强化政治担当 突出改革主线
以党的十九大精神为指引开创新时代工会工作新局面
——南通市总工会十三届八次全委（扩大）会议工作报告
市人大常委会副主任、市总工会主席 葛玉琴
（2018年1月12日）
各位委员，同志们：
本次会议的主要任务是，认真贯彻党的十九大精神，全面落实市委十二届五次全会部署要求，回顾总结2017年工作，研究部署2018年任务，团结动员全市各级工会组织、工会干部和广大职工群众，不忘初心、牢记使命，开拓创新、继续前行，为推进南通高质量发展走在全省前列、加快建设“强富美高”新南通而努力奋斗。
现在，我受市总常委会委托，向大会作工作报告，请予审议。
2017年工作回顾
2017年，在市委和上级工会的正确领导下，全市各级工会以迎接党的十九大召开、贯彻党的十九大精神为主线，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市第十二次党代会决策部署，围绕市总工会十三届六次全委会议既定目标，统筹推进“大建设、大宣传、大维权、大服务、大融合”五大体系，在助力“两聚一高”新实践中较好地发挥了工会作用。市总全年获市级以上荣誉23项，9项工作经验在全国、全省范围交流推广，上海、辽宁、内蒙古等地工会来通学习考察。市厂务公开协调小组办公室获评全国推动厂务公开民主管理工作先进单位，在全省地级市中唯一受到表彰；劳动关系发展态势监测点及分析研判工作，综合考评位列全国地级市第三；“精准帮扶困难职工”获评市政府“南通慈善奖”最具影响力慈善项目；“工会在身边”入选市级机关首届党建服务十佳品牌。
一、主动教育引领，增强职工队伍凝聚力
全市各级工会始终坚持党的领导，不断夯实广大职工群众坚定信心跟党走的思想基础，确保工会工作始终沿着正确的政治方向前进。
（一）强化政治引领。坚持把学习宣传党的十九大精神作为首要政治任务，邀请省、市委宣讲团成员作辅导报告，组织召开劳模、工匠代表座谈会，在工会官微、《南通日报》工人专版开设学习专栏，通过多种方式掀起学习贯彻党的十九大精神热潮。组织开展喜迎十九大、学习十九大精神的知识竞赛、文艺演出等活动，积极推动习近平新时代中国特色社会主义思想及党的各项决策部署进企业、到车间、入班组，广泛凝聚职工思想共识。深入开展职工理想信念教育，组织开展阵地宣传、主题讨论、演讲比赛等丰富多彩的群众性活动，教育引导职工积极践行社会主义核心价值观。
（二）深化典型宣传。大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，评选命名市劳模和先进工作者300名，申报获评全国及省“五一劳动奖章”68个。联合市级媒体跟踪报道33名劳模事迹，其中，李兰女光荣当选党的十九大代表。发掘选树一线职工创业成才典型，评选年度文明职工标兵17名。注重先进典型的持续培育，我市职工连续14年入选“江苏省十佳文明职工”。组织参加“寻找最美劳动者”网络评选，鼓励职工发现身边榜样、学习身边榜样，4幅图文作品脱颖而出，占全省获奖数的1/5。
（三）优化文化建设。举办“职工推荐优秀图书”“网络读书征文”“职工经典诵读大赛”等多项读书活动，近10万名职工踊跃参与。开展全市首届“职工书屋”评选，选树市级“职工书屋”41家。承办市第十一届运动会暨第二届全民健身运动会职工部比赛，被市政府授予“优秀组织奖”。参加全省职工排舞比赛，获特等奖2项。坚持工会文化公益惠民宗旨，组织下基层送电影103场、文艺演出113场、公益展览15场，辅导基层文艺骨干2000多人次。连续37年举办“濠滨夏夜”广场演出，服务观众6.5万人次，带动形成如东职工艺术节、崇川职工体育节等一大批基层职工文化品牌。
二、助力建功立业，彰显服务发展创造力
全市各级工会将服务改革发展作为开展工作的根本基点，创新活动载体，丰富活动形式，凝聚职工力量，服务发展所需，团结动员广大职工群众为推动经济社会发展献智出力。
