不忘谆谆教诲 书写“四争”新篇
团结动员全市职工当好建功“争当表率、争做示范、走在前列”的主力军
——在南通市总工会十四届五次全委会上的工作报告
（2021年1月13日）
葛 玉 琴
各位委员，同志们：
现在，我受南通市总工会第十四届常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年，也是我们迎难而上、砥砺奋进的一年。在举国上下共抗疫情之际，市总工会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实市委和省总工会工作要求，紧扣中心大局，紧跟发展需要，紧贴职工需求，扎实开展“工会在身边”主题活动，各项工作取得了显著成效。产改试点、战疫三大“惠行动”等工作获时任省委副书记任振鹤等省市领导批示肯定11次，“互联网+普惠服务”、促进就业创业等工作获省级及以上荣誉30个，党建带工建“三创争两提升”、文化宫高质量发展等工作经验在省级以上会议交流推广13次，被人民日报、新华日报、学习强国、《工人日报》《中国工运》等省级以上主流媒体宣传报道174次，以实际行动当好了新时代南通发展之问的“工会答卷人”。
一年来，我们坚决贯彻中央和省市委关于夺取“双胜利”的决策部署，奋力打赢疫情防控“一场仗”。第一时间成立疫情防控工作领导小组，在全省率先下拨抗疫医护人员慰问专款，投入1000多万元设立疫情防控专项经费，看望慰问6000多名抗疫一线职工。印发《疫情防控期间协助企业做好复工复产十项措施》《关于做好农民工返岗复工服务保障工作的通知》等文件，开展职业技能和创业培训1523人次，发布“云招聘”信息11期，提供岗位4296个。落实小微企业工会经费全额返还支持政策，市总本级返还4380万元、惠及17030家，全市累计返还11729万元、惠及43750家。省人大常委会副主任、省总工会主席魏国强在南通调研时，对该项工作给予高度评价。开展“四个一”普惠职工拉动消费活动，发放6轮10.84万张消费券，撬动餐饮等消费数亿元。这项全国首个与银行业（云闪付APP）合作发放电子消费券的活动，社会效益显著，荣膺2020年全市网络文化季战“疫”特别奖。市委书记徐惠民两次批示，高度评价为“很好”“为全市夺取‘双胜利’做出了有益贡献”；市领导王晖、韩方、封春晴等也先后批示肯定。
一年来，我们紧扣决胜全面小康和决战三大攻坚战的中心大局，助力下好发展稳定“一盘棋”。聚焦防范化解重大风险，主动应对贸易摩擦、新冠疫情等给劳动关系带来的新挑战，广泛开展企业劳动用工“法律云体检”，线上完成法律风险自评，实时提供法律问诊服务，切实维护劳动领域安全稳定。工会劳动法律监督、女职工权益维护案例分别入选全省十大优秀典型。聚焦脱贫攻坚战，以困难劳模和困难职工为重点对象，以生活和医疗救助、就业和就学帮扶为重点内容，深入开展春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等活动，全年帮扶近3.5万人次，超额完成政府为民办实事任务，帮助困难职工同步迈入全面小康。聚焦污染防治攻坚战、长江经济带绿色发展中心任务，深入实施“美丽南通我先行”活动，开展“十百千”技能培训，举办环境保护“隐患随手拍”，组织节能减排“创新成果”“操作法”评选，助推生态文明建设。
一年来，我们聚焦维护职工权益和队伍稳定的主责主业，致力拧紧维权服务“一股绳”。做大做强以工会微信公众号、网站为主导的宣传平台，用足用好线上线下教育资源，组织“劳模工匠进校园、思政教师进企业”等各类宣讲活动525场，“南通市总工会”微信公众号获评全国互联网+普惠服务“创新型平台”。加强劳动关系发展态势监测，深入开展工资集体协商工作，2个案例入选省集体协商十大典型，4个案例获评全省优秀，获奖数省内领先；40个单位分获全国、省厂务公开民主管理先进单位、示范单位，2个职工代表提案获全省优秀，入选数全省第一。创新构建“互联网+工会法律服务”平台，举办疫情防控期间劳动关系协调网络培训班，制作权益维护动漫短视频、和谐劳动关系建议滑页H5，开展复工防疫劳动法律知识网络挑战赛等活动，“安康杯”竞赛参赛职工超69万人次，6个普法项目获评全省工会法律维权服务好作品。推动工会法律援助工作，延伸工会法律援助触角，在法院、人社延展设立14个法律援助站点，提供“一站式”法律服务，在全省会议作经验交流。推动建设户外劳动者爱心服务站176家、爱心母婴室273家，夏季慰问一线职工28万人次，举办技能大赛28项、公益培训600余课，组织“濠滨夏夜”等进基层送文化105场，提供免费观影2.5万人次，更好地满足了职工群众的美好生活需求。
