第1号

南通市厂务公开协调小组办公室

2005年5月22日

 

    2005年5月20日，南通市厂务公开协调小组在市委常委会会议室召开会议。市委副书记王德忠、市委常委、组织部长朱红春、市政府副市长吴晓春、市委副秘书长黄鹤群、市政府副秘书长陈蔓生等市领导和市厂务公开协调小组成员单位的领导同志参加了会议。市委副秘书长黄鹤群主持了会议。会议认真听取了市总工会主席张毓余关于省厂务公开经验交流会精神的传达、近年来我市厂务公开工作情况的汇报和下一步我市厂务公开工作的七点建议。市总工会副主席李仕春就《南通市厂务公开协调小组职责范围、议事规则及成员单位工作分工》、《南通市厂务公开工作责任追究制度》、《关于深入实行厂务公开工作的意见》形成过程作了说明，经会议讨论并原则通过了上述文件。会上，市委副书记王德忠代表市厂务公开协调小组作了重要讲话。

    会议认为，我市的厂务公开工作推行早、基础实，有经验、有成效。实践告诉我们，凡是厂务公开工作抓得认真的单位，凝聚力、向心力就强，效果就明显；凡是忽视、忽略这项工作的单位，矛盾和问题就突出，职工的积极性、创造性就难于调动和发挥。要将我市的厂务公开工作推向一个新台阶，就必须自觉把厂务公开工作放到推动“发展第一要务”的高度去定位，放到发展社会主义民主政治的高度去把握，放到促进跨越发展、构建和谐社会的高度去实施，放到坚持党的全心全意依靠工人阶级指导方针的高度去贯彻，放到建立健全惩治和预防腐败体系的高度去落实，放到促进企事业单位健康发展的高度去运作。

    会议强调，一是要进一步深化厂务公开工作的认识。跨越发展是今年工作的总要求，跨越发展需要通过构建和谐社会来保障和促进，厂务公开工作是推动这两大工作落实的好载体。这几年，企业通过改革改制，产权得到了明晰，产品在市场上有了定位，为加快发展奠定了基础。但是，企业的发展离不开职工群众生产积极性的调动，厂务公开对于化解职企矛盾、理顺职工情绪，保证生产任务的圆满完成，加快企业发展起着十分重要的支撑和促进作用。企业要有一个好的发展环境，就必须通过深入实行厂务公开，把职工群众所关心的热点、难点和关键问题解决好，才能有效地调节与职工群众的关系、钝化相互间的利益矛盾和利益冲突，在和谐环境中实现企业和社会的跨越发展。

    二是要进一步提升厂务公开工作整体水平。厂务公开工作整体水平的提高要靠厂务公开工作质量来保证。因此，各级务必做到“三个更加”：

    工作要求要更加明确。要将厂务公开作为企业必须遵循的一项基本制度，提高工作透明度，使企业与职工沟通渠道更加顺畅，职工的知情权、参与权和监督权得到有效落实。

    覆盖层面要更加广阔。厂务公开工作涉及各类企业。国有集体及其控股企业面不大、量不多，要利用好推行早的基础和业已取得的经验，继续抓好领域拓展和巩固提高工作；民营企业正在不断发展和扩张当中，要积极借鉴和探索推动厂务公开工作的新办法和新途径，保证民营企业的厂务公开工作面有扩大、质有提升；外商投资企业要按照厂务公开工作的要求，逐步引入，依法进入，依法运作，尽快接受人本管理的理念和厂务公开工作的要求；大量小而散的企业，要通过区域、行业职代会的形式，使厂务公开工作逐步达到广覆盖的要求；学校、医院和科研院所等事业单位要按照中央和省里的统一部署，抓好事务公开的普及和深化的工作。

    运作程序要更加规范。㈠内容要充实。要突破从一般性的公开内容向突出工资分配、社会保障、人事用工、安全生产等方面公开的“瓶颈”。国有集体及其控股企业要严格按照中办国办和省两办的要求，充实公开内容；其他不同类型的企事业，要结合自身实际，参照国有集体及其控股企业的模式进行内容充实。对于民营企业和外资企业，要循循善诱、循序渐进，推行初期允许他们在公开内容先选择几项做起来，不要一味求全求多，待他们尝到厂务公开的甜头后，再逐步明确和扩大公开内容，使之接受直至把工作做好。㈡形式要多样。厂务公开的形式、方式不强求千篇一律，但必须要有职代会（职工大会）、公开栏、平等协商和集体合同制度等基本形式，有条件的还可建立民主管理小组、民主恳谈会等，积极鼓励企业厂务公开形式和方式的创新。㈢程序要规范。要建立健全厂务公开工作运行机制，形成一套按制度办事、靠制度管事的操作办法，特别是对于企业生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的重大决策、企业党风廉政建设的重大问题、领导班子建设重大措施等内容，要切实按照提出、确定、实施、检查、反馈、整改的程序进行公开。㈣责任要落实。总工会要负责落实厂务公开协调小组成员单位联席会议的牵头、推进工作的设计策划和具体组织实施，并负责协调小组办公室的日常工作。纪检部门负责厂务公开工作的督促检查，保证廉政勤政要求在企业得到贯彻落实。组织部门主要结合加强基层党的建设工作，负责厂务公开工作在企业得到落实。国资委负责国有集体及其控股企业厂务公开的组织实施、检查督促等工作。工商联负责民营企业厂务公开工作的推进，经贸委与工商联一起负责做好非公企业厂务公开的组织落实工作。外经局负责外资企业厂务公开工作的逐步落实工作。其他有关部门负责市直、事业单位的厂务公开工作。市厂务公开协调小组各成员单位要切实按照工作分工，各负其责，共同抓好工作落实。

    三是要进一步强化厂务公开工作的组织领导。要充分发挥厂务公开协调小组的作用，工作中遇有重大问题、难点问题协调小组要及时进行研究解决和回复。厂务公开协调小组成员单位要按照《厂务公开协调小组职责范围、议事规则及成员单位工作分工》，相互配合，互相支持，齐心协力，认真履行职责，自觉地把这项工作抓好。要建立健全厂务公开工作检查督促制度，保证厂务公开工作能沿着健康有序的轨道发展，为我市实现跨越发展、构建和谐社会的目标做出应有的努力。

    会议议定，今年下半年适当时候由市厂务公开协调小组成员单位带队组成督查组进行检查考核；明年上半年召开全市厂务公开经验交流会，总结推广典型经验，以推动我市的厂务公开工作的向纵深发展。

 

发：各县（市）、区、产业（系统）、集团公司厂务公开协调小组，市各直属单位。

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