通工发〔2012〕11号
各县（市）区、产业（系统）、集团公司工会，市总机关各部门，市工人业余大学：
现将《南通市工会干部教育培训“十二五”规划》印发给你们，请结合本地、本单位的实际情况，认真组织实施。
二○一二年三月十三日
南通市工会干部教育培训“十二五”规划
为充分发挥广大工会干部在服务党和国家大局，服务科学发展，服务职工群众中的作用，建设一支高素质的工会干部队伍，更好地团结动员全市广大职工为推动“十二五”经济社会又好又快发展建功立业，根据中华全国总工会《2011-2015年全国工会干部教育培训规划》和省总工会《江苏省2012-2016年工会干部教育培训规划》，结合我市工会工作实际，制定本规划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央新一轮“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的战略部署，努力提高工会干部教育培训质量，围绕推进学习型工会组织建设，以改革创新为动力，以提升培训实效为目标，以提高工会干部服务科学发展、服务职工群众的能力为重点，努力培养造就一支“政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律”的高素质工会干部队伍，为推进南通实现“两个率先”服务。
二、基本原则
1．围绕大局，突出服务。坚持教育培训内容贴近南通经济和社会发展实际，贴近劳动关系变化的现状，贴近工会工作和职工群众的要求，突出干部在学习培训中的主体地位，强化培训需求导向，坚持干什么学什么，缺什么补什么，使培训更好地为科学发展服务、为工运事业服务、为干部成长服务。
2．统一指导，分类培训。坚持指导与服务相结合，根据不同性质、不同层次的工会干部能力特征，按照分级、分类的原则，大规模、多形式、广渠道开展工会干部教育培训，提高培训效能。
3．紧贴实际，按需设训。坚持以培训需求为导向，准确把握组织需求、岗位需求和基层需求，丰富培训内容，增强培训的针对性。
4．创新方式，科学施训。创新培训理念，改进培训方式，根据不同对象，采取灵活多样的培训方式，坚持普及型培训与差异型培训相结合，封闭式培训与开放式培训相结合，请进来与送出去培训相结合，实景课堂与网络课堂相结合。
三、总体任务
根据总体要求，“十二五”期间将全市专兼职工会干部全部轮训一遍。目前，全市共有专兼职工会干部5.66万人，其中专职工会干部1600人，兼职工会干部5.5万人。按照五年规划要求，“十二五”期间，全市每年培训工会干部不得低于1.2万人，确保完成普遍轮训任务。新任工会主席必须在任职1年内参加上级工会组织的脱产学习，或参加全国工会干部教育培训网开设的上岗资格网络培训班学习，按规定取得工会干部上岗资格纸质或网络培训证书。
按上级要求，工会干部参加轮训时间的具体要求是：除县处级及以上的工会干部外，其他工会干部每年参加党校、工会干校或其他培训机构组织的脱产培训时间不少于100学时（不少于12天）。各级工会要根据全市培训规划，科学制定本级培训规划，层层分解指标，全方位、多渠道培训工会干部，确保培训任务的完成。
四、主要内容
“十二五”期间，全市工会干部教育培训的主要内容：一是认真学习领会党的十七届六中、七中全会和即将召开的党的十八大精神，深刻理解和把握工会在构建社会主义和谐社会中的主要任务；二是认真学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，进一步统一思想，保证工会工作正确政治方向，更好地发挥工会组织在党和国家工作大局中的重要作用；三是认真学习涉及工会工作的法律法规、社会管理、经济管理、群众工作等知识，提高工会干部维权能力。具体如下：
（一）新任工会主席上岗资格培训班。“十二五”期间要重点抓好新任工会主席上岗资格培训，新任工会主席必须在任职一年内按照分级培训的要求，参加上级工会组织的脱产培训学习，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，须在提任后一年内完成培训。
（二）基层以上工会专职干部培训。按照分级培训的要求，市、县（市）区地方工会及其产业（系统）、集团公司工会、乡镇工会领导机关专职工会干部，原则上到省级工会干部院校集中脱产培训，由省总统一调训。其中处级以上工会领导干部的培训由全总负责调训，每年培训时间累计不少于15天。
（三）工会领导干部专题培训。为提升工会干部教育培训的层次，“十二五”期间，市总与市委党校将继续每年举办一期县（市）区、产业（系统）、集团公司、乡镇（街道）工会领导干部专题学习班，邀请中国劳动关系学院、省总工会干部学校等高层次学校专家教授讲课。
（四）企业工会干部培训。一是国有大中型企业工会干部培训，每年重点组织好参加中国劳动关系学院、省总工会干部学校的国有大中型企业工会干部调训。二是非公企业工会主席培训。“十二五”期间，各级工会要把非公企业新任工会主席作为培训和调训的重点，在省总干校每年举办示范班的同时，要针对非公企业工会干部人员少、兼职多、流动快等特点，采取就地、短期、专题等方式，加大对非公企业工会主席的培训。
（五）机关、事业单位工会干部培训。机关、事业单位工会的工作性质、对象不同于地方工会和企业工会。各级机关工会联合会（工作委员会）、相关产业工会要有针对性地组织开展培训。