一年来，我们把准新时代工会改革和融合发展的深刻内涵，倾力织密基层基础“一张网”。充分发挥在产改工作中的牵头抓总、统筹协调作用，推动召开4次专题会议，联合出台12项政策文件，基本确立了以全市纺织建筑两大支柱行业为引领、以县（市、区）“3+3+N”龙头产业为特色的改革框架，初步构建起市县联动有政策、部门联手有作为、重点行业有突破、镇街园区有探索的工作格局，获省督查组高度肯定。探索党建、工建、产改一体推进机制，推动工会组织、活动、干部等要素主动融入“党建带群建、群团共建”工作体系，组织开展重大项目建设劳动竞赛、创新升级竞赛、班组“五小”竞赛等活动，提出合理化建议3.1万件，完成技术革新、技术攻关2230项，1人夺得首届全国职业技能大赛木工（国赛）项目金牌，2人进入世赛国家集训队。推荐获评全国劳模11人、省“五一”奖28个、省工人先锋号34个，隆重表彰150个市先进集体、200个市劳模先进。市委组织部和市总工会分别作为唯一设区市党委组织部和唯一设区市总工会，在全省党建带工建“三创争两提升”推进会上作经验交流。大力推进百人以上正常经营企业建会、快递员送餐员等八大群体入会，更大范围联系服务灵活就业群体，更好发挥在区域社会治理中的支撑作用。全市建有基层工会1.98万家，涵盖法人单位4.9万个，覆盖会员236.78万人。7个基层工会、4名工会干部分获全国模范职工之家、模范职工小家和优秀工会工作者等荣誉。
一年来，我们积极营造风清气正和干事创业的政治生态，全力守护纪律规矩“一条线”。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，跟进学习宣传习近平总书记视察江苏重要指示以及给圆方集团职工回信、在全国劳模表彰大会上的讲话等精神，切实加强工会系统党风党纪、理想信念、法治道德和形势任务教育。细化分解落实意识形态工作责任，建立党建信息审核上报、党建活动阵地报备登记制度，筑牢思想防线。注重理论宣讲人才培养，获全省“从抗疫大考看制度优势”演讲决赛一等奖。制定实施“工会在身边”融合党建服务品牌建设长效机制，深化“一支部一品牌”进程。扎实推进“三级书记责任清单”和“第一书记”制度落实，开展“星级党支部”争创活动，用好“工会党务学堂”，培优建强党员干部队伍。全省率先组织社会化工会工作者统一招录和老社工确认工作，制定出台管理办法，组织实施非公有制企业兼职工会主席履职补贴办法试点，分层次、分类别组织工会干部专题培训，精心开展年轻干部“墩苗计划”，努力营造崇尚实干、勇于担当的浓厚氛围。对照市委“两个主体责任”督查和有关市工人业余大学的巡察反馈意见，举一反三落实系统同步整改。经费支出向基层和职工倾斜力度加大，疫情防控、困难帮扶等专项审计有序实施，对外交流、信访信息、统计年鉴和老干部等工作也都取得积极进展。
回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，对照市委市政府要求和职工群众期盼，我们还存在一些差距，主要是：面对职工群众就业稳岗的期待与高技能人才供不应求的矛盾，推动产业工人队伍建设改革的力度还需加大；“互联网+工会”建设刚刚起步，工会服务的普惠性、常态性、精准性还需增强；在促进党建与业务的有效融合方面，有待更新的路径、更准确的落实，等等。这些问题需要我们高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、2021年形势任务
2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。在“十四五”开篇起步之际，党的十九届五中全会擘画了我国未来五年以及十五年的发展蓝图，指明了全面建设社会主义现代化国家新征程的前进方向；习近平总书记勉励江苏“争当表率、争做示范、走在前列”，点赞南通人民亲手建设的幸福生活；省委十三届九次全会要求南通再来一次高质量发展的“沧桑巨变”，市委十二届十三次全会也发出勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵的集结动员。作为南通近240万职工会员的领路人，我们要以高度的政治自觉，带着坚定信念、带着强烈使命、带着真挚感情，全面、深入、系统贯彻落实总书记重要讲话指示精神，围绕力争全国有影响、力争全省当一流，争当长三角工会工作样板、争当市级机关一面旗帜的奋斗目标，持续激发“狼性”精神，不断增强“黄牛”干劲，团结动员全市广大职工当好建功南通“争当表率、争做示范、走在前列”火热实践的主力军。
当好建功主力军，必须始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，保持和发扬工人阶级的先进本色。习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民的思想之旗、精神之魂。在新冠疫情防控阻击战中，习近平总书记亲自指挥部署、及时作出指示，推动中国从被称为“全世界最危险的地方”到现在“全世界最安全的地方”，充分展示了新思想的真理力量和实践伟力。新的一年，新冠疫情还在持续影响，改革发展任务艰巨繁重，人民群众对美好生活的要求不断提高，新征程上需要面临的新情况、解决的新问题必然不会减少。我们要牢记总书记幸福是共同奋斗、亲手创造的谆谆教诲，在应对中提升，在挑战中进步，组织引领广大职工团结一心加油干，越是艰险越向前，以不懈奋斗创造美好未来。
