捍卫“两个确立”引领共建共富
为打造全省高质量发展重要增长极作出工会贡献
——在南通市总工会十四届七次全委（扩大）会上的报告
（2022年1月17日）
葛 玉 琴
各位委员，同志们：
现在，我受南通市总工会第十四届常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、2021年工作回顾
今年以来，市总工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述精神，按照市委和省总部署要求，围绕“四争”奋斗目标，强化思想引领，聚焦建功立业，突出维权服务，注重改革创新，各项工作取得了积极成效，为南通勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵凝聚了工人力量、发挥了工会作用。
产业工人队伍建设改革、户外劳动者爱心服务站、企业劳动用工法律体检、“通工惠”线上服务品牌建设等工作获全总、省人大、省政协及市委领导批示肯定。党建带工建、工会助力乡村振兴、关爱困难职工家庭学子圆梦等工作经验在全国、全省交流推广。全省首期民营企业家产改专题示范研究班、“劳模工匠进校园、思政教师进企业”现场会、女职工工作现场推进会等在通举办。市总工会被市委、市政府表彰为“2020年度全面建成小康社会暨决战‘过万亿’先进集体”“抗击新冠肺炎疫情先进集体”“庆祝中国共产党成立100周年系列活动先进集体”，被省总工会表扬为“在困难职工解困脱困工作中作出优异成绩的集体”，被学习强国、新华日报、交汇点等主流媒体宣传报道380篇次，以实际行动和优异成绩为建党100周年献上了祝福礼。
一年来，我们学党史办实事，“两个维护”更加牢记于心、付诸于行。认真领会习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会、省市党代会精神，在全市工会系统部署学习宣传贯彻工作，组织开展“我心向党·强国有我”等学讲赛系列活动，高标准推进“六个专题”，高质量落实“两个实践”，引导广大职工和工会干部永远跟党走、奋进新征程。挖掘整合“一网一微一校两宫”阵地资源，开辟“职工疗休养红色线路”，打造“职工党史学习教育站”，推出“党史百年天天读”专栏，唱响爱党爱国爱社会主义的时代主旋律。全市工会上下协同、内外联动，为3480名新业态劳动者免费健康体检，赠送防疫物资礼包3000份、特殊疾病险4300份；建成“女职工康乃馨服务站”108家，建设爱心母婴室283家，提供职工子女托管服务近1万人次、女职工“两癌”筛查24.8万人次；建成户外劳动者“爱心服务站”314家，服务61.56万人次；补助一线职工、农民工提升学历3209人次；开展一线职工、劳模疗休养4866人次；慰问一线高温作业人员21.5万人次；开展线上线下公益培训516课，受益职工2万余人次；举办职工文化活动110场，提供免费观影3万余人次；组织单身交友活动50余场，开展职工心理服务170场。
一年来，我们建载体树典型，思想引领更加持续深入、扎实有效。围绕庆祝建党100周年全市职工“永远跟党走”主题，开展知识竞赛、领读演讲、歌咏大赛、摄影比赛等活动，在全省职工“四史”知识竞赛、演讲比赛和全市歌咏比赛中多次斩获佳绩。面向生产企业和一线职工，发掘选树岗位成才典型，圆满完成省劳模和全国、市五一劳动奖推荐评选工作。组建劳模工匠师资库，开展“我是党的螺丝钉”专题宣讲1109场，“劳模工匠进校园”活动实现全市中小学全覆盖。实施“建功‘十四五’、勇当排头兵”劳模示范引领工程，参与建成市“群英馆”劳模展厅，我市3位劳模先进的宣讲视频登上全国产业工人学习社区。扎实开展职工文化阵地建设，顺利承办第十二届市运会职工部比赛。连续18年有职工入选“省十佳文明职工”，全省唯一。“‘互联网+’思想政治领航工程”获评全市网络综合治理体系创新试点项目。
一年来，我们推产改促建功，服务大局更加全面系统、主动有为。以开展“产业工人队伍建设改革提升年”活动为契机，做精做细纺织、建筑两大行业改革，有力有序扩大试点覆盖面，涉及职工超82万人。“知识产权银行”经验大力推广，“能级工资”集体协商探索实施，校企“学徒制”培养模式创新构建，“职工口袋书”和“实务清单”积极运用，产改工作亮点频现、成效明显。全国深化产改专题培训班来通开展现场教学，海门叠石桥家纺园区成为全国、全省中小企业集群产改的“先行样板”。联合开展十大重点项目建设百日劳动和技能竞赛、城建交通大会战劳动竞赛等，组织实施10大行业23项示范性技能竞赛，帮助晋升职业资格1.76万人次；积极推进小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等群众性创新活动，2.76万个班组、68.4万人参与“安康杯”竞赛，助力经济持续健康发展。培育村企工会联建项目678个，联建职工之家115对，在实现乡村振兴中彰显工会担当。持续落实小微企业工会经费支持政策，受益企业达4.39万家，为南通“万亿再出发”添能助力。
