会系统党的建设是自我革命的应有之义，深化工会改革和建设是自我革命的必然选择。我们要弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，强化工会系统党组织的政治功能和组织功能，抓住深化工会改革的关键环节和关键少数，不断增强工会干部做好群众工作的能力和担当作为的底气。
三、2023年主要任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是南通现代化建设的关键之年，也是市工会第十五次代表大会召开之年。全市工会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实市委十三届五次全会和省总工会十四届十次全委会部署要求，加强职工思想政治引领，加快职工技能素质提升，加大维权服务工作力度，加深工会各项改革创新，努力开创工运事业和工会工作新局面，引领广大职工为中国式现代化南通新实践而团结奋斗。重点抓好以下五个方面的工作：
（一）观大势、谋全局，更高站位强化职工思想引领。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务。
一是高举思想之旗凝聚职工。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，组织“学习二十大 永远跟党走”百场宣讲进基层、“劳模工匠进校园 思政教师进企业”等活动，开设学习专栏，开展知识竞赛，开办宣讲比赛，推动党的二十大精神进企业、进车间、进班组、进项目、进网络、进头脑，引导广大职工群众在思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致。
二是奏响时代之歌鼓舞职工。牢牢把握为中国梦而奋斗的时代主题，深入开展“中国梦·劳动美·幸福路”主题宣传活动，积极参加“网聚职工正能量 争做中国好网民”主题活动，动员广大职工奋进新征程，建功新时代。做好全国、省、市五一劳动奖和工人先锋号的推荐命名工作，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，在全社会营造尊重劳模、崇尚劳模、学习劳模、争当劳模的良好氛围。
三是培铸文明之魂激励职工。以社会主义核心价值观为引领，加强企业文化职工文化建设，推动打造各具特色的“书香企业”“职工书屋”“网上书屋”。扎实推进“职工思想政治工作进班组”工程，广泛征集职工思想政治工作优秀案例，发挥典型示范作用。举办第三届全市职工文化节，组织开展“濠滨夏夜”“天乐之夏”“百场电影进基层”等文体活动，做大做强职工文化品牌。
（二）抓重点、攻难点，更实举措动员职工建功立业。我们要深刻领悟新时代新征程的使命任务，主动服务实体经济发展，全面促进职工创新创造，努力为实现经济质的有效提升和量的合理增长多作贡献。
一是提高服务大局能力水平。围绕全市“一枢纽五城市”主攻方向，聚焦海工装备和高技术船舶、高端纺织两大国家级产业集群，广泛开展引领性劳动和技能竞赛，积极承办全国50城市建筑行业技能大赛，带动多层级、多行业、多工种竞赛蓬勃开展。继续实施相关企业工会经费支持政策，促进企业持续健康稳定发展。发挥工会经费撬动作用，实施消费帮扶等普惠性举措，在拉动消费、扩大内需等方面展现工会作为。
二是激发职工创新创造活力。以一线岗位和一线职工为关键点，以新技能和新工种为突破口，以岗位练兵和技术比武为基本盘，广泛开展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、网上练兵和“五小”等群众性创新活动，全力支持和鼓励职工群众敢首创。深化劳模工匠创新工作室建设，发挥团队在技术攻关、人才培养中的示范引领作用，推动群众性创新活动纳入企业研发体系，让蕴藏在职工群众中的创造潜力、创新智慧更好释放出来。
三是深耕产业工人队伍建设改革。充分履行产改办职责，积极发挥产改研究院智库作用，紧盯改革中的堵点痛点焦点问题，推动板块革新、部门创新、试点出新。扎实推进政治建设、赋能成长、维权服务、支撑保障、聚力共建“五大工程”，协调落实教育培养、发展畅通、待遇提升、权益维护、环境营造等政策举措，促进契合产业发展、满足社会需求的工匠人才不断涌现。
（三）聚主责、抓主业，更大力度维护职工队伍稳定。我们要认真落实总体国家安全观，把“五个坚决”要求落到实处，守牢“五个不发生”目标底线，切实维护劳动领域政治安全。
一是积极推动构建和谐劳动关系。贯彻全过程人民民主要求，推动建立健全职代会、厂务公开、协商民主、职工董监事等制度。实现快递行业协调劳动关系三方委员会实质运转，协同推进送餐员等新就业形态领域协调劳动关系工作。举办全市集体协商竞赛，征集集体协商典型案例，加强集体协商指导员队伍建设。推进工会职工法律援助中心（站）实体化规范化网络化建设，市县两级普遍建立职工法律援助律师团和工会阳光法律援助志愿者队伍。
