■2025年政府工作总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央决策部署和省、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以勇挑大梁的责任担当，统筹推进深层次改革和高水平开放，加快跨江向海，持续深化“三个年”活动，巩固提升“三个三年”行动成效，不断优化经济工作“四项机制”，推动经济持续回升向好，聚力共建长江口产业创新绿色发展协同区，加快建设全省海洋产业高质量发展先行区，奋力打造全省高质量发展重要增长极，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”发展争取更大主动。
■2025年全市经济社会发展的主要预期目标
地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长4%，规上工业增加值增长8%以上，规上服务业营收增长6%，全社会研发投入占地区生产总值比重3%左右，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口、实际使用外资稳中提质，城乡居民收入增长与经济增长保持同步，生态环境质量持续改善。
日报讯 （记者晨曦 朱文君 李彤）13日下午，南通市第十六届人民代表大会第五次会议在南通大剧院隆重开幕。
大会应到代表558名，实到523名，符合法定人数。
大会执行主席是：吴新明、黄巍东、庄中秋、姜永华、葛玉琴、陈本高、潘建华、陈勇、沈红星、季红星、王少勇、保德林、陆国强、朱进华。
大会主席团全体成员在主席台就座。市政府市长、副市长、秘书长，市政协副主席、党组成员、秘书长及有关领导，历届市委、市政府、市政协正厅职（级）领导及有关领导，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长以及南通国际家纺产业园区党工委副书记、管委会主任等应邀在主席台就座。
14时45分，大会主席团常务主席吴新明宣布大会开幕。全场起立，奏唱中华人民共和国国歌。
吴新明在主持大会时说，这次市人代会是在全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实省委十四届八次全会、市委十三届十次全会精神，全力收官“十四五”、科学谋划“十五五”的关键时期召开的一次重要会议。会议将听取和审议各项工作报告，总结一年来我市经济社会高质量发展的成绩和经验，讨论2025年的奋斗目标和主要任务，审议并通过有关决议、决定，依法进行选举。全体代表要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，充分发扬民主，依法履行职责，共同把这次大会开成解放思想、求真务实、开拓创新、团结民主的大会。
张彤代表市人民政府向大会作工作报告。她说，2024年是南通发展史上极不寻常的一年。3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出，南通“左右逢源”、潜力很大，要用好长三角一体化发展国家战略，殷殷嘱托厚望如山。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在省委省政府和市委正确领导下，真抓实干、奋发进取，“强富美高”新南通现代化建设取得新成效。预计地区生产总值增长6.3%左右，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别达6.5万元和3.5万元、城乡收入比进一步缩小。一年来，我们坚持挑大梁、扛重责，三次产业协同发力，政策效能加快释放，有效需求持续扩大，经济运行稳中有进；坚持抓改革、促开放，狠抓重点领域改革，纵深推进跨江融合，统筹全域向海发展，重大战略落地落实；坚持拓增量、调结构，项目招引量质齐升，产业质效稳步提升，创新活力有效激发，发展动能不断积蓄；坚持提品质、优功能，城市功能日益完善，乡村振兴全面推进，环境质量不断提升，城乡面貌持续改善；坚持惠民生、强治理，民生福祉持续增进，人文经济共生共荣，社会治理精细高效，社会大局和谐稳定；坚持从严从实抓好政府自身建设，扎实开展党纪学习教育，自觉接受各方监督，政府系统党风廉政建设纵深推进。回顾过去一年，成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到困难和挑战，将切实采取措施，认真加以解决。
张彤指出，南通是习近平总书记点赞勉励、寄予厚望的城市，肩负着打造全省高质量发展重要增长极的光荣使命。我们既要看到外部环境变化带来的不利影响，更要看到积极因素加快累积，在时与势的变化中坚定信心，在危与机的转换中抢抓机遇，在稳与进的统一中迈向更高质量下一个万亿。重点抓好九个方面工作：一是进一步巩固和增强经济回升向好态势，强化经济运行科学调度，统筹多业融合促消费，用足政策扩大有效投资，统分结合条块联动大抓招商，持续优化“万事好通”营商环境，加快培育外贸新增长点。二是聚力建设更高水平国家创新型城市，持续深化科教融合，加快引育科创人才，切实增强科创动能。三是扎实推进新型工业化，聚焦打造面向科技前沿的现代工业名城，统筹传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，推动产业高端化、智能化、绿色化。四是着力建设全省海洋产业高质量发展先行区，壮大海洋产业集群，强化海洋科技赋能，打造江海组合强港。五是深化高水平改革开放，策应上海“五个中心”建设，强化毗邻区域合作联动，抓好重点领域改革任务落地，稳步扩大制度型开放。六是统筹抓好新型城镇化和乡村全面振兴，加力推进城市更新，聚力强农惠农富农，促进城乡融合发展。七是加快打造全龄友好城市，着力构建康养服务体系，加快建设生育友好型社会、青年发展型城市，擦亮“家门口”民生服务品牌。八是持续打造社会文明程度高的新南通，涵养城市文明风尚，加快把文旅产业培育成支柱产业，加强优质文化产品服务供给。九是以高效能治理保障高质量发展，协同推进降碳减污扩绿增长，有效防范化解重点领域风险，持续提升本质安全水平。
张彤说，面对新形势新要求新期待，我们将坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，树牢造福人民的政绩观，永葆政治忠诚，坚持依法行政，提升落实能力，弘扬清廉政风，不断巩固有活力、有合力、有战斗力的良好生态，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
会议还审查了南通市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、南通市2024年财政预算执行情况和2025年财政预算草案的报告，审议了市政府关于提请票决南通市2025年民生实事候选项目的议案。
出席市政协十三届四次会议的政协委员；市委、市政府副秘书长；部分市委、市政府有关部门主要负责人；市中级人民法院、市人民检察院、南京海事法院南通法庭负责人；担任过南通市第十六届人大常委会委员的有关同志；不是市人大代表的十四届全国人大代表、江苏省第十四届人大代表列席会议。