一年来，我们履主责行主业，维权服务更加广泛便捷、精准贴心。推动市政府办转发《关于深入做好困难职工帮扶工作的实施意见》，实现困难职工帮扶与政府救助机制有效衔接。开展“工会在身边”——留通过大年、聚力抗洪灾、连心进万家等系列活动，全年走访慰问3.5万人次。开展“促就业惠民生、当好职工娘家人”主题活动，实施就业技能和创业培训5952人次，举办专场招聘会20场，推广应用江苏工会服务网职工就业平台，承办江苏工会“职等你来”促进就业创业直播招聘南通专场，线上线下累计服务93.08万人次。“南通市总工会”微信公众号被全国总工会、中央网信办评为“2021互联网+工会普惠服务创新型平台”。推动落实协调劳动关系三方机制建设，启动劳动关系“和谐同行”能力提升“百千万”计划，举办全市首届集体协商竞赛，为5000多家企业送去劳动用工专项法律服务。1个案例入选全国总工会《集体协商工作指导手册》十大典型。主动与法院、人社部门沟通联系，首创智慧诉调对接模式，打造“工会—法院和谐劳资支云服务平台”，实现平台“问诊”、专家“坐诊”、调解“去症”的全流程线上法律体检。加强镇街（园区）、村（社区）和规模以上企业劳动关系预警网络体系建设，排查化解劳动关系领域风险隐患，有力维护职工队伍团结和社会和谐稳定。“依法维护女职工合法权益”等获评中央网信办、全国总工会“互联网+工会维权服务典型案例”、全国妇联第四届“依法维护妇女儿童权益十大案例”。
一年来，我们抓基层打基础，自身建设更加坚强有力、充满活力。编制出台《南通市工运事业和工会工作“十四五”发展规划》，为新征程上工运事业发展谋篇布局、指航定向。积极融入“党建带群建、群团共建”格局，承办“夏月活力季”主题活动，开展“三亮三比”市级示范单位建设，巩固扩大工会改革成果。实施县级工会组织规范化建设行动，做好市属国有企业工会集中换届工作。在全省率先成立美团、饿了么外卖骑手工会，建成快递、货运行业工会6家，推动平台及其关联企业建立工会组织，2.91万名新业态劳动者加入工会，以圆融商圈职工服务中心、南通顺丰速递职工之家、铭源物流司机之家等为代表的新业态职工之家建成使用。推动落实“三级书记”责任清单，一体推进“党建+项目”联动机制，“工会在身边”获评市级机关融合党建最佳服务品牌。启动实施“两在两同·九大有我”攻坚行动，组织开展机关干部赴基层蹲点活动。圆满完成工会代表、委员履职作用发挥培训，举办首届直属工会干部业务技能竞赛。公开招录29名社会化工会工作者，补充到工会力量薄弱镇区。执行微信、网站原创内容发布审核制度，切实维护网络意识形态安全。扎实开展审查审计监督，常态化落实工会活动“经济体检”。对外交流、信访信息、统计年鉴和老干部等工作也都成效明显。
在总结成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在的一些问题与不足：面对新征程新使命，激励动员职工投身发展岗位建功的力度还要进一步加大；面对新发展新需求，“互联网+”工会普惠服务的成效还要进一步凸显；面对新业态新群体，工会组织和工会工作的有效覆盖还要进一步增强。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、2022年指导思想
历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗里书写。在党成立一百周年的重要历史时刻、“两个一百年”奋斗目标交汇的重大历史关头，党的十九届六中全会作出“两个确立”的重大政治论断，对新时代党和国家事业发展、推进实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。市委十三届二次全会深入贯彻党的十九届六中全会、省第十四次党代会和市第十三次党代会精神，把党中央对江苏、省委对南通“争当表率、争做示范、走在前列”的顶层设计和发展指引，明确为“发挥重要支点作用、打造重要增长极”的奋斗路径和工作重点。全市各级工会组织和广大工会干部要坚决拥护“两个确立”，坚定扛起使命担当，团结引领百万职工共同建设大门户，携手同奔共富路，在奋力打造全省高质量发展重要增长极的生动实践中施展才华、绽放光彩。