（一）劳动竞赛活动全面开展。紧紧围绕我市“两聚一高”战略部署和三大转型发展方向，深入开展“聚力创新业、建功‘十三五’”系列劳动竞赛。围绕产业转型，以支柱产业和新兴产业为重点，集中开展“三创①”主题劳动竞赛；围绕城市转型，在金融、物流、旅游等服务业开展“五比五赛②”劳动竞赛；围绕交通转型，在沪通长江大桥、宁启铁路二期、机场大道等重点城建交通工程建设项目中，集中开展“六比一创③”城建交通大会战立功竞赛，2个项目入选省十大重点工程竞赛。打造新时期“升级版”劳动竞赛的工作经验，在全省职工科技创新交流会上推广。
（二）职工技能素质稳步提升。紧扣促进职工创业创新富民增收“六项行动”，有序开展教育、气象、通讯、食品检验等十大行业15个工种职工职业技能大赛，激发创业创新热情，增强增收致富活力。电弧焊接、智慧家庭、家政服务、农产品质量检测等县（市）区及行业技能大赛渐次开展，全市形成协力推进、竞相争先的浓厚氛围。城镇排水行业废水处理、药学技能大赛获全省第一，天楹公司获全省“十大职工技能创新成果”。推动落实职工技术培训、练兵比武、技能晋级、工匠选树、待遇保障等“五项机制”，吴元新入选“江苏大工匠”、马和军等9人入选“江苏工匠”，入选数量全省领先。
（三）劳模引领作用有效发挥。启动劳模“三领三创④”工程，构建以劳模创新服务网、劳模志愿服务队、劳模管理服务站为体系的“劳模服务三维平台”，面向中小企业提供转型升级技术支持，面向一线职工提供创新创业技术指导，组织“劳模社工”开展“暖心送温暖”“圆梦微心愿”等志愿服务活动。以规范化、集群化、效益化发展为目标，持续推进“劳模创新工作室”提档升级，选树“十佳劳模创新工作室”，命名275个市级以上“劳模创新工作室”，8家荣获省级示范性荣誉。以“有正常活动、有固定场所、有经费保障”为标准，规划建立 10家市区“劳模之家”，推动劳模动态管理、关心慰问、健康帮扶等工作迈上新台阶。
三、聚焦主责主业，凸显职工维权影响力
全市各级工会着力做好经济新常态下的职工维权维稳工作，充分运用法治思维，健全完善维权机制，积极促进劳动关系与社会和谐稳定。
（一）扎实开展普法宣传。开展“五一劳动法律宣传服务月”活动，设立法律咨询服务站（点）123处，举办劳动法律知识讲座56场，发放普法宣传材料3.17万份、法律维权读本 2.22万册。开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工专项法治宣传等阳光法律服务活动120场次，面对面服务职工1.26万人次。举办职工劳动法律知识微信竞答活动，近1.2万名职工积极参与。创新开展“十个一⑤”活动，不断扩大“安康杯”竞赛参与面，26个行业、4526家企业、3.8万个班组、87.8万名职工参赛。
（二）依法推进法律监督。制订《南通市工会劳动法律监督工作评价实施方案》，持续开展工会劳动法律监督“清风”行动，市、县、镇三级劳动法律监督组织深入483家企业开展劳动法律监督服务，纠正违法用工 59人次，补发工资、补缴社保费43.35万元。开展防暑降温保障、女职工劳动保护、农民工欠薪等专项检查，发现并督促整改安全隐患1300多条，发出劳动法律监督意见书、整改建议书20份，提出指导意见70条。
（三）切实维护职工权益。整合劳动法律监督、劳动争议调处和法律援助资源，推动维权重点向镇（街）及基层延伸。实行专家会诊、联动联调、“三庭合一⑥”为一体的劳资纠纷调处工作机制，成功调处各类劳动争议200多起。执行日常信访接待处理和重大节日、敏感时段信访值守制度，共接待职工信访182案次，涉及职工2300多人次。有力提升劳动争议调解业务水平，在省第二届劳动争议调解员岗位技能大赛中，获全省第二。推广海安县职工法律援助服务站规范化建设经验，2个维权案例入选全省工会基层法律维权工作十佳项目。
四、推进共建共享，提升职工群众幸福力
全市各级工会从解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断加大帮扶工作力度，全面提升普惠服务水平，切实增强职工群众在改革发展中的获得感和幸福感。
