各县（市）区、产业（系统）、控股（集团）公司工会：
为贯彻落实党的十六大提出的建设学习型社会的精神，全面提高全市工会干部队伍素质，根据省总《关于在全省建设学习型工会的意见》，现提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕实现市委提出跨越发展目标和全面履行工会维护职能主要工作任务 ，在广大工会干部中牢固确立终身学习的先进理念，建立健全创建学习型工会的激励、保障制度，在全会形成“学习工作化、工作学习化”的良好氛围，培养和造就一支新时期高素质的工会干部队伍，更好地为南通经济和社会的跨越发展服务。
二、创建目标
坚持以人的发展为中心，以共同愿景为基础，以团队为特征，强调“学习+激励”，不但使人勤奋工作，而且使人“更聪明地工作”。通过建设学习型工会，推进全市工会干部思想观念的转变，不断增强创新理念，不断改进工作方式，日益提升工作能力、工作效率和工作业绩。力争1年内构筑起学习型工会的基本框架，3年内完成与率先基本实现现代化同步的比较完备的学习型工会体系。
三、学习内容和工作重点
1、确立先进的学习理念，营造浓厚的学习氛围。各级工会要确立“终身教育”的学习理念，大力倡导“鼓励学习、善于研究、崇尚创新、敢为人先”的风气，通过建立学习型工会，引导广大工会干部做到工作学习化、学习工作化，努力实现四个转变：即学习理念从一纸文凭定终身的传统观念，向终身学习的全新观念转变；学习内容从掌握单一的书本知识，向提升学习能力、研究能力、创新能力，全方位的获取新知识、新技能转变；学习目标从“缺什么、补什么”应急性的岗位技能培训，向适应转岗、换岗和竞岗的需要，提升综合素质、改变心智模式转变；学习方式上从分散的个体学习，向有组织、有目标、有要求、有成效、互动式的团队学习方式转变，努力使全会形成“人人学习、时时学习、处处学习”的良好氛围。
2、加强继续教育学习，提高工会干部的学历层次。鼓励各级工会干部参加继续教育学习，不断提高文化层次，力争到2006年，基层以上的专职工会干部要达到大专以上学历，45岁以下的县（市）以上工会领导机关干部要达到本科以上学历。各级工会要注意把学历教育与培养工会专业人才紧密结合起来，坚持“学以致用、学用结合”的原则，积极采取措施，提高工会干部的文化程度。要从工会专业工作的需要出发，选送干部到工会干部院校或其他高校学习，同时鼓励干部通过函授、自学等方式取得相应的学历、学位证书。工会干部的所在单位要在时间、经济上给予一定的支持和帮助。
3、加强专业知识学习，提高各级工会履行职责的能力。有计划、经常性地组织工会干部参加法律法规、劳动工资、社会保险、劳动保护、财务管理和审计等专业知识学习，并对其从事的具体工会工作定期进行专项测试，达到一定的专业水平。组织他们参加学电脑、学外语、学普通话的普及型学习，县（市）以上工会领导机关干部要提高现代化办公能力和社会实践应用能力。组织他们学习现代经济、科技、法律、管理等知识，使工会干部逐步成为懂经济、精法律、会管理的行家里手和复合型人才。
4、强化上岗资格培训和适应性培训，提升工会干部素质。新到任的工会主席一年内必须完成上岗资格培训。县（市）以上工会领导机关干部和大中型企业工会主席，要分配选送到省总干校、中国劳动关系学院进行培训。要围绕不同时期工会的中心工作，有计划地开展各类富有超前性、实用性的短期适应性培训，让广大基层工会干部及时了解和掌握做好本职工作所必需的新知识、新技能。要制定具体的培训计划，认真组织实施。不同层次、不同类别的工会干部，培训内容应有所区别；不同部门、不同行业的工会干部，培训内容也应各有侧重，急需的优先培训，重要的重点培训，紧缺的抓紧培训。有条件的可利用现有的师资，并聘请专家、学者组成工会知识宣讲团，深入基层进行授课，扩大教育面。
四、实施要求
1、加强领导，形成氛围。开展建设学习工会活动在市总“创学习型工会、创学习型班组和争当文明职工”活动领导小组的统一领导下进行。各级工会领导干部要率先垂范，把学习作为一种修养、一种觉悟、一种境界，带头成为学习型领导干部。各级工会要着眼长远，立足当前，积极参与，精心组织，扎扎实实地推进创建工作的开展。要以倡导“务实、高效、廉洁、服务”的风尚为目标，把发挥职能和转变思想、工作作风作为建设学习型工会重要内容，开拓工会工作新局面。
2、制订计划、精心组织。各级工会要在市总的统一部署下，结合本地本单位的工作特点和人员状况，认真制订学习计划，明确学习重点、学习书目、调研创新课题和分段实施的目标，探索活跃学习气氛、保证学习效果的形式和方法，妥善处理工学矛盾，确保学习内容、人员、时间“三落实”。要积极探索建设学习型工会的运行机制，坚持做到学习规定内容与自选内容相结合，集中学习与个人自学相结合，联系实际学习与在实践中提高相结合。要建立学习型工会工作论坛，集思广益，及时总结经验，加以推广。利用现代化教育手段，开设工会网站，互联互通，扩大学习范围。
3、健全制度，加强考核。学习型工会的考核评估主要内容：①建立相应的组织领导机构；②制定组织学习规划和个人学习计划；③形成良好的学习机制和组织形式；④具有确定的学习内容和完整的学习记录；⑤体现新的作为或成果（即：工作职能是否发挥；工作作风是否转变；工作效能是否提高；工作业绩是否显著）。加强信息反馈，开展经验交流，建立激励机制，及时总结创建学习型工会的经验，推出创建工作的先进典型。
南 通 市 总 工 会
二OO三年二月十日
抄送：省总工会组织部