捍卫“两个确立”，引领共建共富，必须始终做到“两个维护”，不断巩固党执政的阶级基础群众基础。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是深刻总结党的百年奋斗、党的十八大以来伟大实践得出的最大政治成果、最重要的历史结论。我们要全面准确理解把握“两个确立”的重大政治意义、伟大历史意义，更加自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，把职工群众更加紧密地团结在党中央周围，与时俱进地保持工人阶级先进本色。
捍卫“两个确立”，引领共建共富，必须始终心系“国之大者”，团结引领广大职工以主人翁姿态主力军担当推进发展。围绕勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵的奋斗目标，积极融入一体化，奋力建设大门户，是南通在全面建设社会主义现代化起步期的主攻方向。“国之大者”的南通蓝图已绘就，新的辉煌正待创造。我们要把工会工作放到南通经济社会发展大局中，以大格局谋划工运事业，以大情怀引领团结奋进，以大追求勇于走在前列，汇聚起推动高质量发展、跑赢现代化赛程的磅礴力量，团结动员广大职工共同谱写“强富美高”新南通的精彩华章。
捍卫“两个确立”，引领共建共富，必须始终践行“人民至上”，引领推动职工群众共享发展成果奔向共同富裕。共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党矢志不渝的奋斗目标。实现共同富裕，需要包括广大职工在内的全国人民通过共同奋斗、共同努力、共同发展来共同分享进步成果。作为党领导的工人阶级群众组织，我们要积极引导职工齐参与、共奋斗，鼓励他们靠勤劳获取财富，靠智慧成就幸福；要充分践行“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的群众宗旨，以职工需求为导向，以职工满意为标准，让职工群众在奔向共同富裕的征程上拥有更多获得感、幸福感、安全感。
捍卫“两个确立”，引领共建共富，必须始终坚持“增三性去四化”，在转变理念方式中推动工会改革向纵深发展。“增三性去四化”是习近平总书记对新形势下党的群团工作提出的总要求，无论环境如何变化、改革如何深化，都必须牢牢坚持、毫不动摇。工会要履行好职责使命，必须首先把自身建设好。我们要以贯彻实施新修改的《工会法》为契机，更加强化依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，不断深化工会改革重点机制建设，着力构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，推动南通工会“十四五”发展规划落地落实，实现工运事业和工会工作高质量发展。
三、2022年主要任务
2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省、市党代会精神的开局之年，也是全面实施工会“十四五”规划的关键之年。做好全年工作事关全局，意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实省、市党代会精神和全总、省总部署要求，紧跟“建设大门户、同奔共富路”的总路线，紧贴“保持和增强政治性、先进性、群众性”的总标尺，紧扣全国有影响、全省争一流、长三角工会工作样板、市级机关一面旗帜的“四争”总要求，聚焦“工会工作提升年”主题，着力实施“五大行动”，弘扬伟大建党精神，引领职工共建共富，为奋力谱写“强富美高”新南通建设现代化篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
（一）坚定正确政治方向，实施“举旗育人”行动，引领职工群众听党话感党恩跟党走。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习宣传贯彻党的十九届六中全会、党的二十大和省、市党代会精神，是当前和今后一个时期全市工会组织的重大政治任务。
一是坚持不懈强化创新理论武装。坚持“第一议题”制度，发挥领学带学督学促学作用，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实上级工会确定的目标任务上来。把学习宣传贯彻《工会法》与学习贯彻习近平法治思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述结合起来，做到系统学、跟进学、联系实际学，使党的创新理论贯彻落实到工会工作的各方面、全过程。