（一）多源参与职工权益保障。源头参与涉及职工切身利益的政策制度保障落实，积极参与关于职工收入、住房保障、医疗卫生、安全生产等政策文件的制定修改，“关于提高我市中小企业职工工资性收入的建议”被评为市政协优秀提案。开展全市职工参与住房公积金情况调研，作为全省唯一代表赴全总交流。推动市委、市政府出台《关于构建和谐劳动关系的实施意见》，深入推进工资集体协商、企业民主管理，切实保障职工群众的知情权和参与权，全市集体合同和工资专项集体合同签约率分别达91%和89.4%。“全省率先启动工资集体协商星级企业创建活动”获全省创新实践成果，工资集体协商工作在全省会议上作经验交流。
（二）多措并举助推精准帮扶。开展“精准帮扶·情暖江海”送温暖活动，全市工会慰问困难职工（农民工）、困难劳模5971户，发放款物近1000万元，向市区206名特困职工家庭发放大病医疗救助金103万元。开展金秋助学和劳模结对助学帮扶，向1634名困难职工和外来农民工子女发放助学金331.5万元。组织2182名就业困难人员参加创业、家政、育婴员等技能培训，2090人获职业资格认定。向市区特困职工及时发放生活救助金、粮油实物救助卡、水电气费补贴，做好日常救助工作。
（三）多元拓展深化普惠服务。配合省总工会开展“温暖多一度·情系农民工”送健康环省行活动，3万多名一线农民工享受全面免费体检。2000多名一线职工参加市县两级免费疗休养，76户符合申购经适房条件的优秀农民工家庭在通安居，730名优秀农民工获得学历提升，建成户外劳动者爱心服务站133家、劳动保护片区服务站94家、爱心母婴室50家。常态化开展夏季安康“三送”活动，全市工会发放防暑降温用品价值近1500万元，惠及职工18万人次。拓展延伸普惠服务触角，满足职工群众多样化需求，职工普惠服务工作经验在全国工会“互联网+会员普惠制”培训班上交流发言。
五、加强自身建设，激发工会组织生命力
全市各级工会紧扣改革主线，在继承中创新、在坚持中深化，工会组织的生机和活力不断增强。
（一）全面推动工会改革。按照增“三性”、去“四化”、强基层、促创新的工会改革总体思路，认真谋划、积极稳妥推进工会改革。围绕坚持党的领导、完善机构设置、强化资产监管、改进工作方式方法等内容，深入基层调研，多层次、多途径征集改革意见，《市总工会改革实施方案》经市委深改组同意，已正式印发。各县（市）区总工会主动对接、及时跟进，积极研究制定本级改革方案。
（二）全面夯实基层基础。推动依法普遍建会，实现开发区、工业园区及电子商务、服务外包等区域、行业的重点突破。推动基层规范建设，大力实施以“六有双争”活动为主要内容的“强基层、补短板、增活力”行动，集中开展市区产业工会和基层工会换届。推动基层品牌打造，总结基层组织建设特色创新工作范例，推广商圈工会、楼宇工会和建设项目工会建设经验，在全省加强乡镇（街道）工会建设现场会上作工作推介。截至目前，全市已建基层工会2万家，涵盖法人单位5.18万家，工会会员235.84万人。
（三）推进全面从严治党。以市委巡察为契机，以主题党日制度为基础，持续规范基层党组织建设，把全面从严治党责任抓得更紧、压得更实、落得更细。围绕强党性、转作风、提效能目标，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，不断丰富党建服务品牌内涵，被命名为市党建工作示范点、获评2016年度道德讲堂总堂活动优秀组织奖。以“六走进六服务”活动为抓手，认真开展“工会在身边·贴心走帮服”主题活动，市县两级工会共走访农户1.35万个、企业526家、村居61个，问题办结率92.71%，省委大走访公众号、市委和省总工会信息简报均予以宣传报道。