当好建功主力军，必须始终站好贯彻新发展理念、推动高质量发展的坚定立场，自觉融入“争当表率、争做示范、走在前列”的奋斗进程。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，市委提出建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市、勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵的重要目标。蓝图已绘就，号角已吹响，奋斗正当时。我们要锚定这一目标任务，自觉主动地在大局下思考谋划，在大局下找准定位，在大局下推进工作，把市委市政府的决策部署转化为工会工作的具体安排和实际行动，深化“中国梦·劳动美”主题教育，开展示范性劳动和技能竞赛，努力造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍，在建设出彩南通中共同绘就华彩人生。
当好建功主力军，必须始终践行以人民为中心的发展思想，竭诚服务职工群众共享改革发展成果的美好愿望。随着社会主要矛盾的转化，职工群众更加期待人性化的工作环境、多元化的福利保障，更加关注成长的平台、成功的机会，更加渴望社会的尊重、各界的认可。我们要牢固树立“四个意识”，自觉把以人民为中心的思想内嵌到工会工作的各个方面、各个环节，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，练就见微知著的真本事、淬炼以小见大的真功夫，健全工会服务职工体系，做实服务职工各项工作，让职工群众的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
当好建功主力军，必须始终扛起工会组织的光荣使命和工会干部的责任担当，坚持不懈抓好基层基础建设的创新实践。引导职工群众听党话、跟党走，是工会组织的政治责任，是工会干部的职责所在。我们要自觉肩负起团结职工、引领职工、联系职工、服务职工的使命任务，深刻认识职工队伍状况发生的结构性调整，积极探究企业组织形式、产业布局、就业形态发生的规律性变化，主动寻求社会各界方方面面力量与工会现有资源的创造性融合，最大限度地建设更多充满活力、坚强有力的基层工会组织，使他们成为工运事业蓬勃发展的重要支撑，最大限度地把农民工和灵活就业群体吸收到工会组织中来，使他们成为工人阶级坚定可靠的新生力量，不断巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础。
三、2021年主要任务
2021年全市工会工作的总体要求是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神特别是总书记视察江苏重要讲话指示精神，认真落实市委十二届十三次全会和省总十四届六次全委会部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在围绕大局和面向职工中致力精准服务，在维护职工切身利益和合法权益中突出主责主业，在推进和深化改革中加强自身建设，以实际行动为南通勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵凝聚工人力量、发挥工会作用，以优异成绩向建党100周年献礼。
（一）深化学习贯彻新思想，在更强政治引领中凝聚忠诚度。全市各级工会要忠诚党的事业，把党的路线方针政策和决策部署落实到工会各项工作中去，把党的意志和主张落实到广大职工中去。
一是强化政治引领。围绕庆祝建党100周年全市职工“永远跟党走”这一主题，面向基层一线、深入职工群众，开展“学习新思想·微故事”分享、“学党史、温党情、知党恩”知识竞赛、“党课大家讲”评选、“听党话、跟党走”读书演讲、“唱党歌、颂党恩”歌唱比赛等系列活动，大力宣传党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史特别是“十三五”时期党和国家事业取得的辉煌成就，用党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就浸润心灵、凝聚力量。