二是坚决有力加强职工思想引领。在全市职工中开展党的十九届六中全会和党的二十大精神知识竞赛，通过微信公众号、一张网服务平台等工会宣传阵地开辟学习辅导专栏。组织开展职工群众“喜迎二十大”主题系列活动，用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。全面推进“职工思想政治工作进班组”工程，持续开展“劳模工匠进校园、思政教师进企业”宣讲活动，广泛征集职工思想政治工作优秀案例，以职工群众喜闻乐见的形式，将“中国梦·劳动美”主题教育融入日常、抓在经常。
三是坚定不移守牢意识形态安全。严格落实意识形态工作责任制，走新走实网上群众路线，管好用好工会网络阵地。积极参与“网聚职工正能量、争做中国好网民”等活动，旗帜鲜明传播党的主张，群策群力壮大主流声音。深化与省市级主流媒体、工会系统权威媒体合作，建立健全市、县两级工会自媒体宣传矩阵，广泛宣传产业工人队伍、新就业形态群体中的先进典型，唱响“劳动最光荣”的时代最强音。
（二）把握工运时代主题，实施“建功立业”行动，动员职工群众为打造重要增长极拼搏奋斗。落实市委十三届二次全会部署，实现经济社会发展预期目标，组织动员职工群众立足岗位作贡献、奋斗建功新征程是我们义不容辞的使命担当。
一是集成推进产业工人队伍建设改革。充分发挥工会牵头抓总作用，履行好宏观指导、政策协调、组织推进、督促检查职责。推动市县两级全面落实“八个纳入”，在特色行业、重点板块深化拓展改革，在工业园区、产改集群创新推进改革。积极发挥联席会议成员单位职能优势，在提升素质本领、提高地位待遇、促进成长成才、改善生产生活等制度建设上实现突破。推动建立市产业工人队伍建设改革研究院，为深化产业工人队伍建设改革提供智力支持。加强产改联络员、产改观察员、产改指导员队伍建设，建成一批产改指导站。加强对社会组织联系引导，发挥其专业优势助推产改工作。
二是持续优化劳动和技能竞赛。紧扣建设“强富美高”新南通定位，围绕“一枢纽五城市”主攻方向，推动制定出台以“建功‘十四五’、奋进新征程”为主题的劳动和技能竞赛方案。聚焦船舶海工、高端纺织、新材料、新一代信息技术等重点产业，以市级十大行业技能竞赛为引领，带动县（市、区）、乡镇街道（工业园区）普遍开展竞赛活动；聚焦北沿江高铁、通苏嘉甬铁路、张靖皋长江大桥、海太通道等重点交通建设工程，深入开展重大项目示范性劳动竞赛；聚焦高新技术企业、科技型中小企业科创增效，组织开展千家非公企业创新升级竞赛；聚焦国家生态文明建设示范市创建，扎实开展万个班组（岗位）绿色安全生产竞赛，积极承办全省安康技能大赛，引领带动百万职工为南通发展再立新功。
三是大力弘扬劳模精神工匠精神。注重从劳动和技能竞赛中培养选树先进，从重大项目建设、科技创新驱动、城乡融合发展等重点方向上发现宣传典型，精心做好全国、省、市五一劳动奖和工人先锋号推荐评选工作。命名一批示范性劳模创新工作室，建设一批示范性劳模党支部，发挥各级“劳模创新工作室”“劳模创新工作室党支部”在集智攻关、传承创新、培育精神等方面的示范引领作用，指导推动有条件的地区、行业、企业积极探索劳模创新工作室集约化、联盟化、网络化发展。深化“劳模林”品牌建设，打造一批劳模引领绿色发展特色主题活动。完善劳模定期走访制度，做好劳模“三金”审核发放，实现劳模基础信息的动态管理、关爱服务的全域覆盖。
（三）深入开展维权服务，实施“暖心聚力”行动，在推动职工群众共享共富中彰显工会组织更大作为。我们要坚持把职工群众对美好生活的向往作为奋斗目标，诚心办实事、诚意解难事，团结带领职工群众向着共同富裕稳步前进。
一是做实法律维权服务。广泛开展《工会法》宣传教育，引导职工群众增强法律意识和法治观念，推动用人单位严格落实《工会法》和有关劳动法律法规。持续开展企业劳动用工风险“法律云体检”“法律锦囊送百企”等活动，帮助发现和化解劳动关系隐患。加大“和谐劳资支云服务平台”宣传推广力度，完善工作机制，提升调解质效。推进工会法律援助服务中心（站、点）网络化、实体化、规范化建设，提供便捷、高效、优质的法律服务。发挥工会阳光预警信息平台作用，加大对重点地区、重点行业和特殊职工群体不稳定因素的排查化解力度，切实维护劳动领域政治安全。多措并举提升集体协商质效，探索实施快递等新就业形态行业集体协商，切实保障职工的劳动经济权益。
二是完善长效帮扶机制。巩固拓展解困脱困成果，健全完善层次清晰、各有侧重、有机衔接的梯度帮扶工作机制。加强困难职工帮扶信息化管理，做实困难职工线上线下申报工作。常态化实施春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等项目，做优工会帮扶服务工作品牌。联合社会组织和爱心单位、爱心人士，强化物质帮扶与扶志、扶智相结合，突出大病救助、助学救助、急难救助，最大限度发挥帮扶资金效益。实施“520”特别关爱公益“两癌”筛查活动，推动逐步形成免费“两癌”筛查、特殊疾病互助保障和女职工“两癌”患者走访慰问相结合的服务闭环。
