通工办〔2013〕35号

各县（市）区、产业（系统）、集团公司工会，市总各直属基层工会：

    现将《2013年全市工会组织工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

    附件：1.《2013年全市工会组织工作要点》

          2.《2013年南通市总组织工作主要安排表》

        

南通市总工会

2013年3月11日

附件1：

2013 年全市工会组织工作要点

 

    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,也是完成企业普遍建会三年规划的收官之年。2013年全市工会组织工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的十八大精神为统领，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，全面贯彻市十一次党代会和省、市工会十三大精神，紧紧围绕“扩大覆盖面，增强凝聚力”，全面启动工会基层基础建设三年专项计划（2013年为工会基层工作规范年，2014年为工会基层效能建设年，2015年为工会基层活力提升年），通过健全基层组织，规范基础工作，提升基本能力，为发挥工会作用提供有力的组织保障。

    一、健全基层组织，确保顺利完成企业建会三年目标

    1． 拓展组建思路。抓住组建重点，创新组建思路，确保企业普遍建会三年目标完成。要突出重点领域，以各级各类开发区、工业（科技、产业）园区、工业集中区及城市社区、乡镇驻地作为推进企业普遍建会的重点区域，集中力量，攻坚克难，确保组建率有较大提升；要拓展外延领域，继续深入推进“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，按照全总非公企业法人数据库，对未建会企业列出组建计划，有针对性推进建会。建会重点逐步向小型微型企业、服务业、民办非企业和农业产业链等拓展，扩大建会覆盖面；要挖掘潜在领域，对劳务派遣用人单位和用工单位、服务外包企业、本地产业链上下游企业、项目孵化企业、改制企业等进行排查，推进工会组建。按照“三同时”要求，加强对新签约项目、筹建项目和新开工项目的跟踪，成熟一家组建一家，充分挖掘组建潜力。建立完善基础数据统计分析通报制度,及时通报各地工会组建工作完成情况。

    2 ．创新组建形式。全面掌握行业、产业和地区职工队伍的调整和变动状况，积极探索适合新型业态、新兴产业的工会组建方式和职工入会方式，从源头加大工会组建和职工入会力度。针对非公企业规模小、职工人数少的现状，进一步加大区域性、行业性工会联合会和联合基层工会组建力度，积极推进村（社区）、专业市场、商务楼宇、项目工地等工会组建，同时不断拓展其他行业和企业组建工作，凡有3个以上法人单位的村（社区）都要建立联合基层工会或工会联合会；经民政部门注册成立的县以下行业商会（其他行业组织）要普遍建立行业联合工会或工会联合会。继续推进农民工、劳务派遣工、机关事业及民办非事业单位非在编人员等职工入会工作，积极探索流动会员入会和管理模式。

    3 ．整合工作资源。以深化推进党工共建机制建设为统揽，全面贯彻落实“四统筹一创争”要求，不断创新工作载体，推动工会组建工作持续、稳定发展。要主动争取党委的领导和政府支持，将工会组建纳入党建目标考核，充分发挥党建工建指导员队伍的作用，实行“一岗双责”，形成党政工合力推动党工组建的格局；要贯彻全总关于在政治安排中落实企业社会责任情况的文件要求，会同组织部、统战部等有关单位，对本地区有政治安排的非公企业落实社会责任情况进行一次调查摸底，以此推动一些有影响的重点、难点企业工会组建；要抓住今年国家综治办把党工团两新组织建设纳入对社会综合治理考核范畴的要求，把新社会组织中律师事务所、会计师事务所、民办非企业学校幼儿园建会工作纳入组建计划，力求有新的突破和明显增长；要抓住党委组织部和工商局联合推进非公有制经济组织党的建设工作的契机，借势借力，联合作战，在地方党委和组织部门的领导下，依托基层工商分局及工商系统非公有制经济组织党建工作站和个私协会各基层分会党组织，联合推进工会非公经济组织工会组建工作。要借助工商部门监管、服务非公经济的职能优势，把工商登记与党建、工会组建信息登记相结合，为非公经济组织工会组建工作摸清底数、掌握和完善信息；要结合省模范开发园区、市模范乡镇（街道）创建，加大组建工作考核力度；要建立完善数据库动态管理、跟踪服务、通报、督查、考核、奖励等长效推进机制，确保全市企业建会率、职工入会率动态达到90%以上。

    二、规范基础工作，巩固发展建家工作成果

    1. 开展规范化建设集中整顿行动。各地要根据《工会法》、《中国工会章程》、《企业工会工作条例》和《企业工会主席产生办法》等法律法规及市总有关基层工会规范化建设要求，结合“广普查、深组建、全覆盖”集中行动和创建省模范园区、市模范乡镇街道活动，在辖区所有基层工会开展规范化建设集中整顿行动，进一步规范基层基础工作。在集中整顿中，对不符合有关法律法规要求的基层工会实施限期整改。对企业行政负责人（含行政副职）、合伙人及其近亲属、人力资源部门负责人、外籍职工担任企业工会主席的，根据企业实际情况，逐步予以纠正；对工会组织不健全的，应及时指导健全组织；对长期不换届的，应进行整顿规范，限期换届；对工会工作不正常的，应查明原因，督促整改，必要时对工会主席进行诫勉谈话或予以调整。通过集中整顿行动，加强规范建设，推动基层工会切实发挥作用。