二是筑牢思想阵地。组织开展“劳模工匠进校园、思政教师进企业”等新时代劳动教育宣讲活动，广泛征集职工思想政治工作优秀案例，命名职工思想政治教育基地，做好职工队伍意识形态领域的引导工作。主动对接“江苏工会服务网”“江苏工会APP”，管好用好“一网一微一校两宫”阵地资源，做精做优“工会大学堂”“公益乐学”“岗位信息”“答题赢福利”等服务板块，多措并举走好线上线下群众路线。广泛开展职工读书活动，多种途径推荐优秀读物，开展读书征文、阅读交流、故事分享等活动，打造各具特色的“职工书屋”和“网上书屋”。
三是弘扬劳模精神。做好省劳模先进和全国、市五一劳动奖的推荐评选工作，通过五一宣传月、劳模宣讲会、短视频展播等多样形式，展示劳模风采，诠释劳模价值，弘扬劳模精神。启动实施“建功‘十四五’、勇当排头兵”劳模示范引领工程，开展筑堡垒、建平台、传精神、送技术、献爱心等系列活动，推动相关行业、相近领域建设劳模创新工作室联盟，巩固深化劳模党支部“双创双提升”活动成果。
（二）展现团结奋斗新作为，在更高质量发展中比拼贡献度。全市各级工会要牢牢把握在新的起点上推动高质量发展的行动指南，忠诚履职、奋力作为，不断开创新时代工会工作新局面。
一是全方位建功立业。切实履行产改联席会议办公室职能，不断丰富“两支一特”试点架构，新增20个乡镇（街道）和工业园区、20家“3+3+N”龙头产业企业、100家纺织骨干企业、100家一级以上建筑资质企业试点，逐步放大试点溢出效应，切实加强部门协同配合，推动加大政策落实力度，着力解决重点难点问题，使产改工作逐步由试点走向全面、由应时走向常态。以服务大项目建设、助推转型发展为主线，在绕城高速、轨道交通以及中天绿色精品钢、恒科新材料等重点工程和重大项目中广泛开展劳动和技能竞赛，培育选树工匠典型，力争市以上重点工程和重大项目参赛面达到全覆盖、新兴产业企业和中小企业竞赛开展率超过80%，持续激发广大职工的劳动热情和创造活力。
二是立体式促进就业。开展“促就业惠民生、当好职工娘家人”主题活动，面向下岗待岗职工、困难职工家庭成员、农民工等群体，强化技能培训促成就业；线上定期发布招聘信息，线下联合举办“春风行动”“民营企业招聘月”等活动，加强职业介绍推进就业；提供免费创业指导服务，对符合条件的给予一次性补贴，借力创业扶持带动就业；继续做好小微企业工会经费返还工作，做到应返尽返、应返快返，引导建立“关爱·圆梦”就业实践基地，为建档困难职工、单亲职工家庭子女提供勤工俭学、社会实践岗位，实施专项计划帮助就业。
三是高水平维权稳业。推动产改工作纳入民主决策、民主管理、民主监督的重要内容，积极探索产业工人参与管理的有效方式。推广“能级工资”“知识产权银行”等经验做法，推进健全产业工人薪酬激励集体协商制度，鼓励和推动签订技术创新专项集体合同，在职工技术创新和增收致富之间架起桥梁。持续开展企业劳动用工风险“法律云体检”，实施企业劳动用工监督评估专项行动，帮助发现和妥善化解疫情影响下劳动关系隐患，维护正常生产经营秩序，促进劳动关系和谐稳定。开展“服务企业高质量发展·工会劳动法律锦囊免费送”活动，开设网上工会法律服务平台，组织工会法律援助典型案例评选、工会阳光法律援助志愿服务走基层活动。联合法院建立劳动争议诉调对接工作机制，有效发挥各自优势，切实提高诉调质效。
（三）契合职工需求新导向，在更优普惠服务中提高满意度。全市各级工会要坚持以职工为中心的工作导向，顺应职工群众对生活的美好向往，把服务职工群众、维护合法权益的大旗牢牢掌握在手中，促进劳动关系更加和谐、职工队伍更加稳定。
一是更大力度巩固脱贫攻坚成果。联合政府相关部门制定出台《关于深入做好困难职工帮扶工作的实施意见》，推动困难职工帮扶纳入党政主导的社会保障制度体系，实现与政府救助机制的有机衔接。探索建立预防相对困难职工返贫常态化帮扶工作机制，依据困难职工家庭困难程度、致困原因等因素，分类实施生活救助、子女助学、大病救助、法律援助等项目，精准化、梯度化做好帮扶。
二是更实举措关爱职工身心健康。建立健全基层工会劳动保护组织网络，发动职工踊跃参与安全生产事故隐患有奖举报；实施户外劳动者爱心服务站提质扩面行动，新增站点80个；开展“健康伴我行”疗休养活动，组织2200名一线职工、劳模参加疗休养；推广建立“康乃馨·爱妈咪”全周期健康服务平台；实施职工心理健康促进行动，开通职工身心健康咨询热线服务，举办心理健康知识讲座100场。
三是更高标准满足精神文化需求。积极承办市运会职工部比赛，组织到基层送演出、送展览、送电影不少于100场，组织文艺工作者深入基层、深入企业、深入职工，创新提供“按需定制”的文体指导和活动服务。建立“求学圆梦行动”申报补贴制度，资助400名优秀一线职工（农民工）提升学历层次。按照回归公益、聚焦主业的要求，加强职工文化阵地管理，打造符合职工需求的文化乐园。
（四）聚焦大抓基层新要求，在更深层次改革中增加集聚度。全市各级工会要着力增强政治性、先进性、群众性，结合工会组织新使命、新目标、新要求，推进工会改革再出发。