二是抓好劳动关系风险排查化解。完善工会劳动关系发展态势监测和分析研判机制，密切关注降薪裁员、欠薪欠保、劳资纠纷等突出问题，常态化开展职工队伍稳定风险隐患排查。更好发挥“和谐劳资支云服务平台”作用，以劳动用工法律体检为主要形式，实施劳动用工监督评估专项服务行动。抓好涉稳涉政治安全风险应急处置，及时化解劳动领域风险性、苗头性问题。指导县级工会劳动争议调解服务资源入驻人民法院调解平台，推动实现全流程诉调对接。
三是全面加强职工法制安全教育。启动实施工会“八五”普法规划，组织开展“五一”劳动法治宣传服务月、“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务、“阳光法律援助志愿服务走基层”、12.4“宪法宣传周”等活动。扎实开展群众性安全健康知识普及教育，逐步扩大“安康杯”竞赛在规模以上企业覆盖面，组织参加化工行业网上安全知识竞赛，进一步增强职工法治意识，提高职工安全素养。
（四）建载体、优服务，更强担当提升职工生活品质。我们要始终坚持人民至上的根本立场，扎扎实实为职工做好事办实事解难事，助力实现职工群众对共同富裕的期盼和对美好生活的向往。
一是建好用好职工服务阵地。推进市以下职工服务中心赋能创优，打造“服务中心+社会基地+基层工会”的区域性协作模式。指导开展职工生活幸福企业建设试点，制定职工（劳模）疗休养基地、户外劳动者爱心服务站管理办法。做好意识形态（网络意识形态）和网络安全工作，完善“通工惠”服务平台建设，促进更多与职工密切相关的事项网上办理，开展丰富多彩的线上普惠活动，在正能量、管得住、用得好上深度发力。
二是做精做细就业创业服务。开展“促就业惠民生 当好职工娘家人”主题活动，多渠道搭建促进就业平台，多频次组织线上线下招聘，为职工求职和企业招才搭建沟通桥梁，做响工会“职等你来”工作品牌。巩固困难职工解困脱困成果，加大困难职工临时救助力度，兜住兜牢困难职工基本生活保障底线。面向就业困难群体和困难职工家庭，加强职业技能和创业培训。推进“关爱·圆梦”工程，实施阳光就业暖心行动和金秋助学活动，帮助困难职工家庭提高生活能力。
三是提档提级职工品质生活。积极参加劳动就业、收入分配、社会保障等劳动经济权益立法和政策制定，推动提高劳动报酬在初次分配中的比重，助力增加低收入劳动者收入、扩大中等收入劳动者群体。继续实施一线职工、农民工“求学圆梦行动”，扩面升级户外劳动者爱心服务站，同步实施女职工康乃馨服务计划，持续推动职工子女托管托育服务。加强对社会组织的政治引领、示范带动和联系服务，引导社会组织为提升职工生活品质提供专业化、精准化、多样化服务。
（五）强生机、增活力，更深层次推动工会改革创新。我们要围绕保持和增强政治性先进性群众性，积极构建联系广泛服务职工的工会工作体系，不断加强工会系统党的建设和干部队伍建设。
一是坚持不懈深化工会改革。扎实推进县级工会规范化建设，做好“县级工会加强年”专项工作，实施县级工会“赋星开新”行动，打造“一地一品”工作品牌。深化工会改革重点机制建设，发挥改革联系点、改革观察员、改革宣讲员的“前沿哨兵”作用，推动改革向基层拓展延伸。深化党建、工建、产改一体推进机制运行，命名第二批非公企业“三亮三比”市级示范单位。突出工会服务阵地公益属性，探索推行社会化市场化运作模式，积极稳妥推进事业单位改革。
二是锲而不舍大抓基层基础。巩固深化重点突破、行业覆盖、区域兜底的组建模式，持续开展25人以上小微企业建会清零行动，突出抓好县级新就业形态行业建会和大货车司机入会工作。常态化开展“8+X”综合服务集市、“温暖行动服务季”“工会陪你在路上”等活动，最大限度吸引新就业形态劳动者加入工会。坚持建会入会、职工之家建设、阵地作用发挥同步并进，推动新就业形态领域职工之家扩量提质。
三是驰而不息加强党的建设。深化党支部建设规范提升行动，按期推进工会基层党组织换届选举。放大“工会在身边”党建主品牌效应，深化“一支部一品牌”创建活动，打造一批具有时代特色、工会特质的党建子品牌。加强对新修改党章的系统学习，推动“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党员发展等制度落实落细。持续推进“机关作风建设提升年”和“营商环境提升年”活动，不断加固中央八项规定精神堤坝，深入开展警示教育、家风教育、法治教育，全面推进审查审计监督全覆盖，努力建设忠诚干净担当的高素质工会干部队伍。
各位委员、同志们，团结就是力量，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“时时放心不下”的责任感、“一篙不可放缓”的进取心和“事事落实到位”的执行力，团结动员广大职工积极投身中国式现代化南通新实践，为“强富美高”新南通现代化建设新篇章作出新的更大贡献！