此外，我们还统筹兼顾做好其他各项工作。市五一巾帼志愿者服务队开展系列活动26项，开设女职工美丽课堂100场，获评市“志愿江海”年度优秀志愿服务组织。开展“培育好家风——女职工在行动”读书征文活动，获全国“书香三八”优秀组织奖和省读书活动优秀组织奖。顺利完成工会经费代征体制由国税向地税平稳过渡，工会经费持续稳定增长。有效开展财务收支、专项资金、采购建设等审计监督，聘请社会中介机构参与审计，困难职工帮扶专项资金使用情况考评获全省第一，经审工作获省规范化建设考核特等奖。直属基层工会举办职工文化与企业文化建设研讨、“永葆初心·永跟党走”小合唱比赛、创新成果评选等活动，推动开展了各具特色的团结引领、建功立业和创新创效工作。市区各产业工会、市总各直属事业单位围绕中心、认真履职，在工会全局工作中发挥了积极作用。
回顾过去一年，我市工会各项工作都取得了积极进展和显著成效。但也存在一些短板和不足，主要表现为：面对职工队伍群体自主性高、流动性强的特点，基层工会的影响力和凝聚力还需进一步强化；面对职工利益诉求的日趋多样化，经济关系和劳动关系的日趋复杂化，工会在维权参与机制、维权手段上还需进一步加强；面对“互联网+”时代下工会工作方式和工作内容的变革与挑战，网上工会工作与职工群众的美好生活需要还应进一步契合；面对新形势、新任务、新要求，工会干部改革创新、狠抓落实的意识和能力还需进一步增强。这些问题给工会工作带来了新的挑战，需要我们今后更有针对性地加以解决。
2018年主要任务
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。具体到我市工会，则是全面推进工会改革的落实之年和市工会十四大召开之年。党的十九大确立了决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程的奋斗目标，为工会组织发挥作用提供了有利机遇和广阔舞台。市委十二届五次全会和刚刚闭幕的市“两会”对建设上海“北大门”、推进“强富美高”新南通建设作出了具体部署。这些都为全市工会围绕中心、服务大局，助推经济社会高质量发展指明了方向，明确了重点。要把宏伟蓝图化为生动现实，需要我们不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。做好全年的工会工作，各级工会必须深刻认识、精准把握，始终坚守“四个担当”：
坚守政治担当，以带动引领促职工力量向心凝聚。工会作为党领导下的工人阶级群众组织，必须肩负起带领广大职工听党话、跟党走的政治责任。全市各级工会要引导职工群众始终牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，更加坚定地维护习近平总书记的核心地位，更加坚定地深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。要强化党的十九大精神、省市委重要决策部署的宣传教育，采用职工群众易懂易学的形式，统一思想、凝聚共识，推动党的路线方针政策在职工群众中落地生根。要坚守服从服务党政大局的职责定位，向党政中心工作聚焦，为经济发展大局聚力，把党的方针政策、决策部署转化为职工群众的思想自觉和行动自觉。
坚守责任担当，以竭诚服务促发展成果普惠于民。工会工作的根基在职工、血脉在职工、力量也在职工，竭诚服务职工群众是工会一切工作的出发点和落脚点。全市各级工会要主动对接职工群众对美好生活的向往，落实以职工为中心的工作导向，在忠诚履职中不断强化责任担当，扎实做好党政所需、职工所盼、工会所能的工作。要积极扩大工会服务职工群众的覆盖面，把职工群众最关心最直接最现实的利益问题维护好，把职工群众最困难最操心最忧虑的实际问题解决好，在经济发展的基础上不断提高职工群众的生活质量和生活水平，使职工群众的安全感更有保障、获得感更加充实、幸福感更可持续。
坚守主业担当，以维权维稳促劳动关系和谐稳定。维护和保障职工群众切身利益，是工会凝聚职工力量、赢得职工信赖的最重要、最基础工作。全市各级工会要注重源头维护，把维护职工权益的主业意识贯穿到工会工作全过程，从职工利益出发，积极提出工会的主张和建议。要突出维权关键，更多地关注一线职工和困难职工、农民工等群体，切实维护好职工的劳动报酬、休息休假等基本权益。要改进维权方法，善于运用法治思维和法治方式开展职工维权工作，运用好平等集体协商和职工代表大会等维权机制，积极构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。