一是夯实基层基础。聚焦50人以上百人以下正常生产企业、新社会组织和“八大群体”，创新对快递员、网约工等新兴领域劳动群体的组织覆盖方式，蹄疾步稳做好建会入会工作，新增建会企业不少于1500家，新发展会员不少于5万人。有序推进工会组织和工会会员实名制数据库建设，逐步实现业务应用和数据整合，年内数据进库率争取达到总数的40%。
二是促进规范建设。大力开展“三联三促”活动，积极参与企业联村共建，携手开展职工之家建设，全面提升基层工会组织规范化建设水平。持续推进模范职工之家、职工小家培育工程，突出抓好村（社区）、商圈楼宇、开发区二级园区和县以下区域性、行业性职工之家建设。精心打造“大抓基层”项目和工会服务职工优质项目，总结推广非公企业兼职工会主席履职补贴试点经验，增强基层工会服务职工的新动能。
三是持续深化改革。在“党建带群建、群团共建”的大方向下推进工会改革，集聚更多社会资源服务职工群众，通过活动联办、服务联手、政策联动、典型联宣、阵地联建、力量联合、品牌联造、工作联评等项目化设计，努力实现共建融合“1+1>2”的综合效应。加强对县（市、区）工会改革情况的检查指导，抓实乡镇（街道）层级党建带工建工作。
（五）紧扣党的建设新任务，在更严管党治党中干出认可度。全市各级工会要认真贯彻新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以永远在路上的执着和韧劲推进全面从严治党向纵深发展。
一是突出党的政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持主席办公会、常委会、党组会、党组理论学习中心组学习会“第一议题”制度，用好学习强国、轮训培训、论坛讲坛等载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到知其然、知其所以然、知其所以必然。创新建立市县联动的“党建+项目”推进机制，努力建设更广泛、更精准、更有效的“工会在身边”品牌。扎实开展“机关党建创新年”活动，推动“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度在基层落地落实，促进党内生活“三量”齐升。
二是深化党风廉政建设。坚持全面从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面，继续做好市委巡察反馈问题的系统同步整改。制度化开展作风督查和廉政风险点排查，一体构建具有工会特色的不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。开展庆祝建党100周年“我心向党、强国有我”系列活动，隆重简朴召开七一纪念大会，激发爱党爱国情怀，汇聚奋进精神力量。注重加强廉政文化建设，经常性抓好警示教育，不断筑牢党员拒腐防变的思想防线。针对性创建“党建+审计”的融合式审计模式，再造审计流程，提升监督效能。
三是加强干部队伍建设。加大新任基层工会主席业务培训力度，帮助基层工会干部提高履职能力。举办直属基层工会干部业务技能竞赛，以赛促学、以学促干。加强对社会化工会工作者的招聘、教育、管理和激励，缓解镇街、区域、行业等基层工会力量薄弱的难题。落实工会干部、党务干部激励考核机制，加大年轻干部发现培养和选拔使用力度，为干部队伍建设持续注入源头活水。
各位委员、同志们！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省总工会的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，团结带领全市广大职工积极投身“争当表率、争做示范、走在前列”的生动实践，为南通“十四五”开好局、社会主义现代化建设起好步作出新的更大贡献！
2021年“工会在身边”服务职工实事项目
1. 开展十大行业职工职业技能大赛，帮助晋升职业资格1.5万人次。
2. 开展夏季安康“三送”活动，慰问高温一线作业人员1.5万人次。
3. 市区新建户外劳动者爱心服务站25家，全市新建80家。
4. 资助200名优秀一线职工（农民工）参加大专学历教育，资助200名优秀一线职工（农民工）参加本科学历教育。
5. 组织2200名一线职工、劳模免费疗休养。
6. 开展职工心理健康促进行动，实施“康乃馨·爱妈咪”更年期女职工关爱服务，进基层送心理健康知识讲座100场。
7. 举办免费公益培训500课，惠及职工1.5万人次。
8. 举办“濠滨夏夜”“天乐之夏”等职工文化活动100场。
9. 进基层送电影100场，提供免费观影2万人次。
10. 开展“服务企业高质量发展·工会劳动法律锦囊免费送”活动，为100家企业送“法律锦囊”。