    2. 扎实开展职工之家建设。纪念党中央关于开展职工之家活动指示三十周年，在全市继续深入开展“建设合格职工之家、创建模范职工之家”活动。在南通市工会第十三次代表大会上表彰一批市模范职工之家、模范职工小家、优秀工会工作者、优秀工会积极分子和优秀工会之友。开展全国模范职工之家研究会活动，总结建家工作经验，进行理论研讨，发挥典型单位的示范引领作用。继续开展争创省工会工作模范开发区和南通市工会工作模范乡镇（街道）活动；适应政府机构改革设置，探索理顺工会组织体制和运行方式，加强对城区工会建设的指导和服务。推进人社、城管成立系统工会，推进苏通科技产业园和滨海园区工会组织建设；结合产业调整和企业转型升级计划，做好县以下行业工会的建立和规范工作。加强对区域性、行业性工会组织规范化建设的指导和服务，积极推进区域性、行业性联合职工之家建设。

    3. 不断深化“三双”活动。认真贯彻落实省总“三公开、四统筹”活动要求，结合实际不断深化“双亮双代双评”活动。认真总结、深化工会主席直选、会务公开工作，建立落实工会会员“四权”（知情权、参与权、选举权、监督权）长效机制，力争到今年年底全市开展“三公开、四统筹”和“三双”活动的覆盖面达80%以上，切实发挥已建工会组织的作用；贯彻全总基层工会会员代表常任制座谈会精神，继续做好基层和乡镇工会代表常任制工作，推动县级工会代表常任制和市工会代表常任制工作。

    4. 精心做好工会换届组织工作。今年是全国、省、市三级工会换届年，全市工会组织系统要统筹谋划、精心准备、扎实做好市工会十三次代表大会、省工会十三次代表大会和全国工会十六次代表大会的各项组织工作事项，把换届组织工作作为一项严肃、重大的政治任务，在人员少、时间紧、任务重的情况下，以高度的政治责任感，确保三级工会换届组织事项各个环节不出差错。同时今年即将换届的县（市）区和产业（系统）、集团公司工会要认真做好换届筹备工作，不因换届影响其他工作，市总将及时做好指导和服务。

    三、提升基本能力，着力加强工会干部队伍建设

    1. 加强工会领导班子建设。加强与党委组织部门的沟通，进一步推进工会干部协管工作科学化。坚持不懈地健全完善体制开放、布局合理、制度规范、运行高效的工会组织体系，探索基层工会干部社会化、职业化的新途径，拓宽基层工会主席的产生渠道，完善基层工会主席候选人的产生机制。进一步健全基层工会主席权益保护机制，逐级承担保护责任。

    2. 加强工会干部能力建设。围绕《南通市工会干部教育培训五年规划》，制定《2013年南通市工会教育培训计划》。完善工会干部教育培训、考核评价机制，建设高素质工会干部队伍。按照五年培训规划要求，对全市工会干部按照层级分工进行新一轮的培训。加大对社会化、职业化工会干部的培训力度，加强工会干部拓展性培训和各类适应性培训，重点推进工会干部心理素质建设、创造性思维能力和处理公共关系的能力的培训，推动工会干部善于广揽信息、打开视野，用创新的思维、前瞻的视野、预见的眼光，突破常规思路，破解工作难题，从源头上提高基层工会主席的维权能力，为解决基层工会干部人手少、兼职多、精力不到位的问题奠定基础。

    3. 加强工会干部作风建设。贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和全总印发的有关实施办法，切实改进工作作风、会风、文风，反对形式主义，克服机关化、官僚化倾向。深化《南通市工会干部行为准则》，深入开展群众路线教育实践活动，切实提高工会干部做好新形势下群众工作的能力，努力打造学习型、服务型、创新型工会组织。

时间	主 要 安 排	备注
1月	2012年工会组建工作自查考评和申报工作	上半年做  好省、市工会十三大相关筹备工  作
2月	总结去年组建工作情况，分解全年组建任务指标
3月	1.迎接省总工会组建和发展会员考核检查      2.召开全市工会组织工作会议
4月	城市工会建设集中行动
5月	启动群众路线教育实践活动
6月	全国模范职工之家研究会研讨活动
7月-8月	1. 规范化建设集中整顿行动 2.上半年工会组建工作统计与通报	下半年参与做好全总换届工作和群众路线教育实践活动
9月	党工共建“三公开四统筹” 总结调研活动
10月	创建省工会工作模范开发区和市级模范乡镇申报考核
11月	举办工会领导干部培训班
12月	试行市级工会代表常任制