通工办〔2011〕64号

 

各县（市）区、产业（系统）、集团公司工会：

    为了贯彻落实“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，大力推动企业依法普遍建立工会组织，不断提高企业工会组织覆盖率和职工入会率，构建企业和谐劳动关系，根据《中华全国总工会2011－2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》，结合南通实际，特制定本规划。

    一、指导思想

    服从服务南通“十二五规划”全局，深入贯彻落实科学发展观，切实增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，以创先争优为动力，以党建带工建、党工共建为主线，突出组建工作的重点领域和重点对象，健全完善工会组织网络，创新工会组建方式，突出职工的主体地位，提高工会组建质量，实现企业工会组建和职工入会的科学、持续、稳步增长。

    二、目标任务

    2011年至2013年，全市企业工会组建率和企业职工入会率实现稳步快速增长，力争到2013年底，全市企业工会组建率、职工入会率分别达到90％。

    （一）企业组建工会三年目标

    1、2011年全市企业法人建会率达70％以上，全总中小企业数据库10人以上企业法人建会率达80％以上。

    2、2012年全市企业法人建会率达80％以上，全总中小企业数据库10人以上企业法人建会率达90％以上。

    3、2013年全市企业法人建会率达90％以上，全总中小企业数据库10人以上企业法人建会率达95％以上。

    （二）企业工会发展会员三年目标

    1、2011年全市企业法人职工入会率达70％以上，全总中小企业数据库企业法人职工入会率达75％以上。

    2、2012年全市企业法人职工入会率达80％以上，全总中小企业数据库企业法人职工入会率达85％以上。

    3、2013年全市企业法人职工入会率达90％以上，全总中小企业数据库企业法人职工入会率达95％以上。

    三、推进措施

    （一）深化落实“四统筹”机制，形成党工共建工作格局。认真贯彻《关于在全省非公有制企业中开展“四统筹一创争”活动的意见》，在全市非公有制企业中全面开展以党工组织“组织统筹覆盖、人员统筹配置、活动统筹开展、保障统筹落实，创建先进基层党组织、模范职工之家，争做优秀共产党员、文明职工”为主要内容的“四统筹一创争”活动。各地要通过党工组织联合督查、选树典型。破解制约企业组建工会的难点和热点问题，建立推进企业普遍建会的长效工作机制。

    （二）突出重点领域、重点对象，增强工会组建工作针对性。把企业集聚的开发区、工业园区作为推进企业普遍建会的重点，2011年对全市开发区企业工会组建情况进行全面调研，认真总结各地的经验做法，研究解决当前开发区推进企业普遍建会存在的问题，提出改进意见。配合推进企业建会三年规划，继续开展南通市工会工作模范开发区的创建工作，同时积极参与江苏省工会工作模范开发区的创建，不断提升开发区工会工作水平。认真贯彻落实全总《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》，把劳务派遣企业、建筑施工项目和三产服务业等农民工集聚的企业单位作为工会组建和发展会员的重点，从政策和源头研究解决制约这一特定职工群体入会的政策瓶颈。

    （三）健全完善工会组织网络，扩大工会组建覆盖面。不断创新和完善工会组建方式，继续推进“双措并举、二次覆盖”。针对非公企业规模小、职工人数少的现状，进一步加大区域性、行业性工会联合会和联合基层工会的组建力度，县以下行业协会（商会）建立的同时要同步组建行业工会组织，符合条件有三个以上企业或职工人数超过200人的各类开发区的二级园区、乡镇工业集中区、村（社区）要实现工会组织的全覆盖。进一步推进工会工作者社会化、职业化工作，积极争取把工会工作者列入社会公益岗位和社会工作者序列，大胆探索工会工作者社会化的多种实现形式。

    （四）坚持建会规范两手抓，增强企业工会组织活力。坚持自上而下推动和自下而上组织相结合的建会方式。深入宣传发动职工，着力启发职工依法组织和参加工会的自觉性和主动性。进一步规范建会程序，规范企业工会委员会、主席、副主席候选人提名，严格履行民主选举程序，落实有关企业工会主席任职条件和限制性规定。在推进企业工会组建的同时，同步推进企业工会经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会等组织。坚持企业会员（代表）大会制度，落实会员代表常任制，坚持和完善“会员评家”机制，扩大基层工会会务公开工作，积极开展职工之家创建活动，加大区域性、行业性联合职工之家创建力度，积极稳妥推进非公企业工会主席直接选举工作，不断提高会员和职工对企业工会的满意度。各级工会领导机关要深入企业调查研究，针对不同类型企业特点加强分类指导和服务。

    （五）健全考核激励机制，实现工会组建动态增长。各级工会要进一步统一思想，加强领导，把推动企业普遍建立工会作为全会的重点工作。坚持完善目标分解责任制，深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，以第二次全国经济普查企业法人数据为依据，进一步完善和充实全市企业建会数据软件管理信息。从2011年起，市总在坚持原有的激励制度和通报制度的基础上，将改进工会组建和发展会员考核办法，将工会组建和发展会员进展情况通报各地党委。

 

二○一一年五月二十四日

 

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