坚守使命担当，以改革创新促自身建设强化提升。推进工会改革是党中央着眼于我国工运事业与工会工作发展内在要求和客观需要作出的重要部署，也是工会在新时代肩负的重要使命。全市各级工会要在推进工会改革中始终保持政治上的清醒和坚定，在各级党委的领导下，坚持正确方向，坚持问题导向，在加强党的建设、改革领导机构、强化机关职能、改进干部管理、推动力量资源向基层倾斜等重点领域和关键环节持续精准发力，有力有序推进。要突出改革实效，不断总结经验、复制“样本”，将改革成效向纵深推进、将改革成果向基层延伸，使广大职工群众真切感受到工会改革带来的实效。
2018年南通工会工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述为指导，按照市委十二届五次全会和省总工会工作部署，围绕“全国有影响，全省争一流”工作目标，深化拓展“工会在身边”主题活动，突出主责主业，夯实基层基础，致力精准服务，推进改革创新，团结带领广大职工群众在推动南通经济社会高质量发展、建设“强富美高”新南通进程中发挥主力军作用。重点做好五个方面的工作：
一、以党的领导为根本点，深入学习贯彻新思想
政治性是引领工会工作正确方向的根本保证。全市各级工会要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，始终保持头脑清醒、立场坚定、行动坚决，把职工群众最广泛最紧密地团结在党的周围。
一是旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想这一党的最新理论创新成果武装头脑，组织开展全市工会系统“聚力跟党走·建功新时代”学习贯彻党的十九大精神主题活动，掀起大学习、大培训、大宣讲、大落实的热潮，教育引导各级工会干部坚定不移地贯彻执行党的路线方针和各项决策部署，牢牢把握工会工作正确方向。
二是党工共建有作为。发挥“党建带工建”制度优势，积极推动将社会组织建会工作融入党建工作布局，统筹解决社会组织建会难点问题。重点加强新建企业、小微企业、服务外包公司和楼宇经济、商贸园区、工业园区等非公企业集聚区工会组建，补齐非公经济组织工会工作短板，扩大工会组织覆盖面，巩固党执政的阶级基础和群众基础。
三是抢占舆论主阵地。大力宣传职工群众立足本职贯彻党的十九大精神的崭新风貌，以及全市工会深入贯彻党的十九大精神的举措成效，牢牢掌握工会意识形态工作的主动权。深入开展“中国梦·劳动美”主题教育活动，选准身边人，讲好身边事，教育引导职工积极践行社会主义核心价值观。掌握新兴媒体发展规律，坚持工会新闻正确导向，讲好职工故事,传播工会声音，不断提升工会舆论引导力。
二、以中心大局为聚焦点，投身经济发展新征程
党的十九大对实现“两个一百年”奋斗目标，作出了“两步走”的战略安排，市委提出了高质量发展走在全省前列的目标定位。服务党政工作所需，是工会工作的重要内容，全市各级工会要充分发挥政治优势和组织优势，以深入实施建功立业“三大工程”为抓手，团结带领职工群众在改革发展稳定一线再立新功。
一是实施“十百千万”计划，深入推进“聚力创新业·建功新时代”立功竞赛工程。围绕南通“3+3+N”产业发展布局，推进实施《中国制造2025南通实施纲要》，广泛开展十大行业职工职业技能大赛，培育一批产业发展的紧缺技能人才。围绕产业、交通和城市三大转型，在城建工程、高速公路、铁路工程、航道建设等重点项目中，开展百个重点工程“六比一创”示范性劳动竞赛，助力打造一流精品工程和过硬技术工人队伍。围绕中小微企业工会劳动保护规范化建设，在非公企业相对集中的开发区（园区）、乡镇（街道），开展千家企业示范性“安康杯”竞赛。围绕夯实企业创新基础，开展万个班组“工人先锋号”创建活动，评选一批职工创新成果和先进操作法，推动职工合理化建议、技术革新、发明创造和“五小”活动广泛开展。
