通工办〔2009〕61号

各县（市）区、产业（系统）、集团公司工会：

    今年上半年，全市各级工会认真贯彻中国工会十五大和全市工会十二大精神，落实市总2009年工会组织工作要点，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个中心任务，根据市总下达的2009年工会组建和发展会员工作指标任务，结合当前宏观经济形势，按照全总提出的“稳中求进，持续发展”的总体要求，加强领导，明确责任，突出重点，攻坚克难，采取切实措施，加大组建力度，取得了明显成绩。截止6月30日，全市新建基层工会1156家，涵盖单位2058家。新发展会员6.9万人，其中进城务工人员5.7万人。各地区在工会组建工作中有如下特点：

    一是加强领导，明确责任。各级工会在2008年组建工作取得较好成绩的基础上，充分认清组建工作在整个维权体系中的重要地位和作用，根据当前受金融危机影响、职工维权需要迫切的实际情况和党委政府提出的“保增长、保民生、保稳定”的要求，进一步统一思想，提高认识，不断加大组建工作领导力度，做到工作不松、力度不减、标准不降。海安县总从机关到各镇、街，分别成立工会组建工作小组，分片包干负责，层层落实责任，形成整体联动，全力建会的局面；如皋市总机关人员分片深入到各镇、区，层层召开工会组建工作促进会，推动了建会工作。

    二是突出重点，攻坚克难。各地围绕市总09年工会组织工作要点中提出的组建工作 “三个三”（三个重点区域、三类重点企业、三种特殊群体）的重点，结合各自实际，不断破解难题，强势推进，取得成效。海安县总采取独立建会和覆盖相结合的办法，加大出租车企业建会力度，6家出租车企业100%建会。如东县总为加大农民工入会力度，在助学活动中明确规定助学对象必须是工会会员的子女，此举使大量未入会的贫困职工、农民工强烈要求加入到工会中来。如皋市总为了促使全国最大的民营造船企业熔盛重工早日建会，更好地发挥辐射带动作用，市、镇两级工会干部多次深入企业宣传、指导，主动服务，仅此一家就发展会员5000多人。通州市总下发了《关于深入推进全市工会组建工作的通知》，突出抓好新经济组织、新社会组织的工会组建工作，把分布在城镇街道的各种零售、餐饮、美容美发、出租车、物管等服务企业和律师事务所等新社会组织纳入组建计划中。启东市总特别关注劳务工、出租车驾驶员等群体入会工作，进一步扩大工会组织的覆盖面，上半年各类新社会组织建会22家，发展会员766人。

    三是方法灵活，深入挖潜。各地克服工会组建“无潜力、无空间”的思想，深入挖潜，争取进一步扩大工会组织覆盖面，将更多职工吸收到工会组织中来。在工会组建和会员发展的方式方法上不拘一格，积极探索创新。崇川区结合政府大力推进的“双百双十”重点项目工程建设，新城区拆、建工程较多的特点，乘势而上，在组建建筑项目工会上做文章，组织建筑工人加入工会，并且根据地处南通主城区、商业流通和服务企业较多的特点，建立了多个“一条街”式特色工会。港闸区采取召开工会组建工作推进会、请已建会单位介绍经验、请未建会单位负责人现场表态等做法推进组建。海门市开展了工会组建“百日推”活动，最大限度地组织农民工入会，并通过建立农民工会员会籍管理制度、畅通会籍接转渠道，加强对返乡农民工会员会籍管理，严防农民工会员流失。