（六）社会化、职业化工会干部培训。随着工会干部社会化、职业化进程的推进，社会化、职业化工会干部的数量呈现增长趋势。高素质的社会化、职业化工会干部队伍将为推进基层工会工作、维护职工权益、扩大工会影响力、构建和谐劳动关系提供有力的保障。“十二五”期间各级工会要加大对社会化、职业化工会干部培训力度，除根据省总要求完成调训工作外，各县（市）区工会要根据实际工作需要，加大对社会化、职业化工会干部培训的投入。
（七）工会干部适应性岗位培训。根据新形势新任务的要求，以及工会重点工作的实际需要，广泛经常地开展各种短期适应性岗位培训，使广大工会干部及时了解和掌握开展本职工作所必须具备的新知识、新技能。适应性岗位培训可根据本地区、本单位的实际确定。
五、保障措施
1．整合资源，加强工会干部教育培训阵地建设。各级工会要充分运用社会资源，联合党校、职校、工会干校等单位，按照布局合理、分工明确、优势互补的原则和市场规则，合理设置工会干部教育培训基地。市工人业余大学作为市总工会干部教育培训学校，要坚持正确的办学方向，根据培训需求，深化教育改革，创新培训内容，科学设置培训班次、内容和时间，充分发挥教育培训主阵地作用。
2．优化结构，建设一支高素质工会干部教育师资队伍。各级工会要注重挖掘优秀人才，把一些业务素质好、专业知识强、理论基础扎实、工作经验丰富的工会干部充实到师资队伍。定期选送教师参加教育培训、专题调研、参与重点工作等方式，不断改善教师知识结构，提高教师科研教学水平。积极选聘实际工作经验丰富、理论水平较高的党政领导、专家学者担任兼职教师。“十二五”期间市总将专门挑选和聘请一批实际工作经验丰富、理论水平较高的工会领导、具有一定教学水平和实际经验的部长以及优秀基层工会干部建立工会干部教育培训师资库，定期对师资进行管理，选送参加上级培训，积极开展送教下基层活动。
3．创新形式，推进完善工会干部教育培训网络平台建设。积极宣传全总工会干部教育培训网，推动工会干部教育培训信息化、现代化建设。“十二五”期间，争取在市总网站上开设网络培训平台，建立全市工会干部教育培训在线学习中心，开展网上学习活动。在教学实践中，综合运用各种先进的教育培训方法，如案例式、研讨式、情景式教学等多种教学方式，提高工会干部的参与程度，提高培训的实效性。
六、组织领导
1．建立健全工会干部教育培训工作宏观管理体制。各级工会要从战略的高度把工会干部教育培训工作列入重要议事日程，要充分认识工会干部教育培训工作的重要性和紧迫性，切实加强对这项工作的领导。建立健全由主管领导任组长，干部教育培训主管部门和相关部门负责人为成员的工会干部教育培训工作领导小组，切实加强对教育培训工作的领导。注意研究和把握工会干部教育培训工作的方向和政策，从实际出发，认真规划部署本地区、本产业、本单位的干部教育培训工作，定期听取工会干部教育培训工作情况汇报，及时研究、解决工作中存在的突出问题。
2．完善规范工会干部教育培训工作长效运行机制。一是坚持和完善分级调训制度。各级工会要根据上级工会的干部培训计划确定本级调训对象，并周密安排，确保调训计划的完成。二是建立和完善以组织调训为主，在线学习、自我学习为辅的参训机制。加强对调训工作的统筹协调，解决多头调训、重复调训、多年不训的问题。各级工会应制定年度培训计划，明确调训对象、培训时间和培训地点。要把调训作为一项政治任务，保证完成上级工会下达的调训任务，形成重要班次重点调训、主要领导点名调训机制。建立完善工会干部参训情况反馈和通报制度。三是坚持和完善办班归口审批制度。严格执行《南通市总工会干部培训办班管理的暂行规定》，按年度计划办班。各级工会也要根据实际情况制定相应的教育培训管理制度，并严格执行。四是坚持和完善考核激励制度。把完成培训、调训任务情况作为对各级工会组织工作考核的重要内容，把非公企业工会主席是否参加岗位培训和适应性培训，作为各级模范职工之家、优秀工会工作者评选的否决条件。建立工会干部教育培训档案，把工会干部参加教育培训的情况作为干部考核的主要内容和任职、晋升的重要依据。单位未完成上级调训任务、到岗一年仍未参加上级工会干部学校组织的上岗培训的，不得参加优秀工会干部评比。五是坚持和完善工会干部教育培训工作总结通报制度。各市级工会每年初应向市总报送举办培训班计划，年底报送培训班计划完成情况，并及时总结培训工作的经验和典型，市总组织部每年对工会干部教育培训情况进行通报，推广典型、交流经验、促进工作。
3．切实加大对工会干部教育培训工作的经费投入。工会干部教育培训原则上不收费，其所需费用纳入同级工会经费开支。各级工会要确保开展干部教育培训所需专项经费和每年工会干部教育培训经费，并将所需经费列入工会年度经费预算，并做到逐年增加。同时要加强干部教育培训经费管理，严格按照加强干部教育培训管理的有关规定，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证的现象。按照“分级培训”的原则，凡列入市总办班计划的各类培训班一律不收费，由市总给予补贴。
4．积极争取党委、政府对工会干部教育培训工作的重视和支持。各级工会要积极主动地向党委干部教育培训主管部门汇报工作，加强与党政有关部门的协调配合，争取党政有关部门的支持，研究解决工会干部教育培训工作中的新情况、新问题，制定有关加强工会干部教育培训的政策、制度和规定，为工会干部教育培训工作创造良好的外部环境和条件。