二是加强新时期产业工人队伍建设，深入推进职工素质提升工程。开展全市产业工人队伍及思想状况调研，推动出台产业工人队伍建设改革实施方案，组建江苏工会学院南通分院，依托市工人业余大学等教育培训资源，助力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。配合实施《推进职工技能提升行动计划（2017-2020）》，广泛开展多工种技能竞赛、岗位练兵和技术创新活动，推动落实优秀技工技术等级职称评定政策，打通产业工人发展通道。加大对产业工人先进典型的激励和支持力度，积极搭建创新成果转化平台，推进创新项目研究孵化、展示交流和推广普及，为职工创新团队、优秀产业工人脱颖而出创造良好环境。
三是弘扬劳模精神、工匠精神，深入推进“三领三创”工程。做好全国及省、市“五一”劳动奖章（状）和第二届“南通工匠”的推荐评选工作，突出新时代主题，选树重点进一步向重大项目建设、生态文明建设、产业转型升级等方向倾斜。全方位、多角度宣传先进典型，积极营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。推广劳模创新工作室集群化发展经验，优化完善常态化规范化运作机制，培育选树一批示范性劳模创新工作室。深化劳模“三领三创”工程，发挥劳模协会作用，启动劳模“薪火行动”，推进劳模创新服务网、劳模志愿服务队、劳模管理服务站等工作创新发展。
三、以职工需要为出发点，打造工会服务新亮点
习近平总书记多次强调，要让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。全市各级工会作为职工群众利益的代表者和维护者，要在满足广大职工日益增长的美好生活需要方面展示更多作为。
一是关心职工疾苦，做实精准帮扶。深化送温暖、金秋助学、大病救助、结对帮扶等传统帮扶活动，实现工会帮扶救助与政府救助体系的有效衔接。加大市爱心帮困基金的募集力度，调整提高助学金、大病救助金标准，推动资金来源多元化、管理制度规范化和帮扶服务社会化。加大拖欠农民工工资、违反安全生产规定等违法事件的调处参与和法律援助力度。实施城镇失业人员、农民工、困难职工家庭毕业生等群体“技能培训促就业行动”，不断提升就业困难群体的就业创业能力。
二是关切职工所需，做强普惠服务。推动落实工会与政府联席会议制度、协调劳动关系三方机制，深化职代会制度规范化建设。贯彻落实《集体协商工作质效评价规范》要求，抓好集体协商指导工作室建设和扩面工作，深化和谐劳动关系创建。优化职工服务阵地“会站家”一体化建设，推动职工普惠服务纳入公共服务体系，推进农民工享受经济适用房、户外劳动者爱心服务站及农民工学历提升行动持续深入开展。持续开展工会劳动法律监督“清风”行动，探索建立企业守法信用信息交换共享机制，主动维护职工权益，预防化解劳动争议。升级完善“职工维权导航图”，提供“零门槛”法律援助服务。深化工会劳动监督检查员片区服务站建设，实现中小微企业工会劳动保护工作的网格化管理、全覆盖服务。
三是关注职工动态，做优网上服务。积极试行职工网上申请入会工作，探索建设会员实名制信息管理系统，全面加快“一网一微一端”工会网上服务平台建设，打造“指尖”工会。发挥互联网社会动员功能，广泛征集职工需求，积极回应职工关切，充分吸引社会力量参与职工服务，推动创业就业、困难帮扶、法律援助、教育培训、政策咨询等网上运行办理，使互联网成为了解职工、贴近职工、联系职工、服务职工的新途径。
四、以改革创新为着力点，树立工会组织新形象
开展工会改革，深化工会创新，是新时代工会工作的必答题。全市各级工会要增强自我革新勇气，努力破解脱离职工群众和阻碍全面履职的突出问题。
一是把准改革方向，强力统筹推进。严格按照中央和省、市委关于群团改革的要求，认真研究制定涉及组织体制、干部管理等方面的配套政策，狠抓各项改革举措的落实。加强全市工会改革创新的统筹指导，自上而下循序推进工会改革，确保各县（市）区工会在同级党委领导下，年底前全面完成改革任务。紧盯制约基层工会发展的症结瓶颈，学习借鉴上海顾村镇工会改革经验，从最能增强职工群众“获得感”的地方先行先试，以重点突破带动整体推进，以目标攻坚促进全面提升。