    四是狠抓规范，以“活”促建。各地坚持把工会组建与规范化建设相结合，与发挥作用相结合，按照《条例》和上级要求，在抓组建同时抓好规范，组建程序、基础工作比较规范，制度基本建立，硬件基本完善。与此同时重视新建工会作用的发挥，结合企业实际开展丰富多彩的活动，积极为职工做好事、办实事，促进企业发展，维护职工合法权益，产生了较好的影响。为了保证企业建会工作规范进行，启东、如皋市下发了非公企业建会培训材料，并组织机关和乡镇工会干部对未建会企业负责人及相关人员进行业务培训，使未建会企业负责人认识得到了提高，企业相关人员对组建工会的方法程序做到心中有数，从而保证了企业建会工作的深入与规范开展。通州市在全面组建前，先选择一家企业作为组建试点单位，组织拟建会企业负责人到现场观摩，提供组建的规范资料。开发区在每家企业工会组建时都派人上门指导，确保建会规范、能够正常开展工作、发挥作用。海安县通过全面贯彻《条例》、选树贯彻《条例》典型示范单位、召开工会工作经验交流会等形式，推动企业工会规范化建设，从而更好地促进工会组建工作。

    上半年在经济形势还没有全面企稳的形势下，全市工会组建和发展会员工作亮点频现，成绩喜人，已经达到了“时间过半、任务过半”的目标，但也存在一些问题和不足。一是少数企业思想认识不统一，对建会工作不理解、不支持。虽然多次做工作，但都以种种理由推托，不愿建会。二是新社会组织和部分新经济组织组建工作效果不理想。如律师、会计师等行业，劳务派遣企业、物业管理企业、出租车企业、流通物流企业等建会率普遍不高。三是规模以下小型、分散的非公企业还需加大覆盖力度。

    下半年，我市工会组建和会员发展工作，要以科学发展观为指导，统一思想，明确责任，进一步加大力度，确保年度工会组建和发展会员工作任务完成。 一是认清形势，统一认识，增强组建工作的责任感和紧迫感。从上半年我市经济发展形势看，我市经济逐步复苏，形势好于全省、全国。特别是在江苏沿海开发上升为国家战略的重大背景下，南通在新一轮沿海开发中的特殊地位和作用进一步凸显。固定资产投资增加，一批新企业新行业涌现，一批新项目新工程开工，这都给工会组建工作带来了前所未有的机遇。因此，各级工会一定要认清形势，抢抓机遇，增强组建工作的责任感和紧迫感，切实把组建工作作为创建和谐劳动关系、维护职工合法权益的首要前提抓紧抓好。二 是党建带动，全面推进，形成工会组建的合力。各地要进一步争取同级党委和组织部门的重视和支持，及时向党组织汇报工会组建中遇到的重难点问题，积极争取把工会组建工作融入党建工作指导范畴，把工会组建目标融入党建工作目标，形成党建带动、合力推进的良好局面。要深入贯彻南通市“律师行业党的建设暨新社会组织党建工作会议”精神，不断推进新社会、新经济组织工会组建工作。 三是推广“双措并举，二次覆盖”经验，推动基层工会联合会建设。认真学习贯彻全国工会基层组织建设暨县级工会工作会议精神，推广山西阳泉“双措并举，二次覆盖”经验，加大组建区域性、行业性基层工会联合会的组建力度，结合各地实际，在工会联合会的组织形式、工会干部产生、经费保障与维权方式、活动方式等方面进行研究，探索破解小型非公企业工会组建难、开展活动难、发挥作用难的办法。 四是加大吸收农民（劳务）工入会力度。当前，我市企业职工队伍中农民（劳务）工已占绝大多数，是职工队伍的主体。因此要认真贯彻《南通市劳务（农民）工加入工会、会籍管理及工会经费提取办法》和全总《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》，加大工作力度，切实增强服务意识，提高服务能力，拓展服务领域，紧紧抓住职工最关心、最直接、最现实的利益问题，真情为职工办实事、办好事、解难事，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力，力争将更多的农民（劳务）工吸收到工会组织中来。

    附件：2009年上半年工会组建和发展会员情况统计表

 

                                                                                                                             二○○九年七月二十八日

 

主题词： 工会  组织建设  情况  通报                                                                    

抄  送：省总组织部，市委分管领导，各县（市）区委分管领导，市总机关各部（室）。

南通市总工会办公室                 2009年7月29日印发                                         

共印60份

 

附件：

2009 年上半年工会组建和发展会员情况统计表