三是提升职工生活品质。开展职工服务中心赋能创优活动，打造“服务中心+社会基地+基层工会”的区域性协作模式。以货车司机、网约车司机、快递员、网约送餐员为重点对象，抓住劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生等关键领域，关心关爱新业态劳动者群体。继续实施一线职工、农民工“求学圆梦行动”，促进户外劳动者“爱心服务站”扩面升级。深入推进康乃馨服务站品牌建设，同步提升爱心母婴室服务水平。着力促进农民工享有基本公共服务，帮助农民工更好融入城市，共享美好生活。
（四）持续推进改革创新，实施“强基固本”行动，打造职工找得到靠得住信得过的工会组织。我们要坚持改革方向，保持改革定力，做实做深做透工会改革这篇大文章，努力在新起点上实现工会工作和工会改革的新突破。
一是持续深化工会改革。加强县级工会规范化建设，开展“深化工会改革重点机制建设”提案征集，充分发挥工会代表、委员履职作用。抓实乡镇（街道）层级党建带工建工作，以“区域化党建”引领“区域化工建”。全面融入“大党建”工作格局，联动开展“群团共建”四季活动。发挥首批“三亮三比”示范单位辐射带动作用，召开全市非公企业党建带工建现场推进会。围绕“一县一品”工作目标，巩固拓展工会改革成果。设立一批改革联系点，建立改革观察员、评价员队伍，推动改革向基层延伸。突出工会服务阵地公益属性，积极稳妥推进事业单位改革。
二是大抓基层工会建设。深入开展“万企联万村——三联三促”活动，帮助搭建平台，促进就业，建强组织。实施新业态劳动者建会入会专项行动，着力建设一批以覆盖新业态劳动者为主的行业工会联合会。持续开展小微企业、社会组织建会行动，健全工会会员实名制数据库。规范和加强社会化工会工作者队伍建设，力争达到镇街工会全覆盖。积极争取基层工会服务职工项目奖补资金，不断优化工会经费支出结构，将更多资源倾斜配置到基层工会，惠及职工群众。
三是建好网上工作平台。全面融入“江苏工会服务一张网”，大力推进“通工惠”平台建设，完成一屏、一中心、五板块、多端口的智慧工会整体架构，借助现代信息手段打通联系服务职工最后一公里。联合县（市、区）总工会做优做强普惠服务，上线“公益课堂”“免费观影”“答题抢红包”等交互应用，拓展技能培训、信息发布、心理咨询、法律援助、困难帮扶、职工书屋等功能，不断提升运用网络服务职工的能力和水平。
（五）落实全面从严治党要求，实施“学悟守正”行动，为推进工会工作健康有序发展提供坚强保证。我们要深入贯彻落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党。
一是加强党的政治建设。坚持党对工会工作的领导，把政治建设放在首位，深入推进党建带工建、工建服务党建，巩固拓展党史学习教育成果，始终绷紧政治之弦，把稳思想之舵。加强基层党建标准化规范化建设，抓好组织生活制度的贯彻落实，切实提升基层党支部组织力。严格党员干部教育、管理和监督，强化内部流程控制和风险提示，切实提升党风廉政建设感召力。结合“第一书记”和“书记项目”，探索党建工作清单化、党员职责具体化工作模式，切实提升“工会在身边”融合党建品牌影响力。
二是加强思想作风建设。以开展“机关作风建设提升年”活动为载体，落实“十聚焦十查摆”要求，实现“十对照十提升”目标。以反复抓、抓反复的韧劲整治“四风”，落实为基层减负各项规定。深入推进“两在两同·九大有我”攻坚行动，组织开展“工会在身边·连心走基层”暨“访民情、解企忧、聚人心”调研走访活动，广泛听取基层呼声，充分吸纳问题建议，深入研究破解办法，面对面、实打实、心贴心做好工作。建立健全联系企业、服务职工制度，继续做好小微企业工会经费支持返还，及时跟踪对接建会筹备金政策落实情况。加大审查审计监督力度，推动审计范围延伸至乡镇街道工会，审计重点延伸至重点资金、重点领域、重大政策落实，审计对象延伸至所有产业行业。
三是加强干部队伍建设。健全工会干部系统化培训体系，着力形成工会系统上下联动、内外结合、优势互补的工会“大学校”培训格局。建立年轻干部全链条培养体系，充分运用机关干部蹲点活动以及“青工论坛”“青工会”等平台，推动年轻干部下到基层、干在基层、成长在基层。完善工会系统考核指标体系，释放“三项机制”激励效应，强化考核结果运用，引导工会干部在严格监督、充分信任、公平公正中干事创业。
各位委员、同志们，新征程催人奋进，新使命召唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省总的领导下，踔厉奋发，笃行不怠，团结动员全市广大职工为谱写“强富美高”新南通建设现代化新篇章努力奋斗，以过硬成果向党的二十大献礼！