二是增强改革勇气，聚焦关键发力。提高工会领导机构职工代表比例，按照专、兼、挂相结合的方式配备工会领导班子。从强化基层组织建设、职工服务引导、网上宣传教育等角度出发，优化机关部门设置，建立面向基层、职责明确、运转高效的组织架构。健全产业工会组织体系，强化产业工会职责作用，加强对产业工会工作的督促指导。积极稳妥、分类型分步骤推进直属事业单位改革，推动公益类单位强化公益、服务职工需求，经营类单位融入市场、参与市场竞争。
三是凸显改革实效，激发基层活力。集中开展“六有双争”活动，重点加强联合职工之家建设，解决小微企业工会活动开展难的实际问题。全面推进“小三级”工会建设，建强基层工会“桥头堡”，全市各类法人单位建会率、入会率动态保持90%以上。坚持工会经费重点向基层倾斜，安排1000万元用于市区镇（街）工会组织建设和工作开展。实施工会干部“百千万专项培训⑦”计划，整合优化现有社会化工会工作者队伍，推动纳入政府社会工作专业人才队伍范畴。
五、以从严治党为关键点，提升自身建设新境界
党的十九大报告要求，以中国共产党章程为根本遵循，把党的政治建设摆在首位。全市各级工会要坚决落实全面从严治党新部署、新要求，不断提高工会系统党的建设科学化、规范化水平。
一是落实全面从严治党政治责任。隆重召开市工会第十四次代表大会，把党的十九大精神和省、市委决策部署落细落实到工会工作五年部署中。落实全面从严治党要求，层层落实管党治党政治责任，把党的建设抓在日常、严在经常。建立健全工会系统党内制度和机关管理制度，坚持用制度管人管事管权，营造风清气正的良好政治生态。
二是全面加强党员理想信念教育。把政治建设摆在首位，把思想建设作为基础性建设，确保工会组织坚强有力。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，把学习热情转化为推动本职工作的强劲动力。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，边学边查边改边评，促使工会党员干部履行忠诚党的事业、竭诚服务职工的使命和担当。
三是全面加强和改进工作作风。深入开展党性党风党纪教育，加强工会重点领域、关键环节审查审计监督。认真落实中央八项规定及实施细则精神，严格使用工会经费，严格管理工会资产，驰而不息加强工会作风建设。深入开展“工会在身边·贴心走帮服”主题活动，坚持和落实好联系基层、服务职工制度，真正与职工群众心连心。
奋斗开创幸福未来，实干成就美好梦想。同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省总的坚强领导下，创造党政认同、职工满意、社会认可的崭新业绩，团结引领全市广大职工群众坚定信心、迎难而上，为扎实推进“两聚一高”新实践、奋力开创“强富美高”建设新局面作出不懈努力！
注释：
①“三创”：即创高技术、创高效益、创高速度。
②“五比五赛”：即比服务环境、赛整洁优美，比服务设施、赛安全便捷，比服务品质、赛仪态仪表，比服务水平、赛技术技能，比服务管理、赛常态长效。
③“六比一创”：即比服务意识、比工程质量、比安全文明、比实施进度、比技术创新、比科学管理、创和谐团队。
④“三领三创”：即领跑创新、领路创业、领先创优。
⑤“十个一”：即写一封安全家书、唱一首安全歌曲、发一条安全短信、编一则安全警语、剖析一个事故案例、掌握一项安全技能、搞一次安全小革新、开展一次安全竞赛、参加一次事故预想、开展一次隐患危害排查治理。
⑥“三庭合一”：即工会劳动人事争议调解庭、人社部门劳动人事争议仲裁庭和人民法院劳动人事争议法庭三庭合一的“联合庭”。
⑦“百千万专项培训”：即专项培训百名乡镇（街道）、开发区（园区）工会干部，千名基层工会干部，万名工会积